云南省德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)

　　云府登730號

　　《德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)》已經(jīng)2010年4月23日德宏州第十三屆人民政府第17次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年6月22日起施行。

　　二〇一〇年六月二十二日

　　云南省德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)

　　第一條 為妥善解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題，維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益，確保社會穩(wěn)定，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(云政發(fā)〔2008〕226號)和國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合德宏州實際，制定《德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)》。

　　第二條 云南省德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則適用于我州行政區(qū)域內(nèi)，享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在《德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)》實施后被政府依法統(tǒng)一征收而導(dǎo)致失去全部或大部分土地(征地后人均耕地面積不足0.3畝)、年滿16周歲及以上的在冊人員。失去部分土地、征地后人均耕地面積高于0.3畝，但人均耕地面積不足維持基本生產(chǎn)生活的被征地農(nóng)民，各縣市可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況納入基本養(yǎng)老保障范圍。

　　第三條 根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)的要求，采取個人、集體、政府三方共同籌資，統(tǒng)賬結(jié)合的模式，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障(以下簡稱基本養(yǎng)老保障)制度。

　　第四條 基本養(yǎng)老保障水平，應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)，不低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)。

　　第五條 納入基本養(yǎng)老保障的人員，實行屬地管理，以戶為單位，由戶主提出申請或由村(居)民委員會、村民代表大會討論并提名造冊，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處核準(zhǔn)并公示后，經(jīng)縣、市級國土資源、勞動保障部門審核確定并辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第六條 基本養(yǎng)老保障資金由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣直壤餐袚?dān)，實行一次性繳納，籌資總額以德宏州當(dāng)年城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，并適當(dāng)考慮其增幅，按15年繳費(fèi)年限來確定。個人繳納和集體補(bǔ)助部分不高于籌資總額的60% ，政府補(bǔ)貼部分不低于籌資總額的40%。

　　籌資增幅以德宏州城市居民最低生活保障并按平均年增長率5%執(zhí)行。

　　基本養(yǎng)老保障資金不計征稅、費(fèi)。

　　第七條 政府補(bǔ)貼部分由財政部門從增收的專項征地資金中一次性劃撥。政府在征收土地過程中根據(jù)國家確定的土地級別，增收基本養(yǎng)老保障金，專項用于基本養(yǎng)老保障。

　　(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的征地，每畝增收不低于2萬元的基本養(yǎng)老保障金。

　　(二)城市規(guī)劃區(qū)外的征地，耕地每畝增收不低于2萬元的基本養(yǎng)老保障金。

　　第八條 納入基本養(yǎng)老保障的人員，個人繳納和集體補(bǔ)助部分從不超過50%的安置補(bǔ)助費(fèi)和不低于70%的用于被征地農(nóng)戶的土地補(bǔ)償費(fèi)中列支，在征地時，各縣市人民政府應(yīng)將基本養(yǎng)老保障費(fèi)用作為農(nóng)地取得費(fèi)用的一部分依法測算，并由征地機(jī)構(gòu)將測算的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、基本養(yǎng)老保障費(fèi)等測算資料送財政部門、勞動保障部門、國土資源部門，基本養(yǎng)老保障費(fèi)用由財政部門進(jìn)行一次性解繳;兩項費(fèi)用尚不足以支付時，其不足部分由財政部門從國有土地有償使用收入中予以補(bǔ)足。

　　第九條 各方按照規(guī)定承擔(dān)的基本養(yǎng)老保障資金應(yīng)按時足額繳納，并鼓勵被征地農(nóng)民自愿多繳納基本養(yǎng)老保障費(fèi)，以享受更高水平的保障待遇。

　　第十條 基本養(yǎng)老保障資金采取統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶相結(jié)合的管理模式。政府補(bǔ)貼部分一次性劃入統(tǒng)籌賬戶，個人繳納和集體補(bǔ)助部分一次性劃入個人賬戶。

　　第十一條 結(jié)合德宏州實際情況，德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金實行縣市級統(tǒng)籌。

　　第十二條 基本養(yǎng)老保障資金納入縣市財政專戶，實行收支兩條線管理。資金增值收益分別記入統(tǒng)籌賬戶和個人賬戶。基本養(yǎng)老保障資金管理辦法及會計核算辦法按照省財政、勞動保障部門規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金。各地在土地出讓時，由財政部門從國有土地出讓純收益中提取不低于5%的資金用于建立基本養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金，專項用于彌補(bǔ)基本養(yǎng)老保障資金不足和待遇調(diào)整。基本養(yǎng)老保障風(fēng)險準(zhǔn)備金納入統(tǒng)籌地同級財政專戶實行收支兩條線管理。需動用風(fēng)險準(zhǔn)備金時，由統(tǒng)籌地勞動保障部門提出使用計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后使用。

　　第十四條 被征地農(nóng)民按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老保障并足額繳費(fèi)的，從年滿60周歲的次月起按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保障金。

　　第十五條 基本養(yǎng)老保障金主要由個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。個人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別從個人賬戶和統(tǒng)籌賬戶中列支，個人賬戶不足時，由統(tǒng)籌賬戶列支。

　　云南省德宏州月基本養(yǎng)老保障金=月個人賬戶養(yǎng)老金(個人賬戶積累總額÷180)+月基礎(chǔ)養(yǎng)老金(為啟領(lǐng)時不低于統(tǒng)籌地月城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的40%)。

　　啟領(lǐng)時，月基本養(yǎng)老保障金達(dá)不到統(tǒng)籌地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，由統(tǒng)籌賬戶資金予以補(bǔ)足。

　　第十六條 基本養(yǎng)老保障金標(biāo)準(zhǔn)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，參照統(tǒng)籌地城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

　　第十七條 參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的人員死亡后，其個人賬戶本息余額一次性清算，在辦理有關(guān)手續(xù)后，退還其法定繼承人或指定受益人;沒有法定繼承人且也沒有指定受益人的，其個人賬戶儲存額應(yīng)全部轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌地的統(tǒng)籌賬戶。

　　第十八條 基本養(yǎng)老保障金由統(tǒng)籌地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月提出用款計劃，經(jīng)同級勞動保障部門審核，財政部門復(fù)核后，由同級財政部門將所需資金撥付到統(tǒng)籌地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由統(tǒng)籌地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實行社會化發(fā)放。

　　第十九條 被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保障后，符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條件并參保的，應(yīng)退出被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障，其個人賬戶本息一次性退還給本人并終止被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障關(guān)系。

　　第二十條 已參加原農(nóng)村養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，參加基本養(yǎng)老保障時，原農(nóng)村養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額可視為基本養(yǎng)老保障個人繳費(fèi)，一次性抵交進(jìn)入基本養(yǎng)老保障個人賬戶并終止原農(nóng)村養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　第二十一條 云南省德宏州各縣市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作，并作為被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)用的征收主體。各縣市勞動保障、財政、國土資源、審計、公安、信息產(chǎn)業(yè)等部門各司其職，密切配合，共同做好相關(guān)工作。

　　第二十二條 勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障的政策制定、組織實施和監(jiān)督檢查，個人賬戶的管理，待遇的審核、發(fā)放以及相關(guān)會計核算、統(tǒng)計等工作?？h市級勞動和社會保障部門要將保障資金使用情況按季度匯總逐級上報，并定期向社會公布。

　　第二十三條 財政部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障所需資金的劃撥、財政專戶的監(jiān)督管理工作。

　　第二十四條 國土資源部門負(fù)責(zé)在征地過程中監(jiān)督用地單位足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，配合勞動保障部門對參保人員情況進(jìn)行核準(zhǔn)。

　　第二十五條 審計部門負(fù)責(zé)對征地補(bǔ)償資金、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金的收支及管理運(yùn)營情況進(jìn)行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果向社會公告。

　　第二十六條 公安部門負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門做好納入基本養(yǎng)老保障的被征地農(nóng)民的身份確定等相關(guān)工作。

　　第二十七條 信息產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障信息系統(tǒng)建設(shè)工作。

　　第二十八條 各縣市人民政府要確保必要的人員和工作經(jīng)費(fèi)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算，保證被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作順利開展。

　　第二十九條 各縣市有條件的地方，還可以建立被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助制度，對各年齡段被征地農(nóng)民提供基本生活補(bǔ)助，妥善解決征地后農(nóng)民當(dāng)前的基本生活。具體辦法按《德宏州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)德宏州城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險和基本生活補(bǔ)助的實施意見的通知》(德政辦發(fā)﹝2007﹞133號)執(zhí)行。

　　第三十條 水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補(bǔ)償和移民安置問題依照國務(wù)院以及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金不落實、沒有按照規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序的，一律不予報批征地。

　　第三十二條 工作人員在被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，將按照人民政府行政問責(zé)辦法進(jìn)行問責(zé)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條 《德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)》由勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條 《德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)》自2010年6月22日起實施。

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內(nèi)容審核：王學(xué)棉律師

來源：臨律-云南省《德宏州被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障實施細(xì)則(試行)》已于2010年6月22日起實施，