一、安達拆遷宅基地補償標(biāo)準(zhǔn),新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)名單

新一輪農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)名單試點縣（市、區(qū)）104個：北京市：昌平區(qū)、大興區(qū)；天津市：靜海區(qū)、薊州區(qū)；河北?。汉愂蟹宸宓V區(qū)、邢臺市信都區(qū)、定州市、平泉市；山西?。浩竭b縣、澤州縣、清徐縣；內(nèi)蒙古自治區(qū)：烏蘭浩特市、五原縣、開魯縣；遼寧?。荷蜿柺猩虮毙聟^(qū)、沈陽市于洪區(qū)、大連市旅順口區(qū)；吉林?。洪L春市九臺區(qū)、梅河口市、通榆縣；黑龍江?。簶迥峡h、蘭西縣、安達市；上海市：松江區(qū)、奉賢區(qū)；江蘇?。号婵h、常州市武進區(qū)、溧陽市、昆山市、泗陽縣、盱眙縣；浙江省：德清縣、龍崗市、象山縣、義烏市、江山市；安徽?。恒艨h、東至縣、金寨縣；福建省：沙縣、建甌市、晉江市；江西?。汉诳h、大余縣、永豐縣、余江區(qū)；山東省：平度市、蘭陵縣、禹城市、寒亭區(qū)、汶上縣；河南?。红柫x市、孟津縣、寶豐縣、長垣市、新縣；湖北?。捍笾问?、宣城市、汐洋縣、恩施市；湖南省：瀏陽市、汨羅市、寧遠縣、鳳凰縣；廣東?。耗闲凼小⒅楹Ｊ卸烽T區(qū)、佛山市南海區(qū)、德慶縣、龍門縣、陸河縣；廣西壯族自治區(qū)：鹿寨縣、貴港市覃塘區(qū)、北流市；海南?。汉？谑协偵絽^(qū)、文昌市；重慶市：大足區(qū)、永川區(qū)、梁平區(qū)；四川?。撼啥际雄紖^(qū)、瀘縣、彭山區(qū)、宜賓市翠屏區(qū)、西昌市；貴州省：息烽縣、湄潭縣、金汐縣；云南?。阂肆伎h、江川區(qū)、大理市；西藏自治區(qū)：曲水縣、山南市乃東區(qū)；陜西?。何靼彩懈吡陞^(qū)、富縣、神木市、柞水縣；甘肅省：武威市涼州區(qū)、隴西縣、康縣；青海?。浩钸B縣、湟源縣；寧夏回族自治區(qū)：賀蘭縣、平羅縣；新疆維吾爾自治區(qū)：伊寧市、奇臺縣。

拓展資料：依法保護國家、集體的宅基地所有權(quán)。我國土地分別屬于國家和集體所有。根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地改革前的舊契約不能作為土地權(quán)屬的依據(jù)。處理宅基地(土地)糾紛，應(yīng)切實保護國家和集體的土地所有權(quán)。屬于國家或集體所有的宅基地，集體組織或個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓。

法律依據(jù)：《民法典》第一百五十二條宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利，有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。

二、農(nóng)村宅基地制度改革試點地區(qū)

三、農(nóng)村宅基地政策

法律分析：農(nóng)村宅基地政策：1.農(nóng)村宅基地實行了一戶一宅的政策，規(guī)定了農(nóng)村的村民一戶人口只能擁有一個宅基地，必須按照批準(zhǔn)規(guī)定建設(shè)。2.閑置的農(nóng)村宅基地可以出租給他人發(fā)展農(nóng)家樂、民宿等新興經(jīng)營方式，但租賃期限不可以超過二十年。3.農(nóng)村宅基地也可以將使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出賣給投資者，投資者享有同樣的權(quán)益。

法律依據(jù)：《關(guān)于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知》 第三條 宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)面積和建房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，禁止未批先建、超面積占用宅基地。經(jīng)批準(zhǔn)易地建造住宅的，應(yīng)嚴(yán)格按照“建新拆舊”要求，將原宅基地交還村集體。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。對歷史形成的宅基地面積超標(biāo)和“一戶多宅”等問題，要按照有關(guān)政策規(guī)定分類進行認(rèn)定和處置。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。

四、中央農(nóng)村宅基地新政策

一、中央農(nóng)村宅基地新政策1、中央農(nóng)村宅基地新政策：（1）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不超過本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（2）鼓勵節(jié)約集約利用宅基地，不得占用永久基本農(nóng)田。涉及占用農(nóng)用地的，依法先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；（3）鼓勵盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，鼓勵村集體和農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。2、法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第三百六十四條宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的，宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民，應(yīng)當(dāng)依法重新分配宅基地。二、宅基地確權(quán)有爭議如何解決宅基地確權(quán)有爭議解決方式有：1、協(xié)商解決的方式。如果公民之間發(fā)生了宅基地的糾紛，要首先通過協(xié)商的方式進行解決；2、行政解決的方式。個人間、個人和單位之間的爭議，由各鄉(xiāng)級人民政府或縣級以上的人民政府進行處理；3、司法解決的方式。若當(dāng)事人對有關(guān)人民政府的處理決定感到不服的，可以在接到處理決定通知之日起的30天內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

三、深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案

法律分析：中央深改委審議通過了《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》（簡稱《方案》），強調(diào)“要積極探索落實宅基地集體所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財產(chǎn)權(quán)、適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)的具體路徑和辦法，堅決守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損這三條底線，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好農(nóng)民權(quán)益”。

法律依據(jù)：《深化農(nóng)村宅基地制度改革試點方案》

宅基地使用權(quán)需進一步放活

宅基地制度改革的一個總體背景是城鎮(zhèn)化條件下城鄉(xiāng)人口布局的深刻調(diào)整。如今，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到60%，農(nóng)民工總量已經(jīng)達到2.9億人，其中外出農(nóng)民工1.7億人。

根據(jù)我們的調(diào)查估算，外出農(nóng)民工中絕大部分一年要在城鎮(zhèn)居住10個月以上，對這部分人而言，農(nóng)村的房子已經(jīng)不具有實際的使用意義。同時，各地村莊的農(nóng)房空置率普遍在20%以上，部分地區(qū)甚至超過40%，已經(jīng)出現(xiàn)了一批不折不扣的“空心村”。

在此背景下，無論從推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的角度，還是從強化鄉(xiāng)村振興制度性供給的角度，深化宅基地制度改革、放活宅基地和農(nóng)房使用權(quán)都已經(jīng)迫在眉睫。從當(dāng)前實際看，深化宅基地制度改革有以下幾個關(guān)鍵的著力點。

第一：實質(zhì)性啟動宅基地“退出權(quán)”改革。絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口具有退出宅基地的意愿，希望能夠通過退地補償來補貼在城市購房的資金。此項改革中央早有部署，但由于退出范圍、補償資金、承接主體等方面的約束，改革實際上沒有真正破題，這是新一輪改革的一個重要突破口。

第二：探索打通宅基地與集體經(jīng)營性建設(shè)用地的具體機制。宅基地制度和集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市兩項改革具有明顯的聯(lián)動效應(yīng)，哪一項都不可能單兵突進。如果強行將宅基地與集體經(jīng)營性建設(shè)用地分開，地方可能會通過種種“手段”將宅基地納入集體經(jīng)營性建設(shè)用地范疇。

由于對這類行為進行監(jiān)管的成本很高，實際上難以實施。新一輪改革中，需要明確農(nóng)村宅基地與集體經(jīng)營性建設(shè)用地之間的劃分標(biāo)準(zhǔn)和變更程序，增強改革的系統(tǒng)性、整體性與協(xié)同性。

第三：探索閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用的多種模式?？梢钥紤]賦予地方一定的改革自主權(quán)，鼓勵各地在利用主體、利用機制方面大膽探索，支持各地根據(jù)自身的區(qū)位特征、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件，選擇適合本地實際的利用模式，并給全局性改革提供有益經(jīng)驗。

把維護農(nóng)民權(quán)益作為一條不容觸碰的底線

宅基地和住房是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)，也是農(nóng)民安身立命之本，宅基地制度對于維護國家穩(wěn)定大局具有基礎(chǔ)性意義。

正是鑒于這一制度的特殊性，中央確定的宅基地制度改革方針一直是“穩(wěn)慎推進”。無論宅基地制度怎么改，都要把維護農(nóng)民權(quán)益作為一條不容觸碰的底線。

所以，改革過程中，應(yīng)注意從以下兩個方面保障農(nóng)民權(quán)益。

第一，建立宅基地退出和流轉(zhuǎn)的市場定價機制。各地的宅基地退出和流轉(zhuǎn)中，大多數(shù)情況下都是由政府進行定價。這一做法的一個弊端是缺少市場價格參考，價格定得無論高低，都不具有無可置疑的正當(dāng)性。只有建立市場化的交易和定價機制，農(nóng)戶在宅基地退出和流轉(zhuǎn)中的權(quán)益才能夠得到根本保證。

第二，嚴(yán)格控制村莊搬遷撤并的范圍和程序。在城鄉(xiāng)人口布局大變動、大調(diào)整的情況下，勢必有一部分村莊需要搬遷撤并。這一點無可置疑。但必須注意的是，當(dāng)前需要進行搬遷撤并的主要是偏遠地區(qū)的空心村和小規(guī)模村莊，核心目的是解決公共服務(wù)供給效率問題。地方操作中，不宜隨意擴大范圍。在絕大多數(shù)村莊，改革還是要扎扎實實地從每一幅宅基地的退出流轉(zhuǎn)做起。

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投稿：舒丹惠

內(nèi)容審核：馮興元教授