2024年國(guó)家信訪局政府信息公開管理辦法最新版

　　第一章 總 則

　　第一條 為推進(jìn)和規(guī)范國(guó)家信訪局政府信息公開工作，提高信訪工作的透明度，推動(dòng)法治政府建設(shè)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府信息，是指國(guó)家信訪局在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

　　第三條 公開政府信息應(yīng)堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

　　第四條 公開政府信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確。發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂信訪秩序、損害信訪工作機(jī)構(gòu)形象和信訪人合法權(quán)益的虛假或者不完整信息，應(yīng)當(dāng)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。

　　第五條 積極推進(jìn)政府信息公開工作，加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺(tái)建設(shè)，接受公民、法人和其他組織對(duì)政府信息公開工作的監(jiān)督。

　　第二章 公開的主體和范圍

　　第六條 國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)公開自行制作或從公民、法人和其他組織獲取且保存在國(guó)家信訪局的政府信息;獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　國(guó)家信訪局與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的政府信息，由牽頭制作的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。

　　第七條 公開的政府信息涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政機(jī)關(guān)溝通、確認(rèn)，確保發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致。公開政府信息依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要批準(zhǔn)的，經(jīng)批準(zhǔn)予以公開。

　　第八條 及時(shí)公布更新政府信息公開指南和政府信息公開目錄。公開政府信息，采取主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的方式。

　　第九條　依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息，不予公開。

　　第十條　涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，不得公開。但是，第三方同意公開或者不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，予以公開。

　　第十一條　內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

　　履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請(qǐng)示報(bào)告等過程性信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。

　　第十二條　對(duì)擬公開的政府信息應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。

　　第十三條　對(duì)不予公開的政府信息實(shí)行定期評(píng)估審查，因情勢(shì)變化可以公開的政府信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開。

　　第三章 主動(dòng)公開

　　第十四條 主動(dòng)公開的政府信息包括：

　　(一)信訪工作相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件;

　　(二)機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系方式、局領(lǐng)導(dǎo)姓名;

　　(三)辦理群眾來信、接待群眾來訪、受理群眾網(wǎng)上信訪事項(xiàng)等工作程序;

　　(四)財(cái)政預(yù)算、決算信息;

　　(五)政府集中采購(gòu)項(xiàng)目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施情況;

　　(六)重大建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)和實(shí)施情況;

　　(七)公務(wù)員招考的職位、名額、報(bào)考條件等事項(xiàng)以及錄用結(jié)果;

　　(八)其他涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或需要公眾參與決策的政府信息，以及依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的信息。

　　第十五條 主動(dòng)公開的政府信息通過下列載體公開：

　　(一)國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站;

　　(二)國(guó)家信訪局微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等政務(wù)新媒體及其他互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)媒體;

　　(三)報(bào)刊、廣播、電視等相關(guān)媒體;

　　(四)新聞發(fā)布會(huì)、通氣會(huì)、座談會(huì);

　　(五)來訪接待場(chǎng)所設(shè)置的電子顯示屏、宣傳欄等;

　　(六)國(guó)務(wù)院公報(bào)，以及印發(fā)的紙質(zhì)目錄及文本。

　　及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息。

　　第十六條　對(duì)屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)在國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站“政府信息公開”欄目公開、更新，或者通過其他適當(dāng)形式公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 依申請(qǐng)公開

　　第十七條　建立完善政府信息公開申請(qǐng)渠道，為申請(qǐng)人依法申請(qǐng)獲取政府信息提供便利。

　　政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式;

　　(二)申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于查詢的其他特征性描述;

　　(三)申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

　　第十八條　政府信息公開申請(qǐng)內(nèi)容不明確、不規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人作出補(bǔ)正，說明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。答復(fù)期限自收到補(bǔ)正的申請(qǐng)之日起計(jì)算。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，不再處理。

　　第十九條　對(duì)申請(qǐng)人按《國(guó)家信訪局政府信息公開指南》要求，采用郵寄方式向國(guó)家信訪局辦公室提交政府信息公開申請(qǐng)的，以國(guó)家信訪局簽收之日為收到申請(qǐng)之日;對(duì)平常信函等無需簽收的郵寄方式提交的，應(yīng)于收到當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;對(duì)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或采用傳真提交的，以雙方確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日;對(duì)當(dāng)面提交的，以提交之日為收到申請(qǐng)之日。

　　對(duì)申請(qǐng)人未按《國(guó)家信訪局政府信息公開指南》要求，將政府信息公開申請(qǐng)寄送至國(guó)家信訪局辦公室以外的司室或個(gè)人的，收到申請(qǐng)件的司室或個(gè)人應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)送辦公室，辦公室應(yīng)在實(shí)際收到申請(qǐng)件的當(dāng)日與申請(qǐng)人確認(rèn)，確認(rèn)之日為收到申請(qǐng)之日。無法取得聯(lián)系的，自恢復(fù)聯(lián)絡(luò)之日啟動(dòng)處理程序并起算期限。

　　第二十條　依申請(qǐng)公開的政府信息公開會(huì)損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見。對(duì)第三方未在《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定期限內(nèi)提出意見的，視情決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開;但不公開可能對(duì)公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。

　　第二十一條　收到政府信息公開申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。需要延長(zhǎng)答復(fù)期限的，須報(bào)局辦公室主要負(fù)責(zé)人同意并告知申請(qǐng)人，延長(zhǎng)答復(fù)的期限最長(zhǎng)不得超過20個(gè)工作日。

　　征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時(shí)間不計(jì)算在本條上款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　第二十二條 對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

　　(一)已經(jīng)主動(dòng)公開的，告知申請(qǐng)人獲取該信息的方式和途徑;

　　(二)可以公開的，向申請(qǐng)人提供該政府信息，或者告知申請(qǐng)人獲取該政府信息的方式、途徑和時(shí)間;

　　(三)不予公開的，告知申請(qǐng)人不予公開并說明理由;

　　(四)經(jīng)檢索沒有所申請(qǐng)公開信息的，告知申請(qǐng)人該政府信息不存在;

　　(五)不屬于國(guó)家信訪局公開的，告知申請(qǐng)人并說明理由;能夠確定公開機(jī)關(guān)的，告知申請(qǐng)人該行政機(jī)關(guān)的名稱、聯(lián)系方式;

　　(六)已就申請(qǐng)人提出的政府信息公開申請(qǐng)作出答復(fù)、申請(qǐng)人重復(fù)申請(qǐng)公開相同政府信息的，告知申請(qǐng)人不予重復(fù)處理;

　　(七)申請(qǐng)公開的信息中含有不應(yīng)當(dāng)公開或者不屬于政府信息，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請(qǐng)人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對(duì)不予公開的內(nèi)容說明理由;

　　(八)如需對(duì)現(xiàn)有政府信息進(jìn)行加工、分析的，除能夠作區(qū)分處理的外，不予提供;

　　(九)有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請(qǐng)人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理;

　　(十)以政府信息公開申請(qǐng)的形式進(jìn)行信訪活動(dòng)的，告知申請(qǐng)人不作為政府信息公開申請(qǐng)?zhí)幚?，?qǐng)其按照《信訪工作條例》規(guī)定提出。

　　第二十三條　依申請(qǐng)公開的政府信息，應(yīng)根據(jù)申請(qǐng)人的要求及現(xiàn)有規(guī)定或條件，確定提供政府信息的具體形式。

　　第二十四條　申請(qǐng)公開的政府信息是由國(guó)家信訪局牽頭與其他行政機(jī)關(guān)共同制作的，可以征求相關(guān)行政機(jī)關(guān)的意見，相關(guān)機(jī)關(guān)在《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出意見的視為同意公開。

　　第二十五條　對(duì)申請(qǐng)公開政府信息數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以要求申請(qǐng)人說明理由。認(rèn)為申請(qǐng)理由不合理的，告知申請(qǐng)人不予處理;認(rèn)為申請(qǐng)理由合理，但是無法在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)申請(qǐng)人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請(qǐng)人。

　　第二十六條　申請(qǐng)人提出國(guó)家信訪局提供的政府信息記錄不準(zhǔn)確，經(jīng)審核屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)予以更正并告知申請(qǐng)人;不屬于國(guó)家信訪局職能范圍的，可以轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)處理并告知申請(qǐng)人，或者告知申請(qǐng)人向有權(quán)更正的行政機(jī)關(guān)提出。

　　第二十七條 依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔ⅲ皇杖≠M(fèi)用。但申請(qǐng)人申請(qǐng)公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以按照有關(guān)規(guī)定收取信息處理費(fèi)。

　　第二十八條　對(duì)多個(gè)申請(qǐng)人就相同政府信息提出公開申請(qǐng)，且可以公開的，可以納入主動(dòng)公開的范圍。

　　對(duì)依申請(qǐng)公開的政府信息，如申請(qǐng)人建議納入主動(dòng)公開范圍，經(jīng)審核屬于主動(dòng)公開范圍的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)公開。

　　第二十九條　應(yīng)認(rèn)真規(guī)范做好政府信息公開申請(qǐng)的登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等工作。

　　第五章 組織保障和職責(zé)分工

　　第三十條　國(guó)家信訪局辦公室是國(guó)家信訪局政府信息公開工作日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促國(guó)家信訪局的政府信息公開工作。各司(室、中心)配合做好政府信息公開的相關(guān)工作，提供職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)信息。

　　(一)辦公室的相關(guān)職責(zé)：

　　1.受理辦理政府信息公開申請(qǐng)，根據(jù)相關(guān)司(室、中心)提供的情況和意見答復(fù)申請(qǐng)人;

　　2.組織編制政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報(bào)告;

　　3.組織國(guó)家信訪局公開的政府信息的維護(hù)和更新;

　　4.組織開展對(duì)擬公開政府信息的審查;

　　5.涉及其他行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作協(xié)調(diào);

　　6.向國(guó)務(wù)院公報(bào)室報(bào)送公開文本;

　　7.辦理公民、法人和其他組織關(guān)于政府信息公開工作的投訴、舉報(bào)和建議;

　　8.與政府信息公開有關(guān)的其他事項(xiàng)。

　　(二)來訪接待司協(xié)助做好來訪接待場(chǎng)所政府信息發(fā)布工作;對(duì)當(dāng)面接收的政府信息公開申請(qǐng)，及時(shí)交局辦公室。

　　(三)研究室負(fù)責(zé)做好在新聞媒體上的政府信息發(fā)布工作，及時(shí)安排上傳國(guó)家信訪局門戶網(wǎng)站“信息公開”專欄的相關(guān)信息，受理辦理涉及政府信息公開答復(fù)的行政復(fù)議。

　　第三十一條　收到政府信息公開申請(qǐng)后，辦公室能夠直接答復(fù)的，直接予以答復(fù);不能夠直接答復(fù)的，在收到申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)相關(guān)司(室、中心)辦理，相關(guān)司(室、中心)在10個(gè)工作日內(nèi)提供相關(guān)情況及答復(fù)意見。

　　第三十二條　各司(室、中心)在制作政府信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出該政府信息屬性建議(主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開)，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定;如政府信息內(nèi)容涉及國(guó)家秘密或工作秘密的，送局保密委進(jìn)行保密審查后報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審定;仍不能確定是否可以公開的，依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

　　第三十三條　國(guó)家信訪局年度政府信息公開工作報(bào)告應(yīng)于下一年1月31日前報(bào)送國(guó)務(wù)院辦公廳并向社會(huì)公布。

　　第三十四條　對(duì)落實(shí)政府信息公開工作責(zé)任不到位，主動(dòng)公開政府信息、答復(fù)政府信息公開申請(qǐng)、提供相關(guān)情況和意見不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予嚴(yán)肅處理。

　　第六章 附 則

　　第三十五條 本辦法由國(guó)家信訪局辦公室負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行，2008年6月23日印發(fā)的《國(guó)家信訪局政府信息公開管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

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內(nèi)容審核：馮興元教授

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