一、威遠(yuǎn)縣城區(qū)拆遷補(bǔ)償,禁止供地項(xiàng)目目錄

法律分析:

按照《限制供地項(xiàng)目目錄》限制提供建設(shè)用地的是：對(duì)須在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃布點(diǎn)的，涉及國(guó)防安全和國(guó)家利益的，生產(chǎn)能力過(guò)剩需總量控制的，大量毀損土地資源或以土壤為生產(chǎn)原料的，需要低于國(guó)家規(guī)定地價(jià)出讓、出租土地的，按照法律法規(guī)規(guī)定限制的其它建設(shè)項(xiàng)目；按照《禁止供地項(xiàng)目目錄》禁止提供建設(shè)用地的是：危害國(guó)家安全或者損害社會(huì)公共利益的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品和工藝涉及的，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定禁止投資的，按照法律法規(guī)規(guī)定禁止的其它建設(shè)項(xiàng)目。

法律依據(jù):

《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十七條 國(guó)家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級(jí)以上地方人民政府予以公告并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上地方人民政府?dāng)M申請(qǐng)征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將征收范圍、土地現(xiàn)狀、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式和社會(huì)保障等在擬征收土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村、村民小組范圍內(nèi)公告至少三十日，聽取被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員、村民委員會(huì)和其他利害關(guān)系人的意見。

多數(shù)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員認(rèn)為征地補(bǔ)償安置方案不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)，并根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和聽證會(huì)情況修改方案。

擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定期限內(nèi)，持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證明材料辦理補(bǔ)償?shù)怯??？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門測(cè)算并落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，保證足額到位，與擬征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人就補(bǔ)償、安置等簽訂協(xié)議；個(gè)別確實(shí)難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)征收土地時(shí)如實(shí)說(shuō)明。

相關(guān)前期工作完成后，縣級(jí)以上地方人民政府方可申請(qǐng)征收土地。

二、國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合哪些要求

法律分析：　一、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想。以推進(jìn)土地要素供給側(cè)改革為目標(biāo)，按照 “鎖定總量、優(yōu)用增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的總體要求，合理確定新增建設(shè)用地與存量用地?cái)?shù)量，優(yōu)先安排存量土地保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的合理用地需求，科學(xué)安排國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)，充分運(yùn)用土地計(jì)劃調(diào)控手段，切實(shí)安排好計(jì)劃年度內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、商住開發(fā)用地、保障性住房用地和其他用地，為推動(dòng)威遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的用地保障。（二）基本原則。堅(jiān)持年度用地計(jì)劃符合城市建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的原則；堅(jiān)持全縣耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，最嚴(yán)格的耕地保護(hù)原則；堅(jiān)持盤活國(guó)有存量土地，充分利用閑置土地的原則；堅(jiān)持以工業(yè)建設(shè)為主，項(xiàng)目建設(shè)和城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。二、計(jì)劃指標(biāo)（一）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)總量。2021年度全縣國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃總量控制在2880.27畝以內(nèi)。（二）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。2021年度全縣國(guó)有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量為2880.27畝。其中，商服用地292.95畝，占計(jì)劃供應(yīng)總量的10.17%；工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地506.76畝，占17.59%；住宅用地826.59畝，占28.70%；公共管理與公共服務(wù)用地891.37畝，占30.95%；交通運(yùn)輸用地362.6畝，占12.59%。（三）國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)布局。按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模、區(qū)位和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地，合理安排建設(shè)用地布局，提高節(jié)約集約用地水平。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地集中安排在公共管理與公共服務(wù)、住宅及工業(yè)用地，一般中小項(xiàng)目盡量使用存量建設(shè)用地，不占或少占新增建設(shè)用地指標(biāo)。三、政策導(dǎo)向（一）堅(jiān)持計(jì)劃引導(dǎo)，規(guī)范供應(yīng)。通過(guò)控制建設(shè)用地總量，進(jìn)一步落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，節(jié)約、集約和合理利用土地資源。（二）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，節(jié)約用地?？刂菩略鼋ㄔO(shè)用地，優(yōu)先利用存量土地。（三）優(yōu)化建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)。緊密結(jié)合威遠(yuǎn)縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，按照“適當(dāng)控制總量、加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、著力挖潛改造”的原則，優(yōu)先保證重點(diǎn)工程、交通基礎(chǔ)設(shè)施、舊城改造和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地需求。（四）調(diào)整用地布局。按照威遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，優(yōu)化中心城鎮(zhèn)功能，拓展城市新空間，加快完善新區(qū)城市功能。（五）嚴(yán)格土地供應(yīng)方式。嚴(yán)格按照《劃撥用地目錄》和有關(guān)法律法規(guī)控制劃撥用地范圍；充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)土地資源配置的基礎(chǔ)性作用，對(duì)商業(yè)、旅游、娛樂(lè)、商品住宅等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，一律實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省人民政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓管理規(guī)定的通知》（川府發(fā)〔2014〕58號(hào)）和四川省國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格土地出讓管理的通知》（川國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）等文件規(guī)定。四、加強(qiáng)管理，確保國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃的順利實(shí)施為保證土地供應(yīng)計(jì)劃的落實(shí)，加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，建立計(jì)劃剛性管控機(jī)制，嚴(yán)格供地政策，縣級(jí)相關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)國(guó)有土地開發(fā)利用實(shí)行全程監(jiān)督。縣級(jí)相關(guān)部門必須嚴(yán)格按照通知精神，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)土地供應(yīng)計(jì)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保2021年度國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃順利實(shí)施。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》第二百四十四條 國(guó)家對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。不得違反法律規(guī)定的權(quán)限和程序征收集體所有的土地。第三百四十四條 建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。第三百四十六條 設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)符合節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求，遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地用途的規(guī)定，不得損害已經(jīng)設(shè)立的用益物權(quán)。

三、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法2016 -法律知識(shí)

法律分析：

國(guó)土資源部發(fā)布了第二次修訂后的《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部令第 68 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 “ 第 68 號(hào)令 ” ），并下發(fā)了《國(guó)土資源部關(guān)于改進(jìn)和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審和用地審查的通知》（國(guó)土資規(guī)〔 2016 〕 16 號(hào)，以下簡(jiǎn)稱 “16 號(hào)文 ” ），要求于 2017 年 1 月 1 日起執(zhí)行。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有，即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要，可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是，國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。

第三條 十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為。

第四條 國(guó)家實(shí)行土地用途管制制度。國(guó)家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)

四、特殊用地管理規(guī)定 -法律知識(shí)

法律分析:

特殊用地是需要保密或?qū)ｉT保護(hù)的建設(shè)用地。包括：軍事設(shè)施用地。專門用于軍事目的的設(shè)施用地，包括軍事指揮機(jī)關(guān)和營(yíng)房等。使領(lǐng)館用地。外國(guó)政府及國(guó)際組織駐華使領(lǐng)館、辦事處等用地。宗教用地。專門用于宗教活動(dòng)的廟宇、寺院、道觀、教堂等宗教自用地。監(jiān)教場(chǎng)所用地。監(jiān)獄、看守所、勞改場(chǎng)、勞教所、戒毒所等用地。墓葬地。陵園、墓地、殯葬場(chǎng)所及附屬設(shè)施用地。

婡廣義的洎頭條特殊用地包括交通用地、礦山用地；國(guó)防用地、市區(qū)外工業(yè)性企業(yè)用地、發(fā)電系統(tǒng)用地、文教衛(wèi)生事業(yè)用地及禁地等。其中面積最廣的為交通用地。交通用地又可分為：鐵路運(yùn)輸用地、水上運(yùn)輸用地、空中運(yùn)輸用地、公路和大道用地四種。有些地方，因具有經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的或文化的高貴價(jià)值，為免受損傷或消滅，就局部或全部禁止作經(jīng)濟(jì)使用，此種土地稱為“禁地”。特殊用地由專門的法規(guī)加以調(diào)整。有些特殊用地，對(duì)鄰近地段和鄰近土地的使用人法律上規(guī)定有一定的限制，如鄰近飛機(jī)場(chǎng)的土地使用人，不得在其土地上興建房屋、種植樹木。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)土地管理法》

第六十三條 農(nóng)民集體所有的土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)建設(shè)；

第四十三條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地。可見，農(nóng)村土地可以出租用于農(nóng)業(yè)建設(shè)，不能出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)村土地出租是有條件限制的。

五、集中供地規(guī)定解讀

律師分析：

供地宗旨：全國(guó)層面貫徹“房住不炒”政策；

供地分布：城市建成區(qū)和城市新區(qū)的年度計(jì)劃供應(yīng)住宅用地應(yīng)分布合理；

供地類型：提高常住人口增長(zhǎng)快的大城市租賃住房用地占比；

供地規(guī)模：重點(diǎn)城市要求2021年的公告供應(yīng)量，不得低于近五年（2016年-2020年）平均完成交易量。

供地節(jié)點(diǎn)：重點(diǎn)城市要求集中發(fā)布出讓公告、集中組織出讓活動(dòng)，原則上每年不超過(guò)3次。

2021年將對(duì)重點(diǎn)城市建立相應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展季度預(yù)警和年度考核，對(duì)超出合理價(jià)位區(qū)間的地王和熱點(diǎn)明星地塊等，及時(shí)預(yù)警、督促整改、及時(shí)調(diào)整出讓方案。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國(guó)民法典》 第二百一十條 不動(dòng)產(chǎn)登記，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的登記機(jī)構(gòu)辦理。

國(guó)家對(duì)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)一登記的范圍、登記機(jī)構(gòu)和登記辦法，由法律、行政法規(guī)規(guī)定。

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