一、溫州鹿城宅基地拆遷人口補償,溫州市農(nóng)村宅基地建房規(guī)定

一、溫州市農(nóng)村宅基地建房規(guī)定

1、在原有宅基地上建房

這種情況就是翻蓋舊房子或是在已經(jīng)批下來的宅基地上建房。根據(jù)規(guī)定，建房的村民需要向村委會提出建房申請，并通過村民會議。之后拿著原有宅基地的使用證明、戶籍證明、要蓋房子的施工圖或方案圖、村民委員會的書面意見等材料去鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審批，拿到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證就能安心的蓋房了。

2、重新申請宅基地建房

申請流程與上面基本一致，不同的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審?fù)ㄟ^后，還要報縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。另外材料準備方面，除了戶籍證明等三項，需占用農(nóng)用地的，要提供村民委員會出具的擬占用農(nóng)用地的情況說明。

3、建造3層及以上樓房

2017年1月27日開始施行的《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)村建筑施工人員個人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設(shè)。并要求凡是達到以上條件之一的，應(yīng)當委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工，并向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府申報，納入工程質(zhì)量監(jiān)督。

4、宅基地有償使用、有償退出

江西等省份正在探索農(nóng)村宅基地的有償使用、有償退出和農(nóng)民自主管理。主要是針對宅基地超面積使用，對超出標準但是已經(jīng)開始建設(shè)的農(nóng)村宅基地，對確認超占的面積進行有償使用。

對符合申請宅基地建房條件，自愿放棄建房資格或是自愿退出宅基地的給予補償和獎勵。

二、農(nóng)村宅基地的法律法規(guī)

(一)抓緊完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃。

各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。

經(jīng)批準的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當予以公告。

國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

(二)按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。

各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。

對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。

對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。

在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

(三)加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。

農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計劃。

省(區(qū)、市)在下達給各縣(市)用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計劃指標中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標。

農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。

縣(市)國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)民住宅建設(shè)。

省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣(市)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。

各縣(市)每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。

(四)改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。

各省(區(qū)、市)要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。

各縣(市)可根據(jù)省(區(qū)、市)下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，于每年年初一次性向省(區(qū)、市)或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后由縣(市)按戶逐宗批準供應(yīng)宅基地。

對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐級審核，批量報縣(市)批準后，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))逐宗落實到戶。

(五)嚴格宅基地申請條件。

堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省(區(qū)、市)規(guī)定的標準。

各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準和宅基地申請條件。

不符合申請條件的不得批準宅基地。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。

上述內(nèi)容是為大家整理的有關(guān)農(nóng)村宅基地的相關(guān)法律知識，解決了大家提出的農(nóng)村宅基地可以蓋房?這一疑問，以前大家可能覺得弄尋是可以隨意蓋房的，以前確實是可以的，但是現(xiàn)在隨著經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源較為緊張，國家對農(nóng)村的宅基地也有了明確的規(guī)定，農(nóng)村的宅基地上不允許隨意蓋房。

三、農(nóng)村宅基地能買不

其實對于農(nóng)村的宅基地是不可以買賣的，但是農(nóng)村宅基地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓，但必須具備以下條件：

（一）是經(jīng)本村村民委員會同意，且最終取得鄉(xiāng)級政府的批準;

（二）是轉(zhuǎn)讓人與受讓人同為本村村民;

（三）是受讓人無宅基地，符合宅基地申請條件。

二、農(nóng)村宅基地建房要求

農(nóng)村宅基地建房要求：1、無宅基地的；2、因分戶，原有宅基地不能解決建房居住的；3、原有宅基地面積尚未達到法定限額標準，新建、改建、擴建需增加宅基地用地面積的；4、實施村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)或項目建設(shè)占用原有宅基地，需要調(diào)整搬遷的；5、發(fā)生或防御自然災(zāi)害需要遷建的；6、村民住宅納入文物保護需要遷建的；7、其它符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。農(nóng)村宅基地申請程序如下：1、申請。填寫《農(nóng)村宅基地申請表》，向本村集體經(jīng)濟組織提出宅基地用地申請；2、公示。應(yīng)及時對申請資料進行核實；3、上報。由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會在農(nóng)村宅基地申請表》上簽署意見 ；4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合審核；5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報。經(jīng)審核符合要求的，由鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處按規(guī)定及時報送縣級人民政府政務(wù)服務(wù)中心。6、縣級審批。及時依法依規(guī)組織國土資源、規(guī)劃建設(shè)等相關(guān)部門對農(nóng)村宅基地申報資料進行集中審查；7、核發(fā)批準書?？h級國土資源部門應(yīng)按照批準文件，核發(fā)《農(nóng)村宅基地用地批準書》。法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：

三、農(nóng)村老宅基地建房規(guī)定

1、在原有宅基地上建房

這種情況就是翻蓋舊房子或是在已經(jīng)批下來的宅基地上建房。根據(jù)規(guī)定，建房的村民需要向村委會提出建房申請，并通過村民會議。之后拿著原有宅基地的使用證明、戶籍證明、要蓋房子的施工圖或方案圖、村民委員會的書面意見等材料去鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審批，拿到鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證就能安心的蓋房了。

2、重新申請宅基地建房

申請流程與上面基本一致，不同的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府初審?fù)ㄟ^后，還要報縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門審查，合格后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。另外材料準備方面，除了戶籍證明等三項，需占用農(nóng)用地的，要提供村民委員會出具的擬占用農(nóng)用地的情況說明。

3、建造3層及以上樓房

2017年1月27日開始施行的《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》明確規(guī)定，農(nóng)村建筑施工人員個人不得承攬3層及以上、建筑面積300平方米及以上或者跨度6米及以上的農(nóng)村住房建設(shè)。并要求凡是達到以上條件之一的，應(yīng)當委托建筑施工企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)承擔施工，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申報，納入工程質(zhì)量監(jiān)督。

4、宅基地有償使用、有償退出

江西等省份正在探索農(nóng)村宅基地的有償使用、有償退出和農(nóng)民自主管理。主要是針對宅基地超面積使用，對超出標準但是已經(jīng)開始建設(shè)的農(nóng)村宅基地，對確認超占的面積進行有償使用。

對符合申請宅基地建房條件，自愿放棄建房資格或是自愿退出宅基地的給予補償和獎勵。

就目前來看，我國在農(nóng)村房屋建設(shè)方面還沒有具體的制度性規(guī)范，所以，農(nóng)民蓋房還存在很多問題。但是今年，在我國有的省份已經(jīng)開始了農(nóng)村房屋管理辦法的試點，相信未來定會推向全國，根據(jù)政策規(guī)定，以下情況的農(nóng)民將會失去在農(nóng)村建房的資格。

1、農(nóng)民違規(guī)選址建房的

根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，農(nóng)民只能在村集體分配給自己的宅基地上建房，但是由于管理和監(jiān)督的疏漏，很多農(nóng)民自行選址建房，然后才去村委補辦手續(xù)；還有的農(nóng)民竟然把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地當作了宅基地使用；甚至有的農(nóng)民會違規(guī)占用水源用地和公路用地建房。隨著新政策的強力落實，這類行為在今年將會被堅決制止，而且這些農(nóng)民以后想要在農(nóng)村申請宅基地，手續(xù)也會變得異常嚴苛。

2、農(nóng)民未取得鄉(xiāng)村規(guī)劃許可的

絕大多數(shù)的農(nóng)民會選擇在自己的宅基地上建房，但是，在蓋房前，也須有鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的政府進行規(guī)劃和審核，通過后才能蓋。未取得審核證書的，今年將一律停工。

3、農(nóng)民房屋建設(shè)不符合設(shè)計規(guī)范的

為了保證興建房屋的安全系數(shù)，國家對農(nóng)村房屋進行嚴格把關(guān)，這是最引人關(guān)注的，這說明國家真正的把咱農(nóng)民的安全生活和生產(chǎn)放在了重中之重的位置。所以，咱農(nóng)民一定要理解國家的苦心，不要一味的抱怨手續(xù)的繁瑣。

4、農(nóng)民宅基地超標、一戶多宅的不準再建房

由于各種歷史的原因，農(nóng)民在農(nóng)村宅基地超標、一戶多宅的現(xiàn)象普遍存在，這已經(jīng)影響到農(nóng)村均衡發(fā)展的戰(zhàn)略實施。為了實現(xiàn)共同富裕的偉大目標，對于農(nóng)村這種現(xiàn)象的限制已經(jīng)提上了議事日程，這是一件讓人振奮的消息。

將來農(nóng)村的房屋建設(shè)一定會有新的標準誕生，而且會越來越規(guī)范，希望咱農(nóng)民可以理解國家限制房屋建設(shè)的良苦用心，按照規(guī)定建房。對于那些有損農(nóng)民權(quán)益的事兒，相信國家會逐步制定落實相關(guān)法規(guī)，老百姓也要加強自身的法律意識，保護好自身權(quán)益不受侵害。

四、溫州市農(nóng)村宅基地建房一人是多少平方米

農(nóng)村宅基地一人有20平方米到30平方米。農(nóng)民進城宅基地可以選擇有償退出或者賣掉宅基地，也可以以選擇流轉(zhuǎn)自家的宅基地和老房子，租給別人用，自己獲得流轉(zhuǎn)租金。

一、農(nóng)村宅基地一人有多少平米

農(nóng)村宅基地一個人可以有20-30平方米，3人以下戶按3人計算，4人戶按4人計算，5人以上戶按5人計算，擴建住宅新占的土地面積應(yīng)連同原有宅基地面積一并計算。

《農(nóng)村宅基地管理辦法》第十三條：農(nóng)村村民實行一戶一處宅基地制度。農(nóng)村宅基地的面積按照下列標準執(zhí)行：

1.人均耕地不足一千平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百平方米；

2.人均耕地一千平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過二百三十三平方米；

3.壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過四百六十七平方米?？h（市）人民政府可以根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在前款規(guī)定的限額內(nèi)規(guī)定農(nóng)村宅基地的具體標準。各地政策有差異，以當?shù)匾?guī)定為準。

二、農(nóng)民進城宅基地怎么辦

農(nóng)民進城宅基地可以選擇以下這兩種：

1.可以選擇有償退出或者賣掉宅基地

可以嘗試選擇有償退出，或者直接賣給本村其他村民。有償退出宅基地，指的是農(nóng)民把自家宅基地退還給村集體，獲得一筆補償款，以后就沒有宅基地了，村里再分也不能重新申請。宅基地還可以買賣，但要求買賣雙方都是本村村民。跟有償退出一樣，賣掉宅基地后，也不能再次申請。

2.房屋、宅基地可選擇流轉(zhuǎn)

不管有償退出，還是賣給同村村民，只要交易達成，以后就不能再申請農(nóng)村宅基地了。同時，由于戶口已經(jīng)遷走，屬于城鎮(zhèn)戶口了，也無法在農(nóng)村重新購買他人的宅基地。可以選擇流轉(zhuǎn)自家的宅基地和老房子，租給別人用，自己獲得流轉(zhuǎn)租金。

三、國有宅基地能過戶嗎

國有宅基地能過戶。過戶其實就是宅基地的使用權(quán)以及地上房屋所有權(quán)。宅基地使用權(quán)是一種用益物權(quán)，用益物權(quán)的權(quán)利轉(zhuǎn)移并不能通過遺產(chǎn)繼承的方式來轉(zhuǎn)移，而是要受讓人首先要擁有法律規(guī)定的條件。宅基地使用權(quán)的前提條件就是，同一個集體經(jīng)濟組織的成員，說人話就是你得有當?shù)剞r(nóng)村戶口。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國土地管理法》

第八條在保護和開發(fā)土地資源、合理利用土地以及進行有關(guān)的科學研究等方面成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

第六十二條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核批準中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。國務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。

三、溫州市農(nóng)村村民宅基地管理辦法

法律主觀：一、《中華人民共和國土地管理法》： 第八條 城市市區(qū)的土地屬于國家所有。 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有； 宅基地 和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。 第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。 農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。 二、各省有根據(jù)土地管理法制定的相關(guān)實施辦法或者條例，例如《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》規(guī)定： 第四十三條農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。 農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴格控制占用農(nóng)用地。新建宅基地面積限額為： (一)城市郊區(qū)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地，每戶面積不得超過一百六十六平方米； (二)平原地區(qū)的村莊，每戶面積不得超過二百平方米。村莊建在鹽堿地、荒灘地上的，可適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米； (三)山地丘陵區(qū)，村址在平原地上的，每戶面積一百三十二平方米；在山坡薄地上的，每戶面積可以適當放寬，但最多不得超過二百六十四平方米。 人均占有耕地六百六十六平方米以下的，每戶宅基地面積可低于前款規(guī)定限額。 縣級人民政府可以根據(jù)本地具體情況，在本條第二款規(guī)定的限額內(nèi)制定本行政區(qū)域內(nèi)的宅基地面積標準。 第四十四條農(nóng)村村民符合下列條件的可以申請使用宅基地： (一)因 結(jié)婚 等原因，確需建新房分戶的； (二)原住宅影響村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的； (三)經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，農(nóng)村確無住房的； (四)縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。 第四十五條農(nóng)村村民建住宅，由本人提出用地申請，經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全體成員討論同意，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查，報縣級人民政府土地行政主管部門審核，由同級人民政府批準。其中，占用農(nóng)用地的，依照土地管理法第四十四條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。 第四十六條農(nóng)村村民一戶有兩處以上宅基地的，可以由村民委員會或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將多余的宅基地依法收回，統(tǒng)一安排使用，有地面附著物的，應(yīng)當給予適當補償，補償標準由村民會議確定；也可以實行有償使用，但房屋損壞不能利用的，必須退出多余的宅基地。 對收回和退出的宅基地，應(yīng)當依法辦理集體 土地使用權(quán) 注銷登記 手續(xù)。 三、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)[2021]28號）規(guī)定：“改革和完善宅基地審批制度，加強 農(nóng)村宅基地 管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地?！?四、國土資源部印發(fā)《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》的通知（國土資發(fā)〔2021〕234號）規(guī)定： 為切實落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔2021〕28號），進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，現(xiàn)提出以下意見： 一、嚴格實施規(guī)劃，從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模 （一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當予以公告。 國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。 （二）按規(guī)劃從嚴控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次 拆遷 ”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。 （三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入年度計劃。?。▍^(qū)、市）在下達給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的年度計劃指標中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤。縣（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的年度計劃指標中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標用于農(nóng)民住宅建設(shè)。 省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。 二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序 （四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各?。▍^(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點，按照嚴格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)?。▍^(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，于每年年初一次性向?。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準后由縣（市）按戶逐宗批準供應(yīng)宅基地。 對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。 （五）嚴格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標準。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標準和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準宅基地。 農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準。 （六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。 各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和年度用地計劃向社會公告。 （七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。 （八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護社會穩(wěn)定。 三、積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進土地集約利用 （九）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。 （十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。 （十一）加大對農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。?。▍^(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的 土地出讓金 、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。 四、加強法制宣傳教育，嚴格執(zhí)法 （十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和 法規(guī) 政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。 （十三）嚴格日常監(jiān) 管制 度。各地要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放 土地使用證 。 要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

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投稿：許清和

內(nèi)容審核：黃旭暉律師