2024年菏澤市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例最新修訂

　　(2021年8月19日菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過(guò) 2021年9月30日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn))

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第三章 行為規(guī)范

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民人身安全和健康，維護(hù)社會(huì)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生，推進(jìn)文明和諧城市建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市城市建成區(qū)范圍內(nèi)犬只的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、診療以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本條例。

　　經(jīng)市、縣區(qū)人民政府決定，可以將城市建成區(qū)以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和人口密集區(qū)域納入管理范圍。調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第三條　養(yǎng)犬管理實(shí)行管理和服務(wù)相結(jié)合，政府部門(mén)監(jiān)管和基層組織參與管理相結(jié)合，養(yǎng)犬人自律和社會(huì)公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　第四條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)犬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)犬管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制，將養(yǎng)犬管理相關(guān)工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)參加的養(yǎng)犬管理聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展日常巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法養(yǎng)犬行為。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第五條 公安機(jī)關(guān)是養(yǎng)犬管理的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記，建立養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，捕捉流浪犬只，捕殺狂犬和正在傷人的犬只，查處無(wú)證養(yǎng)犬、遛犬不束牽引帶等違法行為。

　　城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督城市公園、廣場(chǎng)、綠地等公共場(chǎng)所設(shè)置犬只禁入標(biāo)識(shí)，查處攜帶犬只出戶(hù)不即時(shí)清除犬只糞便等影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)犬只免疫，監(jiān)管犬只診療機(jī)構(gòu)，對(duì)狂犬、疫犬、無(wú)主犬尸無(wú)害化處理，監(jiān)測(cè)、預(yù)防、控制犬只疫情，及時(shí)向衛(wèi)生健康部門(mén)提供疫情信息。

　　衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)防狂犬病知識(shí)宣傳，人患狂犬病疫情的監(jiān)測(cè)、診療，人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用工作。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與養(yǎng)犬管理工作。

　　民政、財(cái)政、文化和旅游、行政審批服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好養(yǎng)犬管理工作。

　　第六條　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和督促養(yǎng)犬人履行免疫和登記等義務(wù)，配合相關(guān)部門(mén)做好養(yǎng)犬日常管理工作，及時(shí)調(diào)解因養(yǎng)犬引起的糾紛。

　　居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)可以依法組織居民、業(yè)主制定文明養(yǎng)犬公約，劃定允許遛犬的區(qū)域和時(shí)間，設(shè)立標(biāo)識(shí)并監(jiān)督實(shí)施。

　　第七條　廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文明養(yǎng)犬知識(shí)的公益宣傳。

　　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、動(dòng)物保護(hù)組織等社會(huì)組織參與養(yǎng)犬管理活動(dòng)，制定行業(yè)規(guī)范，開(kāi)展宣傳教育。

　　鼓勵(lì)志愿者組織、企事業(yè)單位和公民個(gè)人參與養(yǎng)犬宣傳教育和監(jiān)督活動(dòng)。

　　第八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、監(jiān)督、舉報(bào)違反本條例的行為。

　　相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公布受理舉報(bào)的電話(huà)、信箱、電子郵箱等，接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒓皶r(shí)處理，在十個(gè)工作日內(nèi)將處理情況告知舉報(bào)人。

　　受理舉報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

　　第二章 監(jiān)督管理

　　第九條 實(shí)行狂犬病免疫制度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置犬只免疫網(wǎng)點(diǎn)，組織狂犬病免疫接種工作。

　　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在以下時(shí)限將犬只送至犬只免疫網(wǎng)點(diǎn)接受狂犬病免疫接種，取得狂犬病免疫證明：

　　(一)幼犬自出生滿(mǎn)三個(gè)月之日起十五日內(nèi);

　　(二)已經(jīng)免疫的犬只在免疫間隔期滿(mǎn)前;

　　(三)其他犬只，自養(yǎng)犬人取得犬只之日起十五日內(nèi)。

　　第十條　實(shí)行養(yǎng)犬登記制度。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布養(yǎng)犬登記辦理地點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

　　養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得狂犬病免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜帶犬只到公安機(jī)關(guān)公布的地點(diǎn)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)辦理養(yǎng)犬登記。辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　　(一)養(yǎng)犬人身份證明;

　　(二)犬只狂犬病免疫證明;

　　(三)養(yǎng)犬人房產(chǎn)證明或者房屋租賃合同;

　　(四)登記機(jī)關(guān)要求的其他材料。

　　第十一條　公安機(jī)關(guān)收到養(yǎng)犬人提交的養(yǎng)犬登記材料，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查合格的，予以登記，并發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)牌;對(duì)審查不合格的，不予登記，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人十日內(nèi)將犬只自行處置或者送到犬只收容救助留檢場(chǎng)所。

　　養(yǎng)犬登記證、犬只標(biāo)識(shí)牌毀損、遺失的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)補(bǔ)辦;禁止偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)養(yǎng)犬登記證和犬只標(biāo)識(shí)牌。

　　第十二條　養(yǎng)犬登記證有效期限為一年。養(yǎng)犬人繼續(xù)養(yǎng)犬的，應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的登記有效期屆滿(mǎn)前十五日內(nèi)，攜帶犬只及其有效的狂犬病免疫證明，申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。

　　第十三條 有下列情形之一的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自相關(guān)事項(xiàng)發(fā)生之日起十五日內(nèi)，持養(yǎng)犬登記證以及相關(guān)材料到公安機(jī)關(guān)公布的地點(diǎn)或者網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申請(qǐng)辦理變更或者注銷(xiāo)登記：

　　(一)養(yǎng)犬地、養(yǎng)犬人變更的;

　　(二)犬只死亡、失蹤的;

　　(三)放棄飼養(yǎng)并將犬只送交犬只收容救助留檢場(chǎng)所的。

　　第十四條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)交納養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)，養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取按照有關(guān)規(guī)定報(bào)省有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)的收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布。

　　盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重度殘疾人飼養(yǎng)扶助犬，免交養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。

　　第十五條 實(shí)行烈性犬和大型犬禁養(yǎng)制度。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、城市管理部門(mén)確定烈性犬和大型犬的品種和標(biāo)準(zhǔn)，制定烈性犬和大型犬目錄，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。養(yǎng)犬人不得飼養(yǎng)已經(jīng)列入烈性犬和大型犬目錄的犬只。

　　第十六條 禁止在機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)、單位集體宿舍區(qū)和住宅小區(qū)樓道、綠地等公共區(qū)域飼養(yǎng)犬只。

　　禁止在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只經(jīng)營(yíng)、診療活動(dòng)。

　　第十七條 實(shí)行犬只收容救助制度。縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式委托第三方設(shè)立犬只收容救助留檢場(chǎng)所。犬只收容救助留檢場(chǎng)所收容救助留檢流浪、走失、送交的犬只。

　　犬只收容救助留檢場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立收容救助留檢犬只信息平臺(tái)，設(shè)置犬只登記信息免費(fèi)查詢(xún)等功能。對(duì)有登記信息的走失犬只，應(yīng)當(dāng)自被收容之日起三日內(nèi)通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng);無(wú)法通知或者未登記的，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)發(fā)布招領(lǐng)公告。養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)犬只的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)犬只在收容救助留檢場(chǎng)所期間產(chǎn)生的費(fèi)用。

　　收容救助的犬只可以由符合養(yǎng)犬條件的養(yǎng)犬人領(lǐng)養(yǎng)。

　　鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體依法參與犬只救助活動(dòng)。

　　第三章 行為規(guī)范

　　第十八條 養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)依法文明飼養(yǎng)犬只，尊重社會(huì)公德，遵守公共秩序，并遵守下列規(guī)定：

　　(一)不得放任犬只自行出戶(hù);

　　(二)不得驅(qū)使、放任犬只恐嚇、傷害他人;

　　(三)不得遺棄、虐待犬只;

　　(四)不得組織、參與斗犬活動(dòng);

　　(五)不得影響他人正常生活;

　　(六)不得影響公共環(huán)境衛(wèi)生;

　　(七)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條 養(yǎng)犬人攜帶犬只出戶(hù)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)在犬只頸部佩戴犬只標(biāo)識(shí)牌;

　　(二)為犬只束牽引帶，由完全民事行為能力人牽領(lǐng)，牽引帶長(zhǎng)度不得超過(guò)一點(diǎn)五米，主動(dòng)避讓他人;

　　(三)隨身攜帶犬只糞便清理器具，即時(shí)清除犬只糞便;

　　(四)在樓道、電梯及其他擁擠場(chǎng)所采取懷抱犬只、裝入犬袋犬籠或者為犬只佩戴嘴罩并收緊牽引帶等措施;

　　(五)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

　　第二十條 禁止攜帶犬只進(jìn)入機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)院、幼兒園、學(xué)校、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)(集貿(mào)、批發(fā))市場(chǎng)、賓館、飯店、博物館、展覽館、青少年宮、音樂(lè)廳、圖書(shū)館、影劇院、候車(chē)(機(jī)、船)室等公共場(chǎng)所。

　　禁止攜帶犬只乘坐公共汽車(chē)、電車(chē)、有軌車(chē)輛等公共交通工具;攜帶犬只乘坐出租車(chē)的，應(yīng)當(dāng)征得出租車(chē)駕駛員的同意。

　　盲人攜帶導(dǎo)盲犬或者肢體重度殘疾人攜帶扶助犬的，不受本條規(guī)定限制。

　　第二十一條 犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療機(jī)構(gòu)診治，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第二十二條 從事犬只經(jīng)營(yíng)、診療活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)除免疫、診療、配種和交易外，不得攜帶犬只外出;

　　(二)因犬吠、氣味等干擾他人正常生活、污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施予以處理;

　　(三)建立病死犬只處理臺(tái)賬和記錄，并至少保存兩年;

　　(四)法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十三條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)予以處罰:

　　(一)不按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記的，責(zé)令限期改正，并處每只二百元罰款;逾期未改正的，處每只一千元罰款。

　　(二)不按照規(guī)定申請(qǐng)辦理延續(xù)登記或者不按照規(guī)定補(bǔ)辦、變更、注銷(xiāo)養(yǎng)犬登記證、補(bǔ)辦犬只標(biāo)識(shí)牌的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處每只五百元罰款。

　　(三)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，沒(méi)收犬只，并處每只二千元罰款。

　　(四)放任犬只自行出戶(hù)或者攜帶犬只出戶(hù)未束牽引帶的，處五十元以上一百元以下的罰款。

　　(五)遺棄、虐待犬只的，責(zé)令改正，并處二百元以上五百元以下的罰款。

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，未即時(shí)清除犬只糞便的，由城市管理部門(mén)處五十元以上一百元以下的罰款。

　　第二十五條 養(yǎng)犬人違反本條例規(guī)定，一年內(nèi)累計(jì)受到行政處罰三次以上的，兩年內(nèi)不予辦理養(yǎng)犬登記。

　　第五章 附則

　　第二十六條 本條例施行前已經(jīng)飼養(yǎng)的烈性犬和大型犬，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起一個(gè)月內(nèi)妥善處置。

　　第二十七條 本條例自2022年3月1日起施行。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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