省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(征求意見(jiàn)稿)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

　　為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范性文件制定的公開(kāi)性和透明度，現(xiàn)將《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》(征求意見(jiàn)稿)公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士可在2021年8月27日前，通過(guò)以下三種方式提出意見(jiàn)：

　　1、通過(guò)信函將意見(jiàn)發(fā)至：江蘇省南京市鼓樓區(qū)北京西路22號(hào)706室(郵編210028)或江蘇省南京市鼓樓區(qū)石頭城路6號(hào)石榴財(cái)智中心10號(hào)樓 李律師(郵編210013)，并在信封上注明“江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法征求意見(jiàn)”字樣;

　　2、通過(guò)傳真將意見(jiàn)發(fā)至：025-66622502;

　　3、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)至：bzdnmshbz@163.com，liminfei@yichenglaw.com

　　江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳

　　2021年8月16日

　　江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法(征求意見(jiàn)稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為了維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，規(guī)范被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《江蘇省土地管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》。

　　第二條 《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》所稱(chēng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障，是指農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地被依法征收后，縣級(jí)以上地方人民政府將被征地農(nóng)民安置人員名單中16周歲以上的人員作為社會(huì)保障對(duì)象(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“保障對(duì)象”)納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。

　　第三條 征收農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)支付安置補(bǔ)助費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的被征地農(nóng)民人數(shù)計(jì)算。需要安置的人數(shù)按照被征收的農(nóng)用地面積除以征地前被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人均農(nóng)用地面積計(jì)算。

　　安置人員名單由被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織商定后提出，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，并在被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所在地公示后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府確定。

　　16周歲以下的安置人員不作為被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)。設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將安置補(bǔ)助費(fèi)足額支付給16周歲以下的安置人員本人。

　　第四條 安置人員和保障對(duì)象具體產(chǎn)生辦法由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府制定。

　　第五條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障應(yīng)當(dāng)遵循先籌后征、即征即保，應(yīng)保盡保、分類(lèi)施保，保障適度、逐步提高的原則，與促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合，確保被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

　　第六條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。

　　民政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)、醫(yī)療保障等部門(mén)和單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履職，共同做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)配合做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障的相關(guān)工作。

　　第七條 建立全省被征地農(nóng)民社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)政策和經(jīng)辦規(guī)程。建立公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)療保障、信訪等跨部門(mén)和單位數(shù)據(jù)采集和共享校核機(jī)制，推動(dòng)部門(mén)間信息系統(tǒng)對(duì)接互通。

　　第二章 社會(huì)保障費(fèi)用籌集

　　第八條 政府從土地出讓金等土地有償使用收益中安排被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用，用于保障對(duì)象的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

　　保障對(duì)象經(jīng)書(shū)面確認(rèn)，可通過(guò)安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的方式增加社會(huì)保障費(fèi)用，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇;經(jīng)書(shū)面確認(rèn)不抵繳的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府將安置補(bǔ)助費(fèi)足額支付給保障對(duì)象本人。

　　第九條 各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、社會(huì)平均工資等，參照全省征地區(qū)片綜合地價(jià)四類(lèi)地區(qū)的劃分，分別確定社會(huì)保障費(fèi)用的最低籌資標(biāo)準(zhǔn)。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)全額抵繳的，一類(lèi)地區(qū)社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為上年度全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工資下限*20%*180。二、三、四類(lèi)地區(qū)最低籌資標(biāo)準(zhǔn)分別為一類(lèi)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的95%、90%、85%。

　　安置補(bǔ)助費(fèi)不抵繳的，其社會(huì)保障費(fèi)用最低籌資標(biāo)準(zhǔn)為上述標(biāo)準(zhǔn)減去安置補(bǔ)助費(fèi)金額。

　　第十條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)安排每個(gè)征地批次(項(xiàng)目)的社會(huì)保障費(fèi)用。

　　實(shí)行被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用預(yù)存制度。申請(qǐng)征收農(nóng)民集體所有農(nóng)用地的，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)保障費(fèi)用足額預(yù)存入設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)指定的社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)。征地報(bào)批時(shí)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)出具征地補(bǔ)償費(fèi)用和被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用落實(shí)的相關(guān)憑證。

　　第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府提出征收土地申請(qǐng)前，人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用足額到賬情況等進(jìn)行審核。

　　國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批事項(xiàng)，涉及征收農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，由省人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具審核意見(jiàn);省人民政府委托設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)用地審批事項(xiàng)，涉及征收農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，由設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障部門(mén)出具審核意見(jiàn)。

　　第十二條 以征收土地申請(qǐng)依法批準(zhǔn)之日為基準(zhǔn)日，確定社會(huì)保障費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和保障對(duì)象的年齡。

　　第十三條 征收土地申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)的，社會(huì)保障費(fèi)用應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)結(jié)算。社會(huì)保障費(fèi)用不足的，由設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安排補(bǔ)足。

　　征收土地申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的，預(yù)存的社會(huì)保障費(fèi)用返還。

　　第三章 社會(huì)保障方式

　　第十四條 保障對(duì)象與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn);屬于無(wú)雇工的個(gè)體工商戶(hù)、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員，可以按照靈活就業(yè)人員的規(guī)定參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　第十五條 保障對(duì)象不符合參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件或者未選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)?，F(xiàn)役軍人、在校學(xué)生和服刑人員等法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立被征地農(nóng)民就業(yè)保障制度，將被征地農(nóng)民納入失業(yè)登記范圍和就業(yè)服務(wù)體系，扶持被征地農(nóng)民就業(yè)。

　　第十七條 被征地農(nóng)民按照醫(yī)保、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)用后，依法享受相關(guān)待遇。

　　第十八條 被征地農(nóng)民家庭或個(gè)人符合最低生活保障條件的，可以按照規(guī)定申請(qǐng)最低生活保障。

　　第四章 資金管理

　　第十九條 被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，并建立個(gè)人分賬戶(hù)。個(gè)人分賬戶(hù)會(huì)計(jì)核算辦法由省人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)另行制定。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)在征收土地公告發(fā)布前將社會(huì)保障資金一次性劃入社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)。

　　設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)在征收土地公告發(fā)布之日起十個(gè)工作日內(nèi)將被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金記入其在社會(huì)保障資金專(zhuān)戶(hù)中的個(gè)人分賬戶(hù)。

　　第二十條 個(gè)人分賬戶(hù)資金計(jì)息標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)年度中國(guó)人民銀行公布的一年定期存款基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

　　第二十一條 保障對(duì)象參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)從個(gè)人分賬戶(hù)資金中按年度退返其個(gè)人繳費(fèi)。

　　保障對(duì)象達(dá)到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件前個(gè)人分賬戶(hù)已無(wú)余額的，由其本人按照規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

　　第二十二條 保障對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，人力資源社會(huì)保障部門(mén)按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省定最高繳費(fèi)檔次的標(biāo)準(zhǔn)，用個(gè)人分賬戶(hù)資金為其逐期代繳保費(fèi)。

　　60周歲以上的保障對(duì)象，將個(gè)人分賬戶(hù)資金按照規(guī)定記入其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)，與個(gè)人賬戶(hù)余額合并形成新的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額，重新核定個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金。

　　第二十三條 個(gè)人分賬戶(hù)資金按照《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》第二十一條、第二十二條規(guī)定使用后，達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)有余額的，余額處理辦法由設(shè)區(qū)的市人民政府制定，并報(bào)省人民政府備案。

　　第二十四條 保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人分賬戶(hù)資金本息余額可以依法繼承。

　　第五章 附則

　　第二十五條 《江蘇省被征地農(nóng)民社會(huì)保障辦法》自2022年1月1日起實(shí)施。

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內(nèi)容審核：羅娟律師

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