拆遷征收補償歸誰管轄,拆遷補償糾紛是否適用專屬管轄,專屬管轄是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。與特殊的地域管轄不同,專屬管轄是一種排他性的管轄,其不僅排除了當事人之間以協(xié)議的方式選擇管轄法院,還排除了應(yīng)訴管轄的適用。當糾紛
專屬管轄是指法律規(guī)定某些特殊類型的案件專門由特定的法院管轄。與特殊的地域管轄不同,專屬管轄是一種排他性的管轄,其不僅排除了當事人之間以協(xié)議的方式選擇管轄法院,還排除了應(yīng)訴管轄的適用。當糾紛適用專屬管轄時亦不能再使用一般和特殊的地域管轄。
根據(jù)我國民事訴訟法的規(guī)定,一般的專屬管轄主要有以下三種:
1、因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟專屬不動產(chǎn)所在地法院管轄;
2、因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟專屬于港口所在地法院管轄;
3、因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟由被繼承人死亡時住所地或主要遺產(chǎn)所在地法院管轄。
一、專屬管轄與專門管轄的區(qū)別
我國除設(shè)有普通法院之外,還設(shè)有一些專門法院,如海事法院、軍事法院、鐵路運輸法院等,這些法院也管轄部分第一審民事案件:如海事法院受理當事人因海事侵權(quán)糾紛、海商合同糾紛及法律規(guī)定的其他海事糾紛提起的訴訟;軍事法院受理雙方當事人都是軍隊內(nèi)部單位的經(jīng)濟糾紛案件;鐵路運輸法院受理鐵路貨物運輸、旅客運輸?shù)鹊暮贤m紛案件、對鐵路造成損害的侵權(quán)糾紛案件。雖然這些專門法院有特定的受案范圍,它們所受理的案件也具有專屬性,但這種專屬性與專屬管轄不同。
另外,在專門法院受理的案件中,有時也存在著專屬管轄與非專屬管轄之分,例如《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》(以下簡稱《海事訴訟特別程序法》)就對一些案件規(guī)定了專屬管轄。
二、專屬管轄和約定管轄哪個優(yōu)先
依照我國法律規(guī)定,合同雙方當事人可以在合同中約定,發(fā)生糾紛時由哪個法院管轄;并且此種約定管轄優(yōu)先于一般管轄。《中華人民共和國民事訴訟法》第25條規(guī)定:合同的雙方當事人可以在書面合同中協(xié)議選擇被告住所地、地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
法律分析:不一定屬于專屬管轄,具體看訴訟請求。根據(jù)我國法律的規(guī)定,對涉及不動產(chǎn)物權(quán)的訴訟應(yīng)當由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄,這屬于專屬管轄。但對拆遷過程中對有關(guān)行政主體提起的訴訟,應(yīng)當按照有關(guān)法律的規(guī)定確定管轄。因此,拆遷補償糾紛不一定全是專屬管轄。
法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的,按照被征收土地的原用途給予補償。
征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費,按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù),按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準,為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是,每公頃被征收耕地的安置補助費,最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準,由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。
被征收土地上的附著物和青苗的補償標準,由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
征收城市郊區(qū)的菜地,用地單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費,尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,可以增加安置補助費。但是,土地補償費和安置補助費的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展水平,在特殊情況下,可以提高征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準。
不一定屬于專屬管轄,具體看訴訟請求。根據(jù)我國法律的規(guī)定,對涉及不動產(chǎn)物權(quán)的訴訟應(yīng)當由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄,這屬于專屬管轄。但對拆遷過程中對有關(guān)行政主體提起的訴訟,應(yīng)當按照有關(guān)法律的規(guī)定確定管轄。因此,拆遷補償糾紛不一定全是專屬管轄。
一、建筑設(shè)計合同糾紛是專屬管轄嗎
因履行建設(shè)工程施工合同發(fā)生糾紛、無法自行和解時,合同當事人可以向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。受訴法院對建設(shè)工程施工合同案件是否具有管轄權(quán),是受訴法院能否受理立案并進行審理的前提。因施工工程屬于不動產(chǎn),按照法律規(guī)定,不動產(chǎn)糾紛由不動產(chǎn)所在地法院管轄,即工程所在地法院管轄。這屬于專屬管轄的規(guī)定,當事人不能以合同約定排除專屬管轄的規(guī)定。
二、建設(shè)工程是否適用專屬管轄
按照我國法律規(guī)定建筑工程施工合同糾紛適用不動產(chǎn)專屬管轄。
法律依據(jù)
《民事訴訟法》
第三十三條專屬管轄
下列案件,由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄:
(一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;
(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;
(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》的解釋》
第二十八條民事訴訟法第三十三條第一項規(guī)定的不動產(chǎn)糾紛是指因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的物權(quán)糾紛。
農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同糾紛、房屋租賃合同糾紛、建設(shè)工程施工合同糾紛、政策性房屋買賣合同糾紛,按照不動產(chǎn)糾紛確定管轄。
不動產(chǎn)已登記的,以不動產(chǎn)登記簿記載的所在地為不動產(chǎn)所在地;不動產(chǎn)未登記的,以不動產(chǎn)實際所在地為不動產(chǎn)所在地。
三、不動產(chǎn)糾紛管轄規(guī)定是什么
不動產(chǎn)糾紛管轄范圍的確定根據(jù)《民事訴訟法》確定的,下列案件,由《民事訴訟法》規(guī)定的人民法院專屬管轄:
(一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;
(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;
(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
物權(quán)變動的原因關(guān)系即具有債權(quán)性質(zhì)的合同關(guān)系而產(chǎn)生的糾紛,均屬于不動產(chǎn)的債權(quán)糾紛,如物權(quán)設(shè)立原因關(guān)系方面的擔保合同糾紛,物權(quán)轉(zhuǎn)讓原因關(guān)系方面的買賣合同糾紛;對于因物權(quán)設(shè)立、權(quán)屬、效力、使用、收益等物權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的糾紛,則屬于不動產(chǎn)的物權(quán)糾紛。
考慮到不動產(chǎn)通常具有較大經(jīng)濟價值及其不可移動的屬性,為方便法院審理、調(diào)查和執(zhí)行,更好維護社會穩(wěn)定,保障公民財產(chǎn)權(quán)利,對不動產(chǎn)糾紛設(shè)置了專屬管轄制度。然而專屬管轄是對當事人訴權(quán)處分的一種限制,是訴訟程序上的強制性規(guī)定,不允許當事人通過合意進行變通,所以應(yīng)從嚴把握,盡可能限定在確有必要的范圍內(nèi)。所以將適用專屬管轄的不動產(chǎn)糾紛限定在“因不動產(chǎn)的權(quán)利確認、分割、相鄰關(guān)系等引起的糾紛”,除此之外的其他不動產(chǎn)物權(quán)糾紛,不適用專屬管轄。
法律分析:征地拆遷糾紛管轄法院的確定一般應(yīng)由征地拆遷房屋所在地法院管轄,也可由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄或復議機關(guān)所在地人民法院管轄。
法律依據(jù):《中華人民共和國民事訴訟法》第三十三條 下列案件,由本條規(guī)定的人民法院專屬管轄:(一)因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;(二)因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟,由港口所在地人民法院管轄;(三)因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。
第三十四條 合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄,但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。
依據(jù)《民事訴訟法》第34條第(1)項的規(guī)定,因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟,由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄。房屋拆遷安置補償合同糾紛,應(yīng)由房屋所在地人民法院管轄。
一、拆遷補償安置協(xié)議糾紛怎么打官司?
(一)判斷拆遷訴訟到底是行政訴訟還是民事訴訟?
實際上,在目前的審判實踐中,行政和民事兩種訴訟形式都有。被征收人對補償協(xié)議不服的以行政訴訟為主,也就是民告官;被征收人不履行協(xié)議約定義務(wù)時,房屋征收部門多以民事訴訟提起訴訟。
一般情況,應(yīng)該優(yōu)先行政訴訟,但不排除民事訴訟。因為民事訴訟在補償?shù)葐栴}上更充分一點,而行政訴訟的好處是舉證有利于某一方。同時補償協(xié)議,其實是以合同形式體現(xiàn)的行政決定。所以從協(xié)議有爭議一開始就納入行政訴訟,有利于徹底解決糾紛。
(二)民告官,能贏嗎?
長期以來,在拆遷過程中,作為被征收人的普通老百姓相對于房屋征收部門來說,是弱的一方,法律規(guī)定中也更多地傾向于保護弱的一方,也就是民告官中的民。但近年來,隨著房價的不斷上漲,政府遭遇被征收人拒不履行協(xié)議的情況也偶有發(fā)生。
在征地拆遷糾紛中,只要政府有存在違法行為,被拆遷人都可以通過法律途徑維護自己的合法權(quán)益。
二、拆遷補償安置糾紛如何處理?
(一)行政裁決
國務(wù)院令發(fā)布的《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定,拆遷人與被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經(jīng)當事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。
(二)行政或司法強制
1、行政強制:被拆遷人或者房屋承租人在行政裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由拆遷管理部門提請公安部門強制拆遷。
2、司法強制:被拆遷人或者房屋承租人在裁決書規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的,由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前,拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項,向公證機關(guān)辦理證據(jù)保全。行政強制或司法強制只能選一種。房屋拆遷管理部門提請或申請強制拆遷,必須非常慎重。
(三)民事仲裁或民事訴訟
拆遷補償安置協(xié)議訂立后,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議的約定的搬遷期內(nèi)拒絕搬遷的,拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁,也可以依法向人民法院提起民事訴訟。訴訟期間,拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
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