一、林州老房拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),鄭州區(qū)劃調(diào)整 法律問題

法律分析:

2018年3月6日，在十三屆人大會(huì)議的河南代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告中，全國(guó)人大代表、鄭州市人大常委會(huì)黨組書記胡荃建議：國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委應(yīng)大力支持鄭州市撤縣（市）設(shè)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)展鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的空間。2018年12月，在 “支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市”座談會(huì)上，鄭州市長(zhǎng)王新偉在會(huì)上懇請(qǐng)省里盡快實(shí)施滎陽(yáng)、新鄭、中牟撤縣劃區(qū)，破解鄭州城區(qū)小的突出矛盾。

法律依據(jù):

《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》 第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國(guó)務(wù)院審批：（二）自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移；此外，2018年7月16日，市政府組織召開《鄭州市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》啟動(dòng)會(huì)，此次是新中國(guó)成立來鄭州第五次總體規(guī)劃。本次規(guī)劃工作分五個(gè)階段，包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、初步方案、中期成果、完成成果。其中7月之前已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備階段，7月16日至8月1日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段；8月2日至12月31日，為開展現(xiàn)狀分析、專題研究、戰(zhàn)略思路、規(guī)劃編制等初步方案階段；2019年1月1日至4月30日，為文本編制、專家評(píng)審等中期成果階段。2019年5月1日至6月30日，為完成成果階段，將規(guī)劃省政府、國(guó)務(wù)院申請(qǐng)報(bào)批。

二、鄭州區(qū)劃調(diào)整 ?

法律分析：

2018年3月6日，在十三屆人大會(huì)議的河南代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告中，全國(guó)人大代表、鄭州市人大常委會(huì)黨組書記胡荃建議：國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委應(yīng)大力支持鄭州市撤縣（市）設(shè)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)展鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的空間。2018年12月，在 “支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市”座談會(huì)上，鄭州市長(zhǎng)王新偉在會(huì)上懇請(qǐng)省里盡快實(shí)施滎陽(yáng)、新鄭、中牟撤縣劃區(qū)，破解鄭州城區(qū)小的突出矛盾。

法律依據(jù)：

《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》 第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國(guó)務(wù)院審批：（二）自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移；此外，2018年7月16日，市政府組織召開《鄭州市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》啟動(dòng)會(huì)，此次是新中國(guó)成立來鄭州第五次總體規(guī)劃。本次規(guī)劃工作分五個(gè)階段，包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、初步方案、中期成果、完成成果。其中7月之前已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備階段，7月16日至8月1日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段；8月2日至12月31日，為開展現(xiàn)狀分析、專題研究、戰(zhàn)略思路、規(guī)劃編制等初步方案階段；2019年1月1日至4月30日，為文本編制、專家評(píng)審等中期成果階段。2019年5月1日至6月30日，為完成成果階段，將規(guī)劃省政府、國(guó)務(wù)院申請(qǐng)報(bào)批。

三、河南新一輪的區(qū)劃調(diào)整 法律問題

法律分析:

截至2019年5月，河南轄17個(gè)地級(jí)市，1個(gè)省直轄縣級(jí)市，21個(gè)縣級(jí)市，83個(gè)縣，53個(gè)市轄區(qū)，1791個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，660個(gè)街道辦事處。

1、鄭州市

中原區(qū)、二七區(qū)、管城回族區(qū)、金水區(qū)、上街區(qū)、惠濟(jì)區(qū)、中牟縣、鞏義市、滎陽(yáng)市、新密市、新鄭市、登封市

2、開封市

龍亭區(qū)、鼓樓區(qū)、禹王臺(tái)區(qū)、順河區(qū)、祥符區(qū)、蘭考縣、通許縣、杞縣、尉氏縣

3、洛陽(yáng)市

澗西區(qū)、西工區(qū)、老城區(qū)、瀍河區(qū)、洛龍區(qū)、吉利區(qū)、偃師市、宜陽(yáng)縣、孟津縣、新安縣、洛寧縣、欒川縣、伊川縣、汝陽(yáng)縣、嵩縣

4、平頂山市

新華區(qū)、衛(wèi)東區(qū)、石龍區(qū)、湛河區(qū)、汝州市、舞鋼市、魯山縣、寶豐縣、葉縣、郟縣

5、安陽(yáng)市

文峰區(qū)、北關(guān)區(qū)、殷都區(qū)、龍安區(qū)、林州市、安陽(yáng)縣、滑縣、湯陰縣、內(nèi)黃縣

6、鶴壁市

鶴山區(qū)、山城區(qū)、淇濱區(qū)、?？h、淇縣

7、新鄉(xiāng)市

紅旗區(qū)、衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)、衛(wèi)輝市、輝縣市、新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、原陽(yáng)縣、延津縣、封丘縣、長(zhǎng)垣市

8、焦作市

山陽(yáng)區(qū)、中站區(qū)、解放區(qū)、馬村區(qū)、沁陽(yáng)市、孟州市、修武縣、博愛縣、武陟縣、溫縣

9、濮陽(yáng)市

華龍區(qū)、濮陽(yáng)縣、清豐縣、南樂縣、臺(tái)前縣、范縣

10、許昌市

魏都區(qū)、建安區(qū)、禹州市、長(zhǎng)葛市、鄢陵縣、襄城縣

11、漯河市

郾城區(qū)、源匯區(qū)、召陵區(qū)、舞陽(yáng)縣、臨潁

12、三門峽市

湖濱區(qū)、陜州區(qū)、靈寶市、義馬市、澠池縣、盧氏縣

13、商丘市

睢陽(yáng)區(qū)、梁園區(qū)、永城市、民權(quán)縣、寧陵縣、柘城縣、虞城縣、夏邑縣、睢縣

14、周口市

川匯區(qū)、項(xiàng)城市、鹿邑縣、扶溝縣、西華縣、商水縣、沈丘縣、淮陽(yáng)區(qū)、鄲城縣、太康縣

15、駐馬店市

驛城區(qū)、新蔡縣、西平縣、遂平縣、平輿縣、上蔡縣、正陽(yáng)縣、泌陽(yáng)縣、確山縣、汝南縣

16、南陽(yáng)市

宛城區(qū)、臥龍區(qū)、鄧州市、南召縣、西峽縣、方城縣、鎮(zhèn)平縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、淅川縣、社旗縣、唐河縣、新野縣、桐柏縣

17、信陽(yáng)市

浉河區(qū)、平橋區(qū)、固始縣、羅山縣、光山縣、潢川縣、淮濱縣、商城縣、新縣、息縣

18、濟(jì)源市（省直轄縣級(jí)市）

天壇街道、沁園街道、北海街道、濟(jì)水街道、玉泉街道、五龍口鎮(zhèn)、克井鎮(zhèn)、邵原鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、軹城鎮(zhèn)、承留鎮(zhèn)、大峪鎮(zhèn)、梨林鎮(zhèn)、思禮鎮(zhèn)、王屋鎮(zhèn)、下冶鎮(zhèn)

法律依據(jù):

《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》

第二條 行政區(qū)劃管理工作應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)頂層規(guī)劃。行政區(qū)劃應(yīng)當(dāng)保持總體穩(wěn)定，必須變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)本著有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、有利于推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、有利于行政管理、有利于民族團(tuán)結(jié)、有利于鞏固國(guó)防的原則，堅(jiān)持與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的方針，制訂變更方案，逐級(jí)上報(bào)審批。行政區(qū)劃的重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告黨中央。

第三條 行政區(qū)劃的設(shè)立、撤銷以及變更隸屬關(guān)系或者行政區(qū)域界線時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、人文歷史、地形地貌、治理能力等情況；變更人民政府駐地時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資源配置、便于提供公共服務(wù)；變更行政區(qū)劃名稱時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、文化和地理特征。

四、鄭州劃區(qū)為什么不成功

法律分析：鄭州市其實(shí)已經(jīng)擴(kuò)大到了不并市前提下的極限，往北需要越過黃河，往東緊挨開封，往南需要吞并許昌，往西是洛陽(yáng)市的偃師。通盤看下來，只有洛陽(yáng)的縣級(jí)市偃師、縣級(jí)市汝州、許昌代管市的禹州有被鄭州吞并的可能。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)憲法》 第三十條 中華人民共和國(guó)的行政區(qū)域劃分如下：（一）全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；（二）省、自治區(qū)分為自治州、縣、自治縣、市；（三）縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。

直轄市和較大的市分為區(qū)、縣。自治州分為縣、自治縣、市。

自治區(qū)、自治州、自治縣都是民族自治地方。

五、鄭州區(qū)劃調(diào)整

法律分析：2018年3月6日，在十三屆人大會(huì)議的河南代表團(tuán)分組審議政府工作報(bào)告中，全國(guó)人大代表、鄭州市人大常委會(huì)黨組書記胡荃建議：國(guó)務(wù)院以及相關(guān)部委應(yīng)大力支持鄭州市撤縣（市）設(shè)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)展鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的空間。2018年12月，在 “支持鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市”座談會(huì)上，鄭州市長(zhǎng)王新偉在會(huì)上懇請(qǐng)省里盡快實(shí)施滎陽(yáng)、新鄭、中牟撤縣劃區(qū)，破解鄭州城區(qū)小的突出矛盾。

法律依據(jù)：《行政區(qū)劃管理?xiàng)l例》 第七條 下列行政區(qū)劃的變更由國(guó)務(wù)院審批：（二）自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)的設(shè)立、撤銷、更名和隸屬關(guān)系的變更以及自治州、自治縣、設(shè)區(qū)的市人民政府駐地的遷移；此外，2018年7月16日，市政府組織召開《鄭州市城市總體規(guī)劃（2018—2035年）》啟動(dòng)會(huì)，此次是新中國(guó)成立來鄭州第五次總體規(guī)劃。本次規(guī)劃工作分五個(gè)階段，包括前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、初步方案、中期成果、完成成果。其中7月之前已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備階段，7月16日至8月1日為現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研階段；8月2日至12月31日，為開展現(xiàn)狀分析、專題研究、戰(zhàn)略思路、規(guī)劃編制等初步方案階段；2019年1月1日至4月30日，為文本編制、專家評(píng)審等中期成果階段。2019年5月1日至6月30日，為完成成果階段，將規(guī)劃省政府、國(guó)務(wù)院申請(qǐng)報(bào)批。

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投稿：柳然瑤

內(nèi)容審核：張曙光教授