安徽省黃山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黃山市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定的通知

　　黃政辦[2020] 9號(hào)

　　各區(qū)、縣人民政府，黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)，黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，黃山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《黃山市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》已經(jīng)市政府第三十五次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

　　2020年5月21日

　　安徽省黃山市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定

　　為規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償作出如下規(guī)定。

　　一、征收主體

　　本規(guī)定所稱(chēng)的中心城區(qū)為屯溪區(qū)行政范圍。

　　屯溪區(qū)人民政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域(含新潭鎮(zhèn))的國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　新潭鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償具體工作由黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　二、征收部門(mén)

　　屯溪區(qū)人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施所轄行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。

　　房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。

　　三、征收程序

　　(一)為了公共利益需要征收房屋的，由項(xiàng)目業(yè)主向房屋征收部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交發(fā)展改革部門(mén)出具的項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的證明材料，涉及保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建項(xiàng)目的同時(shí)提供納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的相關(guān)資料;自然資源和規(guī)劃部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃和征收范圍內(nèi)土地所有權(quán)的證明材料，以及符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明材料。

　　(二)經(jīng)房屋征收部門(mén)審核可以實(shí)施房屋征收的，應(yīng)在3日內(nèi)在房屋征收范圍張貼房屋征收告知書(shū)，告知被征收人的權(quán)利和義務(wù);并組織項(xiàng)目所在地的鎮(zhèn)政府(街道辦事處)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、用途、建筑面積等情況進(jìn)行摸底、調(diào)查，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合，必要時(shí)，征收部門(mén)可申請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全，確定房屋相關(guān)信息。

　　摸底、調(diào)查工作結(jié)束后，房屋征收部門(mén)召集有關(guān)部門(mén)進(jìn)行初審并對(duì)征收實(shí)物進(jìn)行張榜公布，公布時(shí)間為5天。被征收人提出異議的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核，并再次進(jìn)行張榜公布。張榜公布期間，同時(shí)公布區(qū)、鎮(zhèn)(街道辦)兩級(jí)舉報(bào)電話(huà)，廣泛接受群眾監(jiān)督，并收集保留征收摸底等情況的照片或錄像資料。

　　(三)房屋征收部門(mén)擬定的房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)在房屋征收范圍內(nèi)和征收部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)期限不得少于30日。被征收人提交意見(jiàn)的，應(yīng)在征求意見(jiàn)期限內(nèi)，持本人身份證明和房屋權(quán)屬證明，以書(shū)面形式提交意見(jiàn)。

　　(四)因舊城區(qū)改建需要征收房屋，半數(shù)以上被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，房屋征收部門(mén)應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。參加聽(tīng)證會(huì)的公眾代表可包括被征收房屋所在鎮(zhèn)政府(街道辦)、社區(qū)(村)代表、人大代表或者政協(xié)委員、法律工作者等。

　　(五)作出房屋征收決定前，屯溪區(qū)人民政府牽頭開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

　　(六)屯溪區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)公告，并且在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上刊登或在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上發(fā)布。公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　1.征收的目的和依據(jù);

　　2.征收的地點(diǎn)和范圍;

　　3.委托的征收實(shí)施單位名稱(chēng);

　　4.房屋征收補(bǔ)償方案;

　　5.征收期限;

　　6.行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利;

　　7.其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

　　區(qū)房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在屯溪區(qū)人民政府作出房屋征收決定之日起7日內(nèi)將征收決定及征收補(bǔ)償方案的有關(guān)情況報(bào)市房屋征收部門(mén)。

　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

　　(七)房屋征收范圍確定并公告后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為。違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)書(shū)面通知自然資源和規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門(mén)暫停辦理新建、擴(kuò)建、改建房屋、改變房屋用途、權(quán)屬和抵押登記、工商登記等相關(guān)手續(xù)。

　　(八)被征收房屋的建筑面積與房屋用途的認(rèn)定，以房屋登記機(jī)構(gòu)頒發(fā)的房屋所有權(quán)證標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn);房屋所有權(quán)證未標(biāo)注面積和用途或者標(biāo)注面積和用途與房屋登記簿不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿標(biāo)注的面積和用途為準(zhǔn)。

　　屯溪區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑，以及房屋登記簿記載事項(xiàng)不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)于違法建筑的認(rèn)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)規(guī)定，據(jù)實(shí)認(rèn)定。

　　對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償;對(duì)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按建筑物重置成本結(jié)合成新及剩余年限予以補(bǔ)償。

　　(九)市房屋征收部門(mén)定期向社會(huì)公布具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄供被征收人選擇。房屋征收決定公告后10日內(nèi)，被征收人應(yīng)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由房屋征收部門(mén)通過(guò)組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)的原則投票決定或通過(guò)公開(kāi)搖號(hào)、抽簽方式確定。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)搖號(hào)(抽簽)前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告搖號(hào)(抽簽)時(shí)間和地點(diǎn)。公開(kāi)搖號(hào)(抽簽)時(shí)，邀請(qǐng)被征收人代表、被征收房屋所在鎮(zhèn)政府(街道辦)、社區(qū)(村)代表等參與監(jiān)督。

　　房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)選定后，房屋征收部門(mén)與其簽訂委托評(píng)估合同后進(jìn)行評(píng)估作業(yè)。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師本人簽名的資格證書(shū)復(fù)印件在征收范圍內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)公示。

　　四、征收補(bǔ)償

　　安徽省黃山市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　(一)安徽省黃山市被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，由已確定的房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被征收人的房屋進(jìn)行評(píng)估，其被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。房屋征收部門(mén)還須按規(guī)定支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)及4個(gè)月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　(二)安徽省黃山市被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，房屋征收部門(mén)與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。

　　房屋征收部門(mén)應(yīng)按規(guī)定提供安置房，并支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。安置房為非現(xiàn)房的須安排周轉(zhuǎn)房屋或按規(guī)定支付被征收人臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

　　(三)國(guó)有土地上被征收房屋與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋屬同一地段的，嚴(yán)格貫徹“征一安一，在相近戶(hù)型內(nèi)安置”原則。被征收房屋是公寓樓的，實(shí)行“征一安一”;被征收房屋是獨(dú)門(mén)獨(dú)院的，可以選擇一套以上安置房，但安置房總建筑面積原則上不超過(guò)被征收房屋合法建筑面積。

　　安徽省黃山市被征收住宅房屋從一級(jí)地段安置到其他級(jí)地段的，每降一個(gè)地段類(lèi)別按用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋合法建筑面積增加15%返還產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，最高增加面積不得超過(guò)30%，該增加部分的建筑面積不再計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

　　住宅地段等級(jí)劃分參照市政府最新發(fā)布的《黃山市中心城區(qū)土地級(jí)別范圍表》。

　　(四)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村改居，被征收人每戶(hù)被征收合法建筑面積在240㎡(含240㎡)以?xún)?nèi)的，被征收人選擇安置房屋(在已有房型內(nèi))不得多于2套，且安置面積原則上不超過(guò)被征收房屋合法建筑面積;被征收人每戶(hù)被征收合法建筑面積超過(guò)240㎡的，超過(guò)部分不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。產(chǎn)權(quán)人在同一征收區(qū)域內(nèi)有多處住房的，其合法建筑面積合并計(jì)算。

　　(五)由于安置房套型因素，允許適量擴(kuò)大原面積，對(duì)安置房超過(guò)被征收房屋合法建筑面積5㎡以?xún)?nèi)的部分按成本價(jià)計(jì)算，超過(guò)5㎡以上的(每戶(hù)僅限一套安置房)，允許按市場(chǎng)優(yōu)惠價(jià)購(gòu)買(mǎi)，但每戶(hù)總擴(kuò)大面積原則上不超過(guò)20㎡。

　　(六)被征收住宅為平房和多層樓房的，安置在高層樓房的，按用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋合法建筑面積增加10%返還產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，該增加部分的建筑面積不再計(jì)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)。

　　(七)經(jīng)認(rèn)定合法的附屬房屋，包括儲(chǔ)物間、簡(jiǎn)易房(棚)、牛棚、豬舍、門(mén)斗、圍墻、室外廁所等均不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按規(guī)定給予相應(yīng)的貨幣補(bǔ)償。

　　(八)安徽省黃山市對(duì)房屋所有權(quán)證等有效證件中未登記房屋用途或原登記為住宅房屋，但實(shí)際用途為營(yíng)業(yè)且未到不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)辦理變更登記的，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按住宅用房進(jìn)行補(bǔ)償;選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按以下原則界定營(yíng)業(yè)性質(zhì)、面積，并給予適當(dāng)補(bǔ)償:

　　2004年3月29日前已累計(jì)營(yíng)業(yè)2周年以上(含2周年)，且征收時(shí)仍在營(yíng)業(yè)，工商、稅務(wù)登記證齊全，營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記地點(diǎn)、實(shí)際營(yíng)業(yè)地點(diǎn)、被征收房屋地點(diǎn)相一致，房屋征收部門(mén)會(huì)同自然資源和規(guī)劃部門(mén)及轄區(qū)鎮(zhèn)政府(街道辦)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘后確認(rèn)實(shí)際營(yíng)業(yè)面積，按經(jīng)營(yíng)性用房類(lèi)似房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。該實(shí)際營(yíng)業(yè)面積部分按商業(yè)用房標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償搬遷補(bǔ)助費(fèi)及停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。

　　2004年3月29日前累計(jì)營(yíng)業(yè)時(shí)間不滿(mǎn)2周年的不增加補(bǔ)償。

　　(九)安置房應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)權(quán)清晰，由市有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格，配套設(shè)施齊全。水、電等配套設(shè)施費(fèi)由征收人承擔(dān)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋為期房的，房屋的設(shè)計(jì)變更、面積差異等問(wèn)題，按照《商品房銷(xiāo)售管理辦法》(原建設(shè)部令第88號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理。

　　(十)征收有租賃(借用)關(guān)系的房屋，不對(duì)使用人安置和補(bǔ)償，由房屋所有權(quán)人自行處理好租賃(借用)關(guān)系。

　　(十一)被征收人在簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被征收房屋的房地產(chǎn)權(quán)證、國(guó)有土地使用權(quán)證等權(quán)證一并交回，不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以注銷(xiāo)。

　　(十二)房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)屯溪區(qū)人民政府依照本規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。

　　補(bǔ)償決定應(yīng)包括補(bǔ)償方式、被征收房屋補(bǔ)償金額、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積和房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)。

　　征收補(bǔ)償決定的搬遷期限不得少于15日。

　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

　　(十三)被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)又不搬遷的，屯溪區(qū)人民政府經(jīng)依法催告后，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)辦理被征收房屋的證據(jù)保全和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、搬遷補(bǔ)助費(fèi)、周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)的提存公證。

　　五、安徽省黃山市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》(國(guó)務(wù)院令第590號(hào))相關(guān)規(guī)定：

　　(一)發(fā)布房屋征收決定公告后，被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽定征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，給予按期簽約獎(jiǎng)，按被征收房屋合法建筑面積給予60元/㎡獎(jiǎng)勵(lì)，低于6000元的，按6000元給予獎(jiǎng)勵(lì);被征收人在簽約規(guī)定的期限內(nèi)搬遷交房的，給予按期搬遷獎(jiǎng)，按被征收房屋合法建筑面積給予40元/㎡獎(jiǎng)勵(lì)，低于4000元的，按4000元給予獎(jiǎng)勵(lì)。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)總額每戶(hù)最高為20000元。未在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽定征收補(bǔ)償安置協(xié)議的，不予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(二)發(fā)布房屋征收決定公告后，被征收人在規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽定征收補(bǔ)償安置協(xié)議，且被征收房屋為獨(dú)門(mén)獨(dú)院的，被征收人選擇公寓樓產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式，每戶(hù)按合法正房面積給予80元/㎡獎(jiǎng)勵(lì)，低于8000元的按8000元獎(jiǎng)勵(lì)，每戶(hù)最高限額為16000元。

　　六、特困戶(hù)保障措施

　　被征收人屬于生活特殊困難戶(hù)，且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空房屋的，經(jīng)集體研究公示無(wú)異議，享受以下保障：

　　(一)符合公租房條件的優(yōu)先選擇公租房。

　　(二)被征收人擁有房屋合法產(chǎn)權(quán)，在本地區(qū)內(nèi)無(wú)其它處住房，且屬生活特殊困難戶(hù)的，原則上采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式補(bǔ)償，被征收房屋建筑面積低于54㎡(含54㎡)，征收人應(yīng)提供建筑面積不小于54㎡的安置房安置被征收人，在該面積標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，被征收人不支付產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)面積部分按規(guī)定計(jì)算差價(jià)。

　　(三)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)提高20%計(jì)發(fā)。

　　七、本規(guī)定自2020年7月1日起施行。本規(guī)定不具有溯及力，2020年7月1日前已實(shí)施征收的項(xiàng)目，按原規(guī)定執(zhí)行?！饵S山市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行規(guī)定》(黃政秘〔2012〕33號(hào))同時(shí)廢止。

　　省級(jí)政府機(jī)關(guān)有關(guān)安徽省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法公布實(shí)施后，將視情況對(duì)本規(guī)定予以修訂。

北京圣運(yùn)律師事務(wù)所為您推薦與本文相關(guān)內(nèi)容閱讀

內(nèi)容審核：鄧海鳳律師

來(lái)源：頭條-安徽省《黃山市中心城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償規(guī)定》2022年未調(diào)整將繼續(xù)沿用2020年版本，