湖北省仙桃市人民政府令 第81號《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》

　　市政府令第81號

　　湖北省仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法

　　第一條　 為深入推進我市治理違法建設工作，維護城區(qū)正常建設秩序，保障城市建設可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際，特制定《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》。

　　第二條　 《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》適用于城區(qū)“三辦一園”(干河街道、龍華山街道、沙嘴街道、仙桃工業(yè)園)范圍內(nèi)，2018年1月1日前個人和單位未經(jīng)規(guī)劃許可或未按規(guī)劃許可(含已建成、在建停工和臨時建設)的違法建設的處理。

　　第三條　 按照“全面摸底、尊重歷史、實事求是、分類處置、確保穩(wěn)定”的工作思路，摸清底數(shù)、建立臺帳，依法依規(guī)對違法建設進行分類處置。

　　第四條　 違法建設屬下列情形的，依法依規(guī)拆除：

　　(一)嚴重影響仙桃市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，包括侵占消防通道、城市道路紅線、市政管網(wǎng)黃線、河湖藍線、綠地綠線、歷史文物保護紫線和公共綠地、林地、河道管理范圍、市政基礎設施用地，侵占電力、水渠等公共設施保護區(qū)，影響供電、供水、供氣、通信等公用設施安全的;

　　(二)不符合仙桃市土地利用總體規(guī)劃，無法消除違法建筑對規(guī)劃造成的影響的;

　　(三)在已出讓的城市建設用地、重點項目及各類待開發(fā)地塊范圍內(nèi)進行違法建設的;

　　(四)存在建筑質(zhì)量安全隱患且無法整改，對公眾利益構(gòu)成嚴重威脅的;

　　(五)臨時建(構(gòu))筑物逾期未拆除的;

　　(六)非商住地改變土地性質(zhì)、用途違規(guī)建造別墅的;

　　(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通應依法拆除的。

　　第五條　 違法建設為非法購買、轉(zhuǎn)讓集體土地進行多臺基聯(lián)合建設、小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)的，按以下方式處理：

　　(一)已建成且違法出售的，由公安機關(guān)立案調(diào)查，各職能部門依照各自職能參與處置工作;

　　(二)在建的，由違法建設處置部門函告供水、供電、供氣、網(wǎng)絡、電視、電話等公共服務單位停止相關(guān)服務，責令停止非法建設，且不予辦理不動產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)權(quán)屬證明;同時一律依照法律法規(guī)予以拆除，不能拆除的，予以沒收。

　　第六條　 違法建設為個人自建住房且不屬于本辦法第四條規(guī)定應當依法拆除情形的，按以下方式處理：

　　(一)聯(lián)建用于自住，符合仙桃市土地利用總體規(guī)劃、仙桃市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，聯(lián)建各方均為有合法土地權(quán)屬證明、符合一戶一臺要求的原住民且已達成房屋分割協(xié)議，改建、擴建房屋在4層或拆至4層(含4層)以下的，可以保留使用。

　　(二)在建未完工，符合仙桃市土地利用總體規(guī)劃、仙桃市城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，有合法土地權(quán)屬證明的原住民且符合一戶一臺要求，原址改建、擴建房屋在4層(含4層)以下的，可以保留使用;超過4層的，一律拆至4層(含4層)，拒不拆除的，一律依法強制拆除。

　　第七條　 違法建設為集體產(chǎn)業(yè)用地上的工業(yè)廠房、公共服務設施和公用設施且不屬于本辦法第四條規(guī)定應當依法拆除情形的，其違法建設由城管執(zhí)法部門立案查處、責令整改，經(jīng)住建、規(guī)劃、消防等相關(guān)部門驗收合格，補繳城市建設配套費等相關(guān)稅費后，依法辦理相關(guān)手續(xù);其產(chǎn)業(yè)用地違法情況按《市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范城區(qū)村(社區(qū))集體經(jīng)濟組織產(chǎn)業(yè)用地管理的實施意見(試行)》(仙政辦發(fā)〔2018〕23號)處置。

　　第八條　 城區(qū)范圍內(nèi)的空閑宅基地，由市政府指定相關(guān)機構(gòu)按正常程序依法依規(guī)進行收儲管理。

　　第九條　 違法建設的拆除方式，包括督促自行拆除、代為拆除和強制拆除。在違法建設處置部門作出責令限期拆除違法建設的決定后，違法建設所在地(辦、園)應當督促違法建設當事人在決定的期限內(nèi)自行拆除;當事人自愿拆除違法建設但是不具備實施拆除能力的，可以向違法建設所在地(辦、園)申請代為拆除;在違法建設處置部門作出責令限期拆除違法建設的決定后，當事人在法定期限內(nèi)未申請行政復議或者提起行政訴訟的，由城管執(zhí)法部門對當事人進行催告。經(jīng)催告，當事人逾期仍不履行決定，且無正當理由的，依法依規(guī)進行強制拆除。

　　第十條　 拆除的違法建(構(gòu))筑物一律不予補償。

　　第十一條　 在違法建設處置部門作出責令限期拆除或沒收的決定后，配合房屋清退的小產(chǎn)權(quán)房、聯(lián)建購房人，符合城市居民住房保障條件的，可按有關(guān)程序申請保障性住房;拆除或沒收的違法建設，其土地經(jīng)法定機構(gòu)核定成本價值，由市土地儲備中心按相關(guān)程序依法依規(guī)進行收儲管理。

　　第十二條　 黨員干部、公職人員及其親屬違法建設行為按下列意見予以整改：

　　(一)黨員干部、公職人員直接或以他人名義參與違法建設的，由其所在單位黨組織主要負責人對其實行包保，督促按《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》相關(guān)規(guī)定在一個月內(nèi)進行整改;

　　(二)黨員干部、公職人員親屬參與違法建設的，由本人對其親屬進行包保，督促按照《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》相關(guān)規(guī)定在一個月內(nèi)進行整改。

　　第十三條　 在違法建設處置過程中，黨員干部、公職人員應當秉公執(zhí)法，依法行政。工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，移交有關(guān)部門處理。

　　第十四條　 在違法建設處置過程中，阻礙行政執(zhí)法部門依法執(zhí)行職務的，依法予以行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十五條　 其他鎮(zhèn)(場、區(qū))違法建設處置工作，參照《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》執(zhí)行。

　　第十六條　 《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》由市城管執(zhí)法局負責解釋，自2020年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。本辦法施行期間，國家法律法規(guī)和上級政策關(guān)于違法建設治理有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：頭條-湖北省《仙桃市城區(qū)違法建設分類處置辦法》有效期至2024年，拆除的違法建(構(gòu))筑物一律不予補償，