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　　四川省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例實(shí)施辦法2025全文

　　(2009年10月28日四川省人民政府令第238號(hào)公布　自2010年1月1日起施行)

　　第一章　總　則

　　第一條　為做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　農(nóng)村五保供養(yǎng)，是指依照本辦法，在吃、穿、住、醫(yī)、葬等方面給予農(nóng)村居民的生活照顧和物質(zhì)幫助。

　　第三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，為農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供保障。

　　縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　村(居)民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)開(kāi)展農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。

　　第四條　政府鼓勵(lì)社會(huì)組織或個(gè)人為農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務(wù)。

　　政府對(duì)在農(nóng)村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績(jī)的單位或個(gè)人給予表彰。

　　第二章　供養(yǎng)對(duì)象

　　第五條　具有四川省戶籍的老年、殘疾或未滿16周歲的農(nóng)村居民，無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

　　第六條　確定農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象按以下程序辦理：

　　(一)由農(nóng)村居民本人向村(居)民委員會(huì)提出申請(qǐng)，因年幼或者智力殘疾無(wú)法表達(dá)意愿的，由法定監(jiān)護(hù)人、指定監(jiān)護(hù)人、村民小組或者其他農(nóng)村居民代為提出申請(qǐng)。

　　(二)經(jīng)村(居)民委員會(huì)組織評(píng)議，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件，在本村范圍內(nèi)公示后無(wú)重大異議的，由村(居)民委員會(huì)將評(píng)議意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核。

　　(三)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)議意見(jiàn)之日起20日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人的家庭和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出審核意見(jiàn)。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，將審核意見(jiàn)和有關(guān)材料報(bào)送縣級(jí)人民政府民政部門(mén)審批;對(duì)不符合條件的，及時(shí)退回有關(guān)材料，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　(四)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審核意見(jiàn)和有關(guān)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)上報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，作出審批決定。對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，批準(zhǔn)其享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇，發(fā)給《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，建立檔案;對(duì)不符合條件的，及時(shí)退回有關(guān)材料，并書(shū)面說(shuō)明理由。

　　第七條　申請(qǐng)人對(duì)評(píng)議、審核、審批有異議的，可以向村(居)民委員會(huì)或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、縣級(jí)人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。

　　第八條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不再符合本辦法第五條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向村(居)民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告，村(居)民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》，停止其五保供養(yǎng)待遇。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡的，村(居)民委員會(huì)或者農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報(bào)告，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報(bào)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)批準(zhǔn)后，核銷其《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書(shū)》。

　　第九條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務(wù)教育的，應(yīng)當(dāng)保障他們依法接受義務(wù)教育所需費(fèi)用。

　　第三章　供養(yǎng)內(nèi)容和形式

　　第十條　農(nóng)村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內(nèi)容：

　　(一)供給糧油、副食品和生活用燃料;

　　(二)供給服裝、被褥等生活用品和零用錢(qián);

　　(三)提供符合基本居住條件的住房;

　　(四)提供基本醫(yī)療保障，對(duì)生活不能自理的給予照料;

　　(五)辦理喪葬事宜。

　　第十一條　農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的平均生活水平，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民平均生活水平的提高適時(shí)調(diào)整。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)人民政府民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)和價(jià)格主管部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民人均消費(fèi)支出以及有關(guān)因素?cái)M定，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并報(bào)省人民政府備案后公布執(zhí)行。

　　各地制定的五保供養(yǎng)具體標(biāo)準(zhǔn)，不得低于省人民政府制定的農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條　農(nóng)村五保供養(yǎng)采取集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的形式，鼓勵(lì)實(shí)行集中供養(yǎng)。患有精神病和法定傳染病的農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象不應(yīng)在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)。

　　第十三條　實(shí)行集中供養(yǎng)的，由農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議;實(shí)行分散供養(yǎng)的，由村(居)民委員會(huì)和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象簽訂供養(yǎng)服務(wù)協(xié)議。

　　第十四條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的基本醫(yī)療，通過(guò)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村醫(yī)療救助制度予以保障。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后，縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象一年的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)一次性支付喪葬補(bǔ)助費(fèi)。喪葬補(bǔ)助費(fèi)從當(dāng)年的五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)中解決。集中供養(yǎng)的，由五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理喪葬事宜;分散供養(yǎng)的，由村(居)民委員會(huì)辦理喪葬事宜。

　　第十五條　縣(市、區(qū))人民政府要將農(nóng)村五保供養(yǎng)資金納入財(cái)政預(yù)算。

　　省、市(州)財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣(市、區(qū))和少數(shù)民族地區(qū)的幫扶。

　　非定向的社會(huì)捐贈(zèng)款物可以用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)劃出一定比例用于農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和散居農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的住房建設(shè)。

　　第十六條　有經(jīng)營(yíng)收入的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)從經(jīng)營(yíng)收入中安排資金，用于補(bǔ)助和改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的生活。

　　第十七條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象承包土地的權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

　　實(shí)行分散供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以將承包土地交由他人代耕，收益歸該農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象所有;實(shí)行集中供養(yǎng)的，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象可以與農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，對(duì)其承包土地的經(jīng)營(yíng)、使用、管理作出規(guī)定。

　　第十八條　農(nóng)村五保供養(yǎng)資金由縣級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府民政部門(mén)審批確定的名單按月足額撥付。其中集中供養(yǎng)的，將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu);分散供養(yǎng)的，通過(guò)金融機(jī)構(gòu)、信用社將資金直接撥付給農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象。

　　第十九條　任何組織或個(gè)人不得侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象對(duì)其合法私有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

　　納入農(nóng)村五保供養(yǎng)的農(nóng)村居民可以委托農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、村(居)民委員會(huì)或其他農(nóng)村居民代為保管其財(cái)產(chǎn)，也可以通過(guò)簽訂遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議等方式對(duì)其財(cái)產(chǎn)作出處理。

　　第二十條　農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象死亡后留有遺產(chǎn)，有遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議的，按照協(xié)議辦理;無(wú)遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議、遺囑或遺贈(zèng)的，依法處理。

　　第四章　供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　第二十一條　政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為全民所有制事業(yè)單位，按照有關(guān)事業(yè)單位登記管理的規(guī)定辦理登記。

　　企事業(yè)單位、團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人舉辦從事非營(yíng)利服務(wù)的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合登記條件的，按照有關(guān)規(guī)定辦理登記。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，從資金、項(xiàng)目、政策等方面給予扶助。

　　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為政府舉辦的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供必要的設(shè)備、管理資金。

　　第二十三條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)供養(yǎng)人數(shù)配備一定比例的工作人員，并經(jīng)過(guò)必要的培訓(xùn)。

　　納入財(cái)政供養(yǎng)人員范圍的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資和按規(guī)定應(yīng)由單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)民主管理、文明辦院。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)成立由主要負(fù)責(zé)人、工作人員和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象代表組成的院務(wù)管理組織，建立健全民主決策和服務(wù)管理的各項(xiàng)制度。

　　第二十五條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象開(kāi)展有益于身心健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)和扶持。

　　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以開(kāi)展以改善農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象生活為目的的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。有條件的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)可以為農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定的生產(chǎn)條件。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)財(cái)產(chǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益歸五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)所有，任何組織或個(gè)人不得侵占、挪用。

　　第二十六條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)在保證農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象服務(wù)的條件下，可以利用剩余資源向社會(huì)提供自費(fèi)寄養(yǎng)服務(wù)。

　　第二十七條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案，建立健全治安、消防、衛(wèi)生、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等制度，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

　　第二十八條　農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)維護(hù)供養(yǎng)對(duì)象的合法權(quán)益，不得歧視、侮辱、虐待或者遺棄供養(yǎng)對(duì)象。

　　對(duì)侵害供養(yǎng)對(duì)象人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的行為，任何組織和個(gè)人均有權(quán)制止、舉報(bào)。

　　第五章　監(jiān)督管理和法律責(zé)任

　　第二十九條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象個(gè)人檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　　第三十條　任何組織或個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分農(nóng)村五保供養(yǎng)資金。

　　財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)農(nóng)村五保供養(yǎng)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。

　　第三十一條　縣級(jí)人民政府民政部門(mén)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的申請(qǐng)條件、程序、民主評(píng)議情況以及農(nóng)村五保供養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　第三十二條　對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，依照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》的規(guī)定處理。

　　第三十三條　享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的農(nóng)村居民，有下列行為之一的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)給予批評(píng)教育，追回其領(lǐng)取的農(nóng)村五保供養(yǎng)資金和物資：

　　(一)以虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段，騙取享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的;

　　(二)在享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇期間家庭狀況發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定條件，不告知管理機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇的。

　　第三十四條　對(duì)歧視、刁難、虐待農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，侵犯農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象合法權(quán)益的單位或個(gè)人，按照有關(guān)法律、法規(guī)處理;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條　為申請(qǐng)人出具虛假證明，騙取農(nóng)村五保供養(yǎng)資金的單位或個(gè)人，按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定處理。

　　第六章　附　則

　　第三十六條　本辦法自2010年1月1日起施行。

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