一、棚戶區(qū)改造的工作機制是什么

為加強棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織領導，設立棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治領導小組(以下簡稱領導小組)、指揮部及辦公室。領導小組的主要職責是：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作，研究決策相關工作規(guī)劃、政策措施及重大事項，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。指揮部的主要職責是：貫徹落實市委、市政府和領導小組關于棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治的工作部署，組織制定工作計劃，指揮協(xié)調(diào)重點改造整治事項。領導小組和指揮部辦公室設在市重大項目辦。

建立協(xié)調(diào)聯(lián)動的市區(qū)兩級指揮體系，統(tǒng)籌全市工作，落實屬地負責制。各區(qū)縣政府要按照市級工作機制模式，設立專門機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)棚戶區(qū)改造和環(huán)境整治工作的組織實施和監(jiān)督管理。

一、如何對棚戶區(qū)改造政策解讀？

1、棚戶區(qū)定義

棚戶區(qū)是指城市建成區(qū)范圍內(nèi)、房屋密度大、使用年限久、房屋質(zhì)量差、人均建筑面積小、基礎設施配套不齊全、交通不便利、治安和消防隱患大、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的區(qū)域，包括城中村。棚戶區(qū)改造，根本上是一項民生工程，目的是要解決住房條件最困難的那部分群眾的住房問題。

2、棚戶區(qū)改造主要原則及改造方式

由群眾自愿申請，采取貨幣補償方式，不進行土地安置的政策，禁止自拆自建。改造方式根據(jù)需要可選擇成片改造或者一家一戶零星改造，零星改造以棟為基本單位。

3、“三個優(yōu)先”改造原則

堅持貨幣補償安置意愿達100%的項目優(yōu)先改造、改造意愿達100%能夠成片改造的項目優(yōu)先改造、年代久遠破舊的棚戶區(qū)（危舊房）項目優(yōu)先改造。

4、棚戶區(qū)改造政策時限

棚戶區(qū)改造是一項階段性政策，我縣棚戶區(qū)改造時限為2016-2018年。

5、棚戶區(qū)改造的范圍

縣城棚戶區(qū)改造范圍為縣城建成區(qū)范圍內(nèi)住房簡陋、環(huán)境較差、年代久遠、安全隱患多的區(qū)域。

二、棚戶區(qū)改造的政策

法律分析：棚戶區(qū)改造，是中國政府提議并組織實施制定《棚戶區(qū)征收標準》，各地政府嚴格按照《棚戶區(qū)征收標準》和相關的法律法規(guī)，針對于城鎮(zhèn)中，歷史遺留的集中成片危舊住房、破房爛院，戶距擁擠不堪，公共設施無法配套，消防出行、生產(chǎn)生活存在明顯公共安全隱患的舊村舊城，本著解決群眾出行、住房安全、生產(chǎn)寬敞、生活便利、公共安全能夠應急保障和環(huán)境衛(wèi)生能夠保潔等城市農(nóng)村歷史頑疾，消除公共安全隱患、優(yōu)化生產(chǎn)生活環(huán)境，解決一大批困難家庭住房與社會發(fā)展不適應等問題，是一項民心工程，完善棚戶區(qū)項目周邊道路、廣場、教育、商業(yè)等基礎配套設施，提升居住環(huán)境中的人氣指數(shù)，在改造棚戶區(qū)的同時帶動了城市整體環(huán)境的改善，促進了生產(chǎn)生活、就業(yè)、養(yǎng)老等社會問題的解決，產(chǎn)生了有利于構(gòu)建和諧社會的綜合效應。

法律依據(jù)：《中華人民共和國城市規(guī)劃法》

第十一條 國務院城市規(guī)劃行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當分別組織編制全國和省、自治區(qū)、直轄市的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。

第十二條 城市人民政府負責組織編制城市規(guī)劃?？h級人民政府所在地鎮(zhèn)的城市規(guī)劃，由縣級人民政府負責組織編制。

第二十三條 城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設的原則。各項建設工程的選址、定點，不得妨礙城市的發(fā)展，危害城市的安全，污染和破壞城市環(huán)境，影響城市各項功能的協(xié)調(diào)

第二十四條 新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設施等應當避開市區(qū)。

第四十條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證件或者違反建設工程規(guī)劃許可證件的規(guī)定進行建設，嚴重影響城市規(guī)劃的，由縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建設物、構(gòu)筑物或者其他設施;影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣級以上地方人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處罰款。

三、棚戶區(qū)改造政策

法律分析：以凈地出讓方式進行的危房棚戶區(qū)開發(fā)改造項目事如下優(yōu)惠政策：

(一)土地儲備中心對危房棚戶區(qū)土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓后獲得的出讓收益，扣除按規(guī)定繳省的費用后，專項用于支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉(zhuǎn)以及危房棚戶區(qū)安置房建設。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造后的房屋納入產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設項目行政事業(yè)性收費(以費還貸項目除外)全免，經(jīng)營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附后)。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》

第九條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。

農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護、管理和合理利用土地的義務。

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內(nèi)容審核：黎雪雁律師

來源：中國法院網(wǎng)-棚戶區(qū)改造的工作機制是什么，