一、深圳圍欄改造房子拆遷補償,一樓違建二樓怎么辦

若樓下違建行為的，能先進行協(xié)商，要求其拆除違章建筑。協(xié)商不成的，能向有關(guān)部門進行舉報，請求其管理部門對違章建筑進行拆除，并對其違章行為進行處罰。違章建筑違反了城市管理規(guī)劃，嚴重侵犯其他人的合法權(quán)益。

燕子磯街道有一個居民小區(qū)，每幢住宅樓幾乎所有底層住戶，均將其房屋向外延伸搭建了平房。按理說，一樓住戶的舉動，加大了二樓住戶的防盜壓力，但他們并不在乎這一點“瑕疵”，而是充分利用違建平房屋頂，將其改造成了晾曬平臺，部分住戶進一步“開發(fā)”，借房頂平臺“接力”蓋房，于是形成了“違建之上再蓋違建”的奇觀。

一樓外伸形成一排平房

接到讀者的舉報，昨天上午記者來到和燕路，走進勝利二村。

勝利二村規(guī)模比較小，共七八幢住宅樓，每幢樓僅4層。金陵晚報記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)每幢樓底層幾乎每一家均向外延伸了一塊，新建了一排平房。

居民們告訴金陵晚報記者，伸出住宅樓的那些平房，都是一樓住戶搭的違建。大概什么時候形成的？“存在時間比較久了，最長的應(yīng)該有十幾年了?！?

二樓借平房頂接力搭違

“底樓搭建的平房形成了平頂，能為小偷行竊提供方便！”有勝利二村居民透露，“二樓住戶對此肯定有意見?！比欢?，面對金陵晚報記者的采訪，二樓住戶對此“瑕疵”并不在意：“平房樓頂為我家提供了一個晾曬衣物的平臺?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，為了充分利用平房頂部，幾乎所有二樓住戶也砸開了外墻，朝南新開了房門與平臺相通，而且在平臺四周建起了圍欄。部分二樓住戶對平房頂平臺進一步“開發(fā)”，以其作為基礎(chǔ)再搭了違建，擴大了自家住房面積。

輪到三樓住戶最怕小偷

勝利二村居民告訴金陵晚報記者，該村是一個老小區(qū)，建于上世紀八十年代，以前是作為單位福利分房，2000年前后南京實施房改，房子均被住戶購買了下來。“多年前，有個別底樓住戶在外面搭建了平房，很快同樓其他底層住戶效仿，一兩年的功夫便在整個小區(qū)蔓延開來了。當(dāng)年沒人管這事?！本用窕貞浀溃爸劣诙堑淖艚杵椒宽敶钸`建，是最近幾年的事情?！?

底層住戶向金陵晚報記者稱，當(dāng)年自家拿到底層房子時，單位同時分配了一個院落。“建平房充其量算是充分利用自家院落而已?！?

對底層住戶的說法，不愿透露姓名的三樓住戶予以反駁：“他們說院子也是單位分的？房改的時候多掏錢了嗎？產(chǎn)權(quán)證上也算面積了嗎？最可怕的是，二樓也跟著搭違建，這不是方便小偷拿三樓下手嗎？”

街道將借小區(qū)出新拆違

我們也承認勝利二村內(nèi)的那些平房是違法建筑?！毖嘧哟壗值莱枪芸七吙崎L說，“但是它們的形成是有歷史原因的?！薄熬用裥^(qū)內(nèi)的老舊違建，已經(jīng)形成了規(guī)模，強行拆除難度實在太大?！苯值莱枪芸七吙崎L說，“2010年8月街道接手居民小區(qū)違建整治工作以來，城管一直嚴格防控新違建的出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一個拆除一個，可以說現(xiàn)在已完全抑制住了違建的蔓延?！?

昨天晚上，燕子磯街道負責(zé)人向金陵晚報記者表態(tài)，燕子磯街道將在兩到三年內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)的所有老舊小區(qū)進行出新，“對居民小區(qū)內(nèi)的老違建，我們將結(jié)合出新行動而全部予以拆除！”

【法律依據(jù)】：《民法典》第二百八十七條業(yè)主對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人以及其他業(yè)主侵害自己合法權(quán)益的行為，有權(quán)請求其承擔(dān)民事責(zé)任。第二百八十八條不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系?！吨腥A人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

二、一樓違建二樓應(yīng)該怎么辦?

若樓下違建行為的，能先進行協(xié)商，要求其拆除違章建筑。協(xié)商不成的，能向有關(guān)部門進行舉報，請求其管理部門對違章建筑進行拆除，并對其違章行為進行處罰。違章建筑違反了城市管理規(guī)劃，嚴重侵犯其他人的合法權(quán)益。

燕子磯街道有一個居民小區(qū)，每幢住宅樓幾乎所有底層住戶，均將其房屋向外延伸搭建了平房。按理說，一樓住戶的舉動，加大了二樓住戶的防盜壓力，但他們并不在乎這一點“瑕疵”，而是充分利用違建平房屋頂，將其改造成了晾曬平臺，部分住戶進一步“開發(fā)”，借房頂平臺“接力”蓋房，于是形成了“違建之上再蓋違建”的奇觀。

一樓外伸形成一排平房

接到讀者的舉報，昨天上午記者來到和燕路，走進勝利二村。

勝利二村規(guī)模比較小，共七八幢住宅樓，每幢樓僅4層。金陵晚報記者發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)每幢樓底層幾乎每一家均向外延伸了一塊，新建了一排平房。

居民們告訴金陵晚報記者，伸出住宅樓的那些平房，都是一樓住戶搭的違建。大概什么時候形成的？“存在時間比較久了，最長的應(yīng)該有十幾年了?！?/p>

二樓借平房頂接力搭違

“底樓搭建的平房形成了平頂，能為小偷行竊提供方便！”有勝利二村居民透露，“二樓住戶對此肯定有意見?！比欢?，面對金陵晚報記者的采訪，二樓住戶對此“瑕疵”并不在意：“平房樓頂為我家提供了一個晾曬衣物的平臺?！庇浾甙l(fā)現(xiàn)，為了充分利用平房頂部，幾乎所有二樓住戶也砸開了外墻，朝南新開了房門與平臺相通，而且在平臺四周建起了圍欄。部分二樓住戶對平房頂平臺進一步“開發(fā)”，以其作為基礎(chǔ)再搭了違建，擴大了自家住房面積。

輪到三樓住戶最怕小偷

勝利二村居民告訴金陵晚報記者，該村是一個老小區(qū)，建于上世紀八十年代，以前是作為單位福利分房，2000年前后南京實施房改，房子均被住戶購買了下來?！岸嗄昵埃袀€別底樓住戶在外面搭建了平房，很快同樓其他底層住戶效仿，一兩年的功夫便在整個小區(qū)蔓延開來了。當(dāng)年沒人管這事?！本用窕貞浀?，“至于二樓的住戶借平房頂搭違建，是最近幾年的事情?！?/p>

底層住戶向金陵晚報記者稱，當(dāng)年自家拿到底層房子時，單位同時分配了一個院落?！敖ㄆ椒砍淦淞克闶浅浞掷米约以郝涠??！?/p>

對底層住戶的說法，不愿透露姓名的三樓住戶予以反駁：“他們說院子也是單位分的？房改的時候多掏錢了嗎？產(chǎn)權(quán)證上也算面積了嗎？最可怕的是，二樓也跟著搭違建，這不是方便小偷拿三樓下手嗎？”

街道將借小區(qū)出新拆違

我們也承認勝利二村內(nèi)的那些平房是違法建筑?！毖嘧哟壗值莱枪芸七吙崎L說，“但是它們的形成是有歷史原因的。”“居民小區(qū)內(nèi)的老舊違建，已經(jīng)形成了規(guī)模，強行拆除難度實在太大?！苯值莱枪芸七吙崎L說，“2010年8月街道接手居民小區(qū)違建整治工作以來，城管一直嚴格防控新違建的出現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一個拆除一個，可以說現(xiàn)在已完全抑制住了違建的蔓延?！?/p>

昨天晚上，燕子磯街道負責(zé)人向金陵晚報記者表態(tài)，燕子磯街道將在兩到三年內(nèi)，對轄區(qū)內(nèi)的所有老舊小區(qū)進行出新，“對居民小區(qū)內(nèi)的老違建，我們將結(jié)合出新行動而全部予以拆除！”

回答涉及到的法律依據(jù)：《民法典》第二百八十七條業(yè)主對建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人以及其他業(yè)主侵害自己合法權(quán)益的行為，有權(quán)請求其承擔(dān)民事責(zé)任。第二百八十八條不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第四十條在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

三、樓下違建如何解決

這種現(xiàn)象在小區(qū)里也不少見，二樓住戶多訴稱便于小偷等不法分子通過違建物攀登到二樓，該違建物引起了安全隱患。這種情況，二樓住戶除了選擇向規(guī)劃部門投訴反應(yīng)違建要求拆除違建外，還可以提起民事侵權(quán)訴訟，要求一樓住戶拆除違建物消除危險。這里的消除危險就是《侵權(quán)責(zé)任法》上的防御性侵權(quán)責(zé)任，又稱預(yù)防性侵權(quán)責(zé)任，停止侵害、排除妨害也屬于防御性侵權(quán)責(zé)任。防御性侵權(quán)責(zé)任不以損害的實際發(fā)生為要件，只要有損害現(xiàn)實發(fā)生的危險即可，所謂的危險是指人身、財產(chǎn)安全的危險，被侵權(quán)人只需舉證證明侵權(quán)人實施的行為導(dǎo)致了危險存在便可獲得法院的支持。在是否存在危險的證明上，對于某一危險已經(jīng)造成實際損害發(fā)生過的，直接可以推定存在危險，對于尚未造成過實際損害發(fā)生的危險的證明只需證明具有發(fā)生損害的極大可能性即可。防御性侵權(quán)責(zé)任多存在于物權(quán)、相鄰權(quán)等權(quán)利保護領(lǐng)域，如行為人擅自拆除改造樓頂?shù)男袨?，極有可能破壞樓頂防水結(jié)構(gòu)發(fā)生頂樓住戶家里漏水的損害事實的情形，該情形便可主張防御性侵權(quán)責(zé)任。法律依據(jù)：《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第二十一條侵權(quán)行為危及他人人身、財產(chǎn)安全的，被侵權(quán)人可以請求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、排除妨礙、消除危險等侵權(quán)責(zé)任。

四、搭建二層樓屬于違建嗎

搭建二層樓屬于違建，違章建筑包括未備案建筑和違反規(guī)劃建設(shè)的建筑。違章建筑侵害占有權(quán)，占有人有權(quán)要求返還或賠償。違章建筑被毀損后，一般不允許重建。

法律分析

一、搭建二層樓屬于違建嗎

（一）只要是沒有備案的建筑都是違建的

（二）實踐中，對于是否構(gòu)成侵犯采光權(quán)，往往需要借助于專業(yè)機構(gòu)提供的鑒定報告。但是，加建的二層房屋并非經(jīng)過規(guī)劃審批而建設(shè)，屬于違法建筑

（三）建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準，妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。所謂采光權(quán)，通常是指房屋的所有人或使用人享有從室外取得適度光源的權(quán)利。所謂適度，就是說司法實踐中對采光權(quán)的保護一般采用最低標(biāo)準。這種保護并不意味著保證屋里一天中多數(shù)時間都能夠見到陽光。

二、違章建筑主要包括：

建筑物，是指運用各種材料生產(chǎn)出來的具有各種使用價值的建筑物、構(gòu)筑物，是人可以在其中進行生活或生產(chǎn)活動的、固定于土地之上的房屋或其他場所，如住宅、辦公樓、廠房、庫房等。違章建筑，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建筑工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的，或采取欺騙手段騙取批準而占地新建、擴建和改建的建筑物。

（一）未申請或申請未獲得批準，并未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證而建成的建筑物；

（二）擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建成的建筑物；

（三）擅自改變了使用性質(zhì)建成的建筑物；

（四）臨時建筑建設(shè)后超過有效期未拆除成為永久性建筑的建筑物；

（五）通過偽造相關(guān)材料向主管部門騙取許可證而建成的建筑物。

三、違章侵害占有的行為

（一）是毀損占有物；二是侵占占有物；三是妨害占有人對占有物進行使用收益［19］。而占有人對占有的保護擁有自力救濟權(quán)和占有保護請求權(quán)，占有保護請求權(quán)又包括占有物返還請求權(quán)、占有妨害除去請求權(quán)和占有妨害妨止請求權(quán)。對違章建筑的侵害也不外這三種形式，因此，我們應(yīng)當(dāng)分別討論這三種情況下侵權(quán)人的責(zé)任形式及其賠償。

（二）財產(chǎn)占有人占有的財產(chǎn)被侵害，無論是被侵占，還是被毀損，侵權(quán)人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，以使占有人對物的占有得以恢復(fù)。在違章建筑被他人侵占的情況下，可以占有人可以行使占有物返還請求權(quán)，請求侵權(quán)人返還原物。但是在違章建筑被他人毀損的情況下，卻只能請求損害賠償，包括對造成的原告的全部直接損失，即建材、施工等費用也應(yīng)予以賠償，而不能請求恢復(fù)原狀。因為，違章建筑本身的違法性，一般需要被拆除或者沒收，也就是說法律不允許它的存在。在違章建筑被毀損后，如果法院支持重建違章建筑的請求，則顯得荒唐了。

結(jié)語

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，搭建二層樓屬于違建。無論是未備案的建筑還是未經(jīng)規(guī)劃審批而建設(shè)的加建二層房屋，都屬于違法建筑。違章建筑主要包括未取得許可證、擅自改變規(guī)劃和使用性質(zhì)、超過有效期未拆除的臨時建筑等。對于違章建筑的侵害行為，占有人享有保護權(quán)利，侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。占有人可以請求返還原物或要求損害賠償。然而，由于違章建筑本身的違法性質(zhì)，重建違章建筑的請求往往是不被支持的。因此，在處理違章建筑的侵權(quán)糾紛時，需要根據(jù)具體情況來確定責(zé)任形式和賠償方式。

法律依據(jù)

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第二章 防沙治沙規(guī)劃 第十二條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟功能，對沙化土地實行分類保護、綜合治理和合理利用。

在規(guī)劃期內(nèi)不具備治理條件的以及因保護生態(tài)的需要不宜開發(fā)利用的連片沙化土地，應(yīng)當(dāng)規(guī)劃為沙化土地封禁保護區(qū)，實行封禁保護。沙化土地封禁保護區(qū)的范圍，由全國防沙治沙規(guī)劃以及省、自治區(qū)、直轄市防沙治沙規(guī)劃確定。

中華人民共和國防沙治沙法（2018修正）：第二章 防沙治沙規(guī)劃 第十一條 國務(wù)院林業(yè)草原行政主管部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)、水利、土地、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門編制全國防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院批準后實施。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)全國防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報國務(wù)院或者國務(wù)院指定的有關(guān)部門批準后實施。

沙化土地所在地區(qū)的市、縣人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級人民政府的防沙治沙規(guī)劃，組織編制本行政區(qū)域的防沙治沙規(guī)劃，報上一級人民政府批準后實施。

防沙治沙規(guī)劃的修改，須經(jīng)原批準機關(guān)批準；未經(jīng)批準，任何單位和個人不得改變防沙治沙規(guī)劃。

中華人民共和國防洪法（2016修正）：第二章 防洪規(guī)劃 第十六條 防洪規(guī)劃確定的河道整治計劃用地和規(guī)劃建設(shè)的堤防用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)土地管理部門和水行政主管部門會同有關(guān)地區(qū)核定，報經(jīng)縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)；該規(guī)劃保留區(qū)范圍內(nèi)的土地涉及其他項目用地的，有關(guān)土地管理部門和水行政主管部門核定時，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的意見。

規(guī)劃保留區(qū)依照前款規(guī)定劃定后，應(yīng)當(dāng)公告。

前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)不得建設(shè)與防洪無關(guān)的工礦工程設(shè)施；在特殊情況下，國家工礦建設(shè)項目確需占用前款規(guī)劃保留區(qū)內(nèi)的土地的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準，并征求有關(guān)水行政主管部門的意見。

防洪規(guī)劃確定的擴大或者開辟的人工排洪道用地范圍內(nèi)的土地，經(jīng)省級以上人民政府土地管理部門和水行政主管部門會同有關(guān)部門、有關(guān)地區(qū)核定，報省級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限批準后，可以劃定為規(guī)劃保留區(qū)，適用前款規(guī)定。

五、一樓違章建筑影響二樓 -法律知識

有影響。為他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票是違法行為，會被稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第二十二條：開具發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限、順序、欄目，全部聯(lián)次一次性如實開具，并加蓋發(fā)票專用章。

任何單位和個人不得有下列虛開發(fā)票行為：

（一）為他人、為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（二）讓他人為自己開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票；

（三）介紹他人開具與實際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三十七條：違反本辦法第二十二條第二款的規(guī)定虛開發(fā)票的，由稅務(wù)機關(guān)沒收違法所得；虛開金額在1萬元以下的，可以并處5萬元以下的罰款；虛開金額超過1萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法代開發(fā)票的，依照前款規(guī)定處罰。

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文章來源參考：【頭條】深圳圍欄改造房子拆遷補償，圍欄違建認定標(biāo)準 深圳

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投稿：韋涵菲

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