第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法實(shí)施條例》)和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》。

　　第二條　各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理，實(shí)行土地用途管制制度，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同土地行政主管部門做好土地管理工作。

　　第四條　編制和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，必須遵守《湖南省土地利用總體規(guī)劃條例》。

　　第二章　土地所有權(quán)和使用權(quán)

　　第五條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地為國(guó)家所有，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府辦理土地所有權(quán)變更登記。具備種植條件的，原集體成員可以耕種;建設(shè)需要時(shí)，應(yīng)當(dāng)退還所耕種的土地。

　　第六條　農(nóng)民集體土地所有權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，依次按照下列證據(jù)確認(rèn)所有權(quán)： (一)集體土地所有證; (二)土地權(quán)屬認(rèn)定書; (三)家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包合同; (四)山林所有權(quán)證; (五)“四固定”確定土地所有權(quán)的證書、資料; (六)農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期確定土地所有權(quán)的證書、資料; (七)土地改革時(shí)期確定土地所有權(quán)的證書、資料。

　　第七條　土地所有權(quán)、使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利，依法實(shí)行登記發(fā)證制度。 未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府登記造冊(cè)、保護(hù)管理。

　　第三章　耕地保護(hù)

　　第八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立耕地保護(hù)責(zé)任制，確保本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不低于上一級(jí)人民政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)。 設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府當(dāng)年的耕地保有量低于省人民政府下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)的，由省人民政府責(zé)令其限期補(bǔ)足;逾期未補(bǔ)足的，由省人民政府凍結(jié)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，停止其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。

　　第九條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照下列規(guī)定開(kāi)墾、整理與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?(一)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府負(fù)責(zé); (二)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)、建設(shè)單位負(fù)責(zé); (三)在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外，能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。 開(kāi)墾、整理的耕地，由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗(yàn)收或者委托驗(yàn)收。

　　第十條　沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地或者開(kāi)墾的耕地不符合要求的，在申請(qǐng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)向省人民政府土地行政主管部門繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)： (一)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍;其中占用菜地的，為鄰近水田前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍; (二)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田以外的其他耕地的，為被占地前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將耕地開(kāi)墾費(fèi)作為建設(shè)成本列入建設(shè)項(xiàng)目總投資。省人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照省人民政府的規(guī)定，將耕地開(kāi)墾費(fèi)開(kāi)戶儲(chǔ)存，按照開(kāi)墾耕地計(jì)劃組織開(kāi)墾，并及時(shí)足額撥給負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地的單位。

　　第十一條　設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃編制土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，有計(jì)劃地組織對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，增加有效耕地面積。 土地整理應(yīng)當(dāng)與農(nóng)田水利建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)利用。

　　第十二條　對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的耕地，縣級(jí)以上人民政府經(jīng)勘測(cè)認(rèn)定其耕作層土壤有條件再利用的，應(yīng)當(dāng)組織土地行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門編制耕地耕作層土壤再利用方案。 經(jīng)批準(zhǔn)使用耕地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照耕地耕作層土壤再利用方案，在規(guī)定期限內(nèi)將耕作層土壤用于改良新開(kāi)墾耕地、劣質(zhì)地或者其他耕地。

　　第十三條　按照《土地管理法》第三十七條規(guī)定，非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地應(yīng)當(dāng)繳納土地閑置費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門按照每平方米二元以上十元以下的標(biāo)準(zhǔn)收取。 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)閑置土地利用未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由上一級(jí)人民政府核減其下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

　　第十四條　按照《土地管理法》第四十條、《土地管理法實(shí)施條例》第十七條規(guī)定，一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、蓄牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)的，其審批權(quán)限為： (一)不足一百公頃的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn); (二)一百公頃以上、不足三百公頃的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn); (三)三百公頃以上、不足六百公頃的，由省人民政府批準(zhǔn); (四)六百公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 按照土地利用總體規(guī)劃自行開(kāi)墾耕地的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并可以給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　第四章　建設(shè)用地

　　第十五條　按照《土地管理法》第四十四條規(guī)定，建設(shè)占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)： (一)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基本設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn); (二)長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市和衡陽(yáng)市人民政府所在地的城市在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn); (三)在村莊、集鎮(zhèn)(不含縣級(jí)人民政府所在地的城鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃，按照土地利用年度計(jì)劃將農(nóng)用地一次或者分批次轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。 前款(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目占用土地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的審批程序，按照《土地管理法》、《土地管理法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條　具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，其審批權(quán)限為： (一)不足一公頃的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn); (二)一公頃以上、不足四公頃的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn); (三)四公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)。 國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十七條　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案和供地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由土地所在地的設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府組織實(shí)施。 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到征用耕地批準(zhǔn)文件之日起十五日內(nèi)，告知相關(guān)的財(cái)政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定核減農(nóng)業(yè)稅。

　　第十八條　征用土地的土地補(bǔ)償按照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付： (一)耕地(包括水田、旱土、菜地)、魚池、藕池，為該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍; (二)果園、茶園、經(jīng)濟(jì)林地，為該土地鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十至百分之百，其他林地為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十至百分之五十; (三)牧草地，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之三十; (四)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、企業(yè)用地和農(nóng)村村民宅基地，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn); (五)荒山、荒地及其他未利用地，為鄰近水田補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的百分之二十。

　　第十九條　征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《土地管理法》第四十七條執(zhí)行。征用魚池、藕池、果園、茶園、經(jīng)濟(jì)林地的安置補(bǔ)助費(fèi)，參照征用耕地的規(guī)定執(zhí)行。征用其他林地和牧草地的安置補(bǔ)助費(fèi)，為征用鄰近水田安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之五十。 征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)、企業(yè)用地，村民宅基地和水塘、渠、壩等農(nóng)田水利用地，需恢復(fù)重建的，按照重建地類別標(biāo)準(zhǔn)支付安置補(bǔ)助費(fèi);不需要恢復(fù)重建的，酌情補(bǔ)助。 征用荒山、荒地的，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

　　第二十條　征用土地的青苗和地上附著物，按照下列規(guī)定補(bǔ)償： (一)青苗生產(chǎn)期不到一年的按照一季產(chǎn)值補(bǔ)償，一年以上的按照一年產(chǎn)值補(bǔ)償，或者根據(jù)生長(zhǎng)期補(bǔ)償實(shí)際損失; (二)林木能夠移栽的付給移栽費(fèi)并補(bǔ)償實(shí)際損失，不能移栽的作價(jià)收購(gòu)，由所有者砍伐的補(bǔ)償實(shí)際損失; (三)成魚按照一年產(chǎn)值補(bǔ)償實(shí)際損失，魚苗、魚種按照育苗、育種期滿出池時(shí)的價(jià)值補(bǔ)償實(shí)際損失; (四)房屋和其他建筑物、構(gòu)筑物，可以拆遷補(bǔ)償或者折價(jià)收購(gòu)，也可以用相當(dāng)?shù)姆课莺推渌ㄖ铩?gòu)筑物抵償。 違法違章建筑物以及征用土地方案公告發(fā)布后栽種的青苗和修建的建(構(gòu))筑物，不予補(bǔ)償。

　　第二十一條　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)使用國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)的土地，以及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體所有的土地，參照本辦法規(guī)定的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

　　第二十二條　國(guó)家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程征用土地的補(bǔ)償、安置辦法，由省人民政府另行規(guī)定。 建設(shè)項(xiàng)目征用土地涉及占用河道、湖泊、水庫(kù)、林地以及公路兩旁等用地的，除按照本辦法的規(guī)定辦理手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)相應(yīng)按照水法、水地保持法、防洪法、森林法、公路法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。 開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條　征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府依據(jù)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條　征地補(bǔ)償安置方案確定后，有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)公告，并聽(tīng)取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組和農(nóng)民的意見(jiàn)。 被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組應(yīng)當(dāng)將征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用收支狀況向全體成員公布，接受監(jiān)督。 禁止侵占、挪用被征用土地單位的征用補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用。

　　第二十五條　具體建設(shè)項(xiàng)目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，需要使用國(guó)有建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門報(bào)同級(jí)人民政府審批，并報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門備案。

　　第二十六條　建設(shè)單位使用國(guó)有土地，除《土地管理法》第五十四條規(guī)定可以實(shí)行劃撥的以外，應(yīng)當(dāng)以出讓、租賃、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得。 劃撥使用其他單位、個(gè)人取得使用權(quán)的國(guó)有土地，原使用單位、個(gè)人受到損失的，按照規(guī)定的給予補(bǔ)償;需要原使用單位、個(gè)人搬遷的，按照規(guī)定搬遷或者支付搬遷費(fèi)用。

　　第二十七條　出讓國(guó)有土地使用權(quán)，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)建設(shè)、城市規(guī)劃等有關(guān)部門共同擬定出讓方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由土地行政主管部門實(shí)施。 出讓經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣方式。

　　第二十八條　下列國(guó)有土地使用權(quán)可以采取租賃方式有償使用： (一)原劃撥土地用途為經(jīng)營(yíng)性用地的; (二)劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和改變土地用途的; (三)企業(yè)改制涉及劃撥土地使用權(quán)處置的。 經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地，不實(shí)行租賃。

　　第二十九條　縣級(jí)以上人民政府以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股形成的股權(quán)，可以委托有資格的國(guó)有股權(quán)單位持有，所有收益應(yīng)當(dāng)繳入同級(jí)財(cái)政。

　　第三十條　建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的批準(zhǔn)權(quán)限為： (一)臨時(shí)使用基本農(nóng)田的，由省人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn); (二)臨時(shí)使用其他耕地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn); (三)臨時(shí)使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十一條　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的建設(shè)用地興辦企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同興辦企業(yè)的，或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體所有的土地的，其批準(zhǔn)權(quán)限按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第十六條第一款執(zhí)行。其中涉及使用農(nóng)用地的，按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。

　　第三十二條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。每一戶用地面積使用耕地不超過(guò)一百三十平方米，使用荒山荒地不超過(guò)二百一十平方米，使用其他土地不超過(guò)一百八十平方米。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)向集體土地所有者和村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。涉及使用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十五條規(guī)定的權(quán)限辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的集體土地建住宅的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征用手續(xù)。

　　第三十三條　國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)職工在場(chǎng)內(nèi)建住宅，按照《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第三十二條執(zhí)行。

　　第三十四條　新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，百分之三十上繳中央財(cái)政，其余部分的分配比例由省人民政府另行規(guī)定，專項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

　　第五章　地產(chǎn)管理

　　第三十五條　以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照《湖南省城鎮(zhèn)劃撥土地使用權(quán)管理?xiàng)l例》的規(guī)定報(bào)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn);準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，由受讓方向設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的財(cái)政部門繳納土地出讓金。 以出讓或者劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓價(jià)格低于標(biāo)定地價(jià)百分之六十的，設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買。 國(guó)有、集體企業(yè)因遷移、破產(chǎn)、兼并、資產(chǎn)重組或者改制等需要處置劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請(qǐng)辦理處置方案審批和土地評(píng)估結(jié)果確認(rèn)手續(xù);涉及中央或者省屬企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院或者省人民政府土地行政主管部門審批、確認(rèn)。

　　第三十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立以基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)為主體的地價(jià)體系。 基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門會(huì)同物價(jià)、財(cái)政、建設(shè)行政主管部門評(píng)定，由本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門備案。

　　第三十七條　下列行為涉及土地資產(chǎn)處置的，應(yīng)當(dāng)委托有土地估價(jià)資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估： (一)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、聯(lián)營(yíng)、合營(yíng)、作價(jià)出資或者入股; (二)企業(yè)改制或者新設(shè)股份有限公司、有限責(zé)任公司; (三)企業(yè)破產(chǎn)、兼并或者進(jìn)行資產(chǎn)核算; (四)司法、仲裁活動(dòng); (五)其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估的。 土地價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格審定和土地價(jià)格評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)，由國(guó)務(wù)院和省人民政府授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第三十八條　土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與查處相結(jié)合的原則，建立健全巡回檢查、土地違法行為舉報(bào)、土地違法案件查處、土地行政錯(cuò)案追究、舉報(bào)和辦案有功人員獎(jiǎng)勵(lì)等制度。

　　第三十九條　縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立土地管理信息系統(tǒng)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);將可以向社會(huì)公開(kāi)的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖件和數(shù)據(jù)、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地登記和統(tǒng)計(jì)資料，按照規(guī)定向社會(huì)提供。

　　第四十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民政府報(bào)告每年度的下列土地管理事項(xiàng)： (一)基本農(nóng)田保護(hù)和耕地占補(bǔ)平衡情況; (二)土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況; (三)土地審批情況; (四)重大土地違法案件查處情況。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十一條　違反《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定，以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理有償使用手續(xù);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。 低于土地使用權(quán)出讓金底價(jià)出讓或者處置國(guó)有土地使用權(quán)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門宣布無(wú)效，責(zé)令其限期重新辦理有償使用手續(xù);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　違法減免耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)的，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正。 不依法繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地有償使用費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期繳納。

　　第四十三條　建設(shè)征用、使用土地，不按照補(bǔ)償安置方案或者規(guī)定期限支付補(bǔ)償費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期支付。 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十四條　征用土地方案公告并支付征地補(bǔ)償費(fèi)后，被征地者拒不騰地的，由設(shè)區(qū)的市、自治州、縣(市)人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期交出土地;逾期不執(zhí)行的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十五條　依照《土地管理法》第八十三條規(guī)定，責(zé)令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位或者個(gè)人必須立即停止施工，自行拆除;對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以查封或者其他強(qiáng)制措施予以制止。

　　第四十六條　超出土地利用年度計(jì)劃確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)批準(zhǔn)用地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。 土地價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)估文件的、不具備土地價(jià)格評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地價(jià)格評(píng)估的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門宣布評(píng)估文件無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十七條　偽造、變?cè)焱恋氐怯涀C件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門注銷其土地登記，銷毀其偽造、變?cè)斓淖C件;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　土地行政主管部門的行政行為違法或者不當(dāng)?shù)模?jí)人民政府或者上級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以由同級(jí)人民政府依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第四十九條　《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》自公布之日起施行。

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內(nèi)容審核：王有銀律師

來(lái)源：中國(guó)法院網(wǎng)-2020年最新版《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》已發(fā)布，