一、咸陽(yáng)興平農(nóng)村拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),咸陽(yáng)市城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償暫行辦法

陜西省咸陽(yáng)市人民政府

咸政發(fā)〔2003〕12號(hào)

咸陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)咸陽(yáng)市城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償暫行辦法的通知

各縣市區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，中、省、市各企事業(yè)單位，駐咸各部門(mén)：

《咸陽(yáng)市城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償暫行辦法》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，自2003年3月1日起施行。

二○○三年二月十一日

咸陽(yáng)市城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償暫行辦法

第一條為了加快城市建設(shè)步伐，加強(qiáng)城市規(guī)劃控制區(qū)農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償工作的管理，依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法適用于咸陽(yáng)市城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體所有土地上的農(nóng)村房屋。

第三條本辦法中的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村房屋拆遷，集中統(tǒng)一(多層住宅)安置，不搞宅基置換。

第四條農(nóng)村房屋按結(jié)構(gòu)共分四等，分別為磚混結(jié)構(gòu)、磚木結(jié)構(gòu)、磚土木結(jié)構(gòu)、簡(jiǎn)易房。

(一)磚混結(jié)構(gòu)房屋根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)劃分為三個(gè)等級(jí)：

1.一級(jí)磚混結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為磚墻承重，圈梁、構(gòu)造柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件符合現(xiàn)行結(jié)構(gòu)規(guī)范要求;

2.二級(jí)磚混結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為磚墻承重，圈梁、構(gòu)造柱等結(jié)構(gòu)構(gòu)件不符合現(xiàn)行結(jié)構(gòu)規(guī)范要求;

3.三級(jí)磚混結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為磚墻承重，無(wú)圈梁，無(wú)構(gòu)造柱，結(jié)構(gòu)構(gòu)件不符合現(xiàn)行結(jié)構(gòu)規(guī)范要求。

(二)磚木結(jié)構(gòu)房屋根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)劃分為二個(gè)等級(jí)：

1.一級(jí)磚木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為全磚墻(有磚砌柱或木柱)支撐的木屋架、輕鋼屋架，松木檁椽，木制屋面板，240磚外墻，磚或水泥地面，一玻一紗松木門(mén)窗，木板、纖維板或席紙頂棚，瓦屋面;

2.二級(jí)磚木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為磚墻承重，木屋架、松木和雜木檁椽，240磚外墻，磚或水泥地面，雜木或松木門(mén)窗，纖維板席紙頂棚，瓦屋面。

(三)磚土木結(jié)構(gòu)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)劃分為二個(gè)等級(jí)：

1.一級(jí)磚土木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為兩山墻全磚墻，主要磚柱承重，木屋架、松木檁椽，土坯墻充填，磚基，磚或水泥地面，門(mén)窗以松木為主，席紙頂棚，瓦屋面;

2.二級(jí)磚土木結(jié)構(gòu)房屋標(biāo)準(zhǔn)為磚基，土坯墻，磚柱或木柱承重，木屋架，松木和雜木檁椽，土坯墻充填，磚地面或三合土地面，瓦屋面，松雜木門(mén)窗，席紙頂棚。

(四)簡(jiǎn)易房屋根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)劃分為二個(gè)等級(jí)：

二、最新咸陽(yáng)市城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第二十五條拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償。

拆除違章建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，及未規(guī)定期限但實(shí)際使用已超過(guò)兩年以上的臨時(shí)建筑及其附屬物，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟慕ㄔ斐杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償。

拆遷管理公告發(fā)布后，從事本辦法第十條禁止項(xiàng)目的不予補(bǔ)償。

第二十六條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格包括房屋的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)格和建筑物重置成新價(jià)格。具體的估價(jià)操作規(guī)則由房屋拆遷管理部門(mén)會(huì)同物價(jià)部門(mén)制定。

第二十七條實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

第二十八條拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本辦法第二十七條第二款規(guī)定外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。

第二十九條拆遷已購(gòu)公有住房，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法第二十六條規(guī)定對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償，政府對(duì)被拆遷人不再提供經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三十條拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第三十一條拆遷租賃公有房屋，被拆遷人與房屋承租人有約定的，按約定處理;無(wú)約定的，經(jīng)雙方協(xié)商解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對(duì)房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償;經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)不成解除租賃關(guān)系協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。

三、咸陽(yáng)市拆遷補(bǔ)償規(guī)定

法律分析：咸陽(yáng)是房屋價(jià)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

這里的房屋補(bǔ)償，是指對(duì)被征收的國(guó)有土地上建筑物價(jià)值進(jìn)行的補(bǔ)償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類(lèi)似的市場(chǎng)價(jià)格，并請(qǐng)有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)

行評(píng)估確定。這里的市場(chǎng)價(jià)格，地級(jí)市政府部門(mén)都會(huì)依據(jù)每年住宅房屋市場(chǎng)價(jià)格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場(chǎng)價(jià)格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。

房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：1、農(nóng)村草房補(bǔ)償1900元/平米；2、磚瓦房補(bǔ)償2400元/平米；3、磚砼結(jié)構(gòu)房屋補(bǔ)償2800元/平米；4、二層及及以上樓房補(bǔ)償3300元/平米，另外房屋附屬物等給予等價(jià)的補(bǔ)償。異地安置每戶給予2萬(wàn)元的補(bǔ)償。以往農(nóng)村的房屋補(bǔ)償都只給農(nóng)戶補(bǔ)償房屋部分，宅基地部分是不補(bǔ)償?shù)?，因?yàn)檗r(nóng)戶對(duì)宅基地只有使用權(quán)，沒(méi)有所有權(quán)。但是現(xiàn)在將實(shí)行雙向補(bǔ)償，農(nóng)戶既可以得到房屋補(bǔ)償，也能得到宅基地拆遷補(bǔ)償，其中包括農(nóng)民的固定財(cái)產(chǎn)，農(nóng)房以及房屋內(nèi)的裝修，其他財(cái)產(chǎn)，例如果園、菜園、水井等。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第四十八條 征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。征收土地應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。征收農(nóng)用地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市通過(guò)制定公布區(qū)片綜合地價(jià)確定。制定區(qū)片綜合地價(jià)應(yīng)當(dāng)綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對(duì)其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當(dāng)按照先補(bǔ)償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理的補(bǔ)償，并對(duì)因征收造成的搬遷、臨時(shí)安置等費(fèi)用予以補(bǔ)償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財(cái)產(chǎn)權(quán)益?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會(huì)保障體系。被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

四、咸陽(yáng)市政府搬遷規(guī)劃范圍 法律問(wèn)題

法律分析:

規(guī)劃范圍分為三個(gè)層次，即“市域、規(guī)劃區(qū)和集中建設(shè)區(qū)”。（1）市域：即咸陽(yáng)市行政管轄范圍，包括1市2區(qū)10縣，總面積為10196平方公里。（2）規(guī)劃區(qū)：包括秦都區(qū)、渭城區(qū)、興平市全域及禮泉縣、涇陽(yáng)縣部分地區(qū)，共41個(gè)鎮(zhèn)（街道辦），總面積約為1260平方公里。（3）集中建設(shè)區(qū)：包括“主城區(qū)、渭河南區(qū)、文體功能區(qū)”三部分，總面積約為169.6平方公里，其中：主城區(qū)：東至上林北路（灃涇大道）、南至渭河、西至西咸北環(huán)線高速公路、北至成國(guó)渠，規(guī)劃面積約132.8平方公里。渭河南區(qū)：東至隴海鐵路橋及灃河、南至西寶高速老線、北到渭河、規(guī)劃面積約為12.6平方公里。文體功能區(qū)：東北至北塬環(huán)路、南到北塬一路、西至經(jīng)二路，規(guī)劃面積約為24.2平方公里。

法律依據(jù):

《咸陽(yáng)市城市總體規(guī)劃》 市域城鎮(zhèn)體系 規(guī)劃形成“市域中心城市、市域副中心城市、中心城市衛(wèi)星城鎮(zhèn)、縣域中心城鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)”七個(gè)層次的市域城鎮(zhèn)體系。（1）市域中心城市：指咸陽(yáng)主城區(qū)、興平城區(qū)、文體功能區(qū)及灃西新城、灃東新城、空港新城、秦漢新城、涇河新城的各組團(tuán)（2）市域副中心城市：指彬州市（3）中心城市衛(wèi)星城鎮(zhèn)：指乾縣、禮泉縣、三原縣、涇陽(yáng)縣、武功縣（4）縣域中心城鎮(zhèn)：指永壽縣、淳化縣、長(zhǎng)武縣、旬邑縣（5）重點(diǎn)鎮(zhèn)：指禮泉縣煙霞鎮(zhèn)、長(zhǎng)武縣亭口鎮(zhèn)、彬州市新民鎮(zhèn)、興平市西吳鎮(zhèn)、武功縣武功鎮(zhèn)、旬邑縣馬欄鎮(zhèn)、三原縣陵前鎮(zhèn)、涇陽(yáng)縣云陽(yáng)鎮(zhèn)、乾縣陽(yáng)洪鎮(zhèn)、旬邑縣太村鎮(zhèn)、彬州市北極鎮(zhèn)、秦都區(qū)馬泉鎮(zhèn)、淳化縣潤(rùn)鎮(zhèn)、永壽縣常寧鎮(zhèn)（6）一般鎮(zhèn)：除上述城鎮(zhèn)外的其他一般城鎮(zhèn)（7）農(nóng)村社區(qū)：指集鎮(zhèn)、中心村和基層村

五、咸陽(yáng)最新拆遷政策

法律分析：1、征地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)）35000元／畝，由涉及市、縣（區(qū)）政府按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況細(xì)化分解并公布后按照公布標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；城區(qū)和城市規(guī)劃控制區(qū)可參照同區(qū)域在建同類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2、林（草）地補(bǔ)償費(fèi)（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和5%林地管理費(fèi)）12000元/畝，退耕還林地按32000元/畝補(bǔ)償（含土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和5%林地管理費(fèi)）。

3、青苗補(bǔ)償費(fèi)1200元/畝。

4、砍移樹(shù)木補(bǔ)償費(fèi)：園地成片樹(shù)木6000—18000元/畝；林（草）地成片林木（草坪）5000元/畝；其他土地上零星樹(shù)木2000元/畝。

5、建筑物拆遷補(bǔ)償：房屋（含窯洞）拆遷按土木房（含土窯）350—450元/㎡、磚木房500—650元/㎡、磚混房（含磚、石窯洞）700—950元/㎡進(jìn)行補(bǔ)償，其他建構(gòu)筑物拆遷按當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上政府現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。房屋征收部門(mén)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級(jí)人民政府。房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（1）房屋征收目的；

（2）房屋征收范圍、和被征收房屋的基本情況；

（3）補(bǔ)償方式和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（4）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的基本情況和交付時(shí)間；

（5）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（6）征收補(bǔ)償協(xié)議的簽訂期限；

（7）搬遷期限和搬遷過(guò)渡方式、過(guò)渡期限；

（8）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)；

（9）其他事項(xiàng)。

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投稿：周霖

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