江蘇省沛縣政府關(guān)于印發(fā)《沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法》的通知

　　沛政規(guī)〔2017〕1號

　　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，沛縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖西農(nóng)場管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

　　《沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法》已經(jīng)2017年5月8日縣政府第2次常務(wù)會議審議通過，并于2017年6月1日起施行。2017年12月29日縣政府第七次常務(wù)會議通過部分修改內(nèi)容，現(xiàn)予公布，希遵照執(zhí)行。

　　沛縣人民政府

　　2017年12月29日

　　江蘇省沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償安置工作，維護被征收人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《江蘇省土地管理條例》、《徐州市征收集體土地房屋補償辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定《沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第二條 本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)(中心城區(qū))因城鄉(xiāng)建設(shè)和社會經(jīng)濟發(fā)展等公共利益需要，涉及征收集體土地上的房屋的，適用《沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法》。

　　第三條 縣政府負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋征收補償工作，縣國土資源行政主管部門負責(zé)集體土地房屋征收相關(guān)的土地管理工作?？h房屋征收部門負責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地房屋征收補償安置管理工作。有關(guān)鎮(zhèn)(場)、街道辦事處作為征收實施單位，具體實施所轄區(qū)域內(nèi)的房屋征收補償安置工作。

　　縣發(fā)改、國土、規(guī)劃、住建(征收、房管)、城管、審計、市場監(jiān)管局、稅務(wù)、監(jiān)察、公安、司法、物價、監(jiān)審等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好房屋征收補償安置工作。

　　第四條 房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定對被征收人進行補償安置。

　　本辦法所稱的被征收人是指被征收房屋及其他附屬物的合法所有權(quán)人;被征收人應(yīng)當(dāng)支持和配合房屋征收工作。

　　第二章 實施程序

　　第五條 根據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)需要，縣規(guī)劃部門確定房屋征收范圍后，房屋征收部門發(fā)布房屋調(diào)查公告并組織房屋征收實施單位對房屋及土地的權(quán)屬、區(qū)位、用途、面積等情況進行調(diào)查登記。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)被征收人確認。

　　被征收人拒不確認的，征收實施單位可以采取照相、攝影等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證。

　　第六條 房屋征收部門發(fā)布房屋調(diào)查公告的同時，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理下列事項：

　　(一)新批宅基地或其他集體建設(shè)用地;

　　(二)審批或延續(xù)登記改變土地、房屋性質(zhì)和用途;

　　(三)新建、改建、擴建房屋或其他建(構(gòu))筑物，辦理房屋或土地流轉(zhuǎn)，核發(fā)房屋或土地權(quán)屬證書;

　　(四)突擊申請辦理“農(nóng)家樂”、家庭農(nóng)場、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等手續(xù);

　　(五)以擬征收房屋為經(jīng)營場所辦理工商、稅務(wù)或其他注冊登記手續(xù);

　　(六)辦理戶口遷入和分戶(立戶)、子女收養(yǎng)等涉及戶籍、人口變動的手續(xù)(因出生、婚嫁和軍人轉(zhuǎn)業(yè)退伍等確需辦理戶口遷入且符合戶籍管理規(guī)定的除外);

　　(七)其他不當(dāng)增加補償費用的行為。

　　被征收人不得實施下列行為：

　　(一)突擊進行室內(nèi)外裝飾(修)等;

　　(二)搶栽搶種樹木、花卉、苗木、中藥材等;

　　當(dāng)事人自行實施上述行為或者有關(guān)單位、個人違反前款規(guī)定擅自辦理有關(guān)手續(xù)的，均不得作為補償安置的依據(jù)。

　　暫停辦理有關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限，暫停期限不超過12個月。

　　第七條 涉及被征收人較多的，征收實施單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　第八條 房屋征收評估機構(gòu)由鎮(zhèn)(場)、街道辦事處組織被征收人選定(包括投票選定和選舉代表隨機抽簽選定)。

　　第九條 被征收人對評估機構(gòu)出具的評估結(jié)果有異議的，可在接到評估報告之日起的10日內(nèi)向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估，對復(fù)核評估結(jié)果仍有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。

　　第十條 房屋征收部門發(fā)布征收公告前，所需征收補償資金應(yīng)當(dāng)足額撥付到房屋征收部門設(shè)立的專儲資金賬戶、專款專用。

　　第三章 房屋征收補償

　　第十一條 房屋征收部門擬定房屋征收補償安置方案，報縣政府批準后，在征收范圍內(nèi)予以公告、征求意見，征求意見的期限不少于30日。

　　房屋征收補償方案確定后，由鎮(zhèn)(場)、街道辦事處組織實施。

　　第十二條 房屋征收實施單位與被征收人簽訂房屋征收補償安置協(xié)議，進行補償安置，補償協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補償形式、補償標準、安置方式、安置房地點、面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十三條 被征收房屋有下列情形之一的，房屋征收實施單位應(yīng)當(dāng)在依法辦理證據(jù)保全后，予以拆除：

　　(一)依法設(shè)有抵押權(quán)的房屋;

　　(二)有產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)糾紛的房屋;

　　(三)產(chǎn)權(quán)人下落不明的房屋;

　　(四)共有人不能協(xié)商達成一致意見的共有房屋;

　　(五)其他依法需要辦理證據(jù)保全的房屋。

　　第十四條 被征收房屋的補償安置依據(jù)是指房屋的合法或有效建筑面積。合法或有效建筑面積的確認按以下原則認定：

　　(一)產(chǎn)權(quán)或者許可手續(xù)齊全的(有“三證”：即《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《集體土地使用證》、《村鎮(zhèn)房屋所有權(quán)證》)且經(jīng)有權(quán)頒發(fā)部門審核認定為合法的，按其合法有效證件認定。

　　(二)產(chǎn)權(quán)或者許可手續(xù)不齊全的，按不超過宅基地控制使用標準即《江蘇省土地管理條例》第34條第一款第二項規(guī)定宅基地面積(每戶不超過200平方米)的1.4倍，認定建筑面積;被征收房屋建筑面積小于合法宅基地面積1.4倍的，按實際建筑面積認定;被征收房屋建筑面積大于合法宅基地面積1.4倍的，按合法宅基地面積的1.4倍認定建筑面積。

　　(三)沒有相關(guān)產(chǎn)權(quán)或者許可手續(xù)的，由房屋征收實施單位會同國土、住建、規(guī)劃、監(jiān)察、公安、監(jiān)審等部門共同認定，按不超過合法宅基地面積的1.4倍確認被征收人的有效建筑面積。

　　(四)對2017年10月未取得合法批準手續(xù)進行突擊建設(shè)的，按照2017年10月國土部門的航拍圖作為界定集體土地上被征收房屋違法建筑面積的時點，在此之前形成的建筑面積，按照宅基地標準面積的1.4倍認定;在此之后形成的建筑面積均認定為違法建筑，依法不予補償。

　　第十五條 住宅房屋征收補償實行貨幣補償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的安置方式，具體由被征收人自愿選擇。

　　(一)貨幣補償。被征收房屋的貨幣補償額等于安置房的建安(不合土地成本價)成本價減去上房差價(上房差價等于上房基價減去被征收房屋的重置成新價)的余額部分補償給被征收人。

　　(二)產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋面積產(chǎn)權(quán)調(diào)換按以下情形予以安置：

　　1、被征收房屋合法建筑面積小于合法宅基地面積1.4倍的，可按合法宅基地面積的1.4倍進行安置;

　　2、安置房面積超出被征收房屋合法建筑面積的部分由被征收人按市場價購買;

　　3、安置房面積小于被征收房屋合法建筑面積的部分，按本條第一款第一項規(guī)定予以貨幣補償。

　　安置房的成本價和安置房的市場價在房屋征收補償方案中予以明確。

　　第十六條 非住宅房屋或住宅房屋實際用于經(jīng)營的補償：

　　(一)非住宅房屋采取貨幣補償。由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)進行評估，按評估價值補償被征收人。

　　因搬遷造成停產(chǎn)、停業(yè)等損失的，按有關(guān)規(guī)定給予一次性綜合補助。

　　(二)村(居)民合法住宅房屋實際用于生產(chǎn)經(jīng)營的部分(有一年以上的有效營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等合法手續(xù)且正常經(jīng)營的，僅限于一層實際經(jīng)營的面積)。選擇貨幣補償?shù)?，按照本辦法第十五條第一款第一項的規(guī)定執(zhí)行;選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照本辦法第十五條第一款第二項的規(guī)定執(zhí)行。

　　因搬遷造成停產(chǎn)、停業(yè)等損失的，對實際用于經(jīng)營的部分按照有關(guān)規(guī)定給予一次性綜合補助。

　　(三)鎮(zhèn)(場)、街道辦事處、村(居)的合法公建房屋，在安置小區(qū)內(nèi)建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施予以安置。安置的公建房屋及配套的公共服務(wù)設(shè)施不得出讓、轉(zhuǎn)讓，經(jīng)營收益由所在地集體經(jīng)濟組織支配。

　　第十七條 原老鎮(zhèn)區(qū)、合并后的鎮(zhèn)區(qū)依托原有集市，經(jīng)規(guī)劃批準形成的非住宅房屋的補償辦法另行在征收補償方案中明確。

　　第十八條 住房保障。被征收人享受低保待遇，且房屋面積低于40平方米的，由房屋征收實施單位在征收范圍公示后無異議，經(jīng)有關(guān)部門認定后，在產(chǎn)權(quán)調(diào)換時給予一定補助。

　　第十九條 有下列情形之一的，不予安置補償：

　　(一)非法買賣的房屋;

　　(二)違法用地、違法建設(shè)的房屋;

　　(三)超過批準期限的臨時建筑;

　　(四)調(diào)查公告發(fā)布后未經(jīng)批準擅自進行新建、改建、擴建的房屋。

　　第二十條 被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期搬遷的，給予被征收人搬遷獎勵，具體獎勵辦法在房屋征收補償方案中明確。

　　第二十一條 被征收人應(yīng)當(dāng)服從城鄉(xiāng)建設(shè)需要，保證按期搬遷，在征收公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，未達成補償安置協(xié)議的，按照先征收后處理的原則執(zhí)行。

　　第二十二條 征收房屋的補償包括構(gòu)筑物、附屬物，其補償標準按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 被征收人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況等方面弄虛作假，騙取超面積安置或者超額補償?shù)?，由有關(guān)部門依法處理，并視其情節(jié)追究被征收人的相應(yīng)法律責(zé)任。

　　第二十四條 拒絕、阻礙房屋征收工作人員執(zhí)行公務(wù)的，辱罵、毆打房屋征收工作人員的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條 房屋征收工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本縣城市規(guī)劃區(qū)(中心城區(qū))范圍外，非農(nóng)建設(shè)項目使用集體土地涉及房屋及附屬物征收補償?shù)?，可參照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　采煤塌陷地及大型水利、水電等工程搬遷，按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十七條 《沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法》由江蘇省沛縣國土資源局、江蘇省沛縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

　　第二十八條 《沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法》自2017年6月1日起施行，沛政發(fā)〔2005〕69號、沛政發(fā)〔2009〕19號文件同時廢止。正在實施的城市規(guī)劃區(qū)集體土地上的房屋征收項目仍按原征收方案實施。

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內(nèi)容審核：圣運律師

來源：臨律-江蘇省沛縣土地征收與房屋拆遷補償標準《沛縣城市規(guī)劃區(qū)集體土地上房屋征收與補償辦法》2017年已公布，