一、宋代政府拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),紅頭文件都是公開的嗎

法律分析：

不是所有的紅頭文件都是公開的，“紅頭文件”并非法律用語(yǔ)，是老百姓對(duì)“各級(jí)政府機(jī)關(guān)（多指中央一級(jí)）下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件”的俗稱。從制定機(jī)關(guān)的權(quán)限來(lái)看，行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，規(guī)章的制定機(jī)關(guān)是31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，19個(gè)較大的市人民政府，以及國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和具有行政管理職責(zé)的直屬事業(yè)單位。而一般“紅頭文件”，有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)在行政管理工作需要時(shí)就可以制定。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》 第二十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

二、紅頭文件可以公開嗎

法律分析：如果不是密級(jí)文件是可以公開的。\"紅頭文件\"并非法律用語(yǔ)，是老百姓對(duì)\"各級(jí)政府機(jī)關(guān)(多指中央一級(jí))下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件\"的俗稱。從制定機(jī)關(guān)的權(quán)限來(lái)看，行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，規(guī)章的制定機(jī)關(guān)是31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，19個(gè)較大的市人民政府，以及國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和具有行政管理職責(zé)的直屬事業(yè)單位。而一般\"紅頭文件\"，有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)在行政管理工作需要時(shí)就可以制定?？梢?，\"紅頭文件\"實(shí)際上有廣義與狹義之分。

廣義的\"紅頭文件\"就是從字面理解的帶紅頭和紅色印章的，既包括行政機(jī)關(guān)直接針對(duì)特定公民和組織而制發(fā)的文件，也包括行政機(jī)關(guān)不直接針對(duì)特定公民和組織而制發(fā)的文件，以及行政機(jī)關(guān)內(nèi)部因明確一些工作事項(xiàng)而制發(fā)的文件。

狹義的\"紅頭文件\"是專指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定的公民和組織而制發(fā)的文件，這類文件對(duì)公眾有約束力、涉及到他們的權(quán)利和義務(wù)，也就是法律用語(yǔ)所稱的行政法規(guī)、規(guī)章以外的其他具有普遍約束力的規(guī)范性文件。公眾所關(guān)心關(guān)注的，應(yīng)該是指狹義上的\"紅頭文件\"。大多公司將其作為機(jī)密文件，任職文件，緊急文件的別稱。

法律依據(jù)：《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》

第二十八條 各級(jí)黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全本機(jī)關(guān)公文管理制度，確保管理嚴(yán)格規(guī)范，充分發(fā)揮公文效用。

第二十九條 黨政機(jī)關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。設(shè)立黨委（黨組）的縣級(jí)以上單位應(yīng)當(dāng)建立機(jī)要保密室和機(jī)要閱文室，并按照有關(guān)保密規(guī)定配備工作人員和必要的安全保密設(shè)施設(shè)備。

第三十條 公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。公文的密級(jí)需要變更或者解除的，由原確定密級(jí)的機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)決定。

第三十一條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文機(jī)關(guān)的要求執(zhí)行；需要變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。涉密公文公開發(fā)布前應(yīng)當(dāng)履行解密程序。公開發(fā)布的時(shí)間、形式和渠道，由發(fā)文機(jī)關(guān)確定。經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文機(jī)關(guān)正式印發(fā)的公文具有同等效力。

三、紅頭文件都是公開的嗎

法律分析：不是所有的紅頭文件都是公開的，“紅頭文件”并非法律用語(yǔ)，是老百姓對(duì)“各級(jí)政府機(jī)關(guān)（多指中央一級(jí)）下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件”的俗稱。從制定機(jī)關(guān)的權(quán)限來(lái)看，行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，規(guī)章的制定機(jī)關(guān)是31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，19個(gè)較大的市人民政府，以及國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和具有行政管理職責(zé)的直屬事業(yè)單位。而一般“紅頭文件”，有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)在行政管理工作需要時(shí)就可以制定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》 第二十九條 公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)提出，并采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式；采用書面形式確有困難的，申請(qǐng)人可以口頭提出，由受理該申請(qǐng)的政府信息公開工作機(jī)構(gòu)代為填寫政府信息公開申請(qǐng)。

政府信息公開申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請(qǐng)公開的政府信息的名稱、文號(hào)或者便于行政機(jī)關(guān)查詢的其他特征性描述；

（三）申請(qǐng)公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

四、紅頭文件格式是什么樣？

中國(guó)紅頭文件的格式是公文紙一般采用國(guó)內(nèi)常用的16開型，推薦國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)A4型。發(fā)文用公文紙的幅度和表面尺寸可根據(jù)實(shí)際需要確定。其中的機(jī)密字體一般用3號(hào)或4號(hào)黑體。應(yīng)急字體為黑體三號(hào)或四號(hào)。信頭字體為大黑體字符、黑色變體字符或標(biāo)準(zhǔn)正文、宋體顏色，通常為紅色。其文件大小的字體一般采用3號(hào)或4號(hào)。發(fā)行人字體：字體大小與文件大小相同，3號(hào)或4號(hào)。1、紅頭文件的格式紅頭文件的標(biāo)題字體一般為宋代和黑體，字體大小大于正文。主送稿機(jī)構(gòu)字體：一般采用3號(hào)或4號(hào)宋芳字體。文字字體常用3號(hào)或4號(hào)模仿宋，配件字體宋芳風(fēng)格常用3號(hào)或4號(hào)。作者字體喂字體大小與正文相同，3號(hào)或4號(hào)。日期字體：字體大小與文字相同3號(hào)或4號(hào)。注意字體比正文小4號(hào)或4號(hào)。主題詞字體常用3號(hào)或4號(hào)黑體。CC機(jī)關(guān)字體：與正文字體大小相同，常用3號(hào)或4號(hào)宋芳字體或小一號(hào)的正文。發(fā)布指令的字體與常用的3號(hào)或4號(hào)宋芳字體字體大小相同或小一號(hào)。2、紅頭文件的定義廣義的“紅頭文件”從字面上是指有紅頭印的文件，既包括行政機(jī)關(guān)直接為特定公民、組織簽發(fā)的文件，也包括行政機(jī)關(guān)不直接為特定公民、組織簽發(fā)的文件，以及內(nèi)部行政機(jī)關(guān)為明確某些工作事項(xiàng)而簽發(fā)的文件。狹義的“紅頭文件”是指行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的公民和組織發(fā)布的對(duì)公眾具有約束力、涉及他人權(quán)利義務(wù)的文件，即法律術(shù)語(yǔ)所指的行政法規(guī)、規(guī)章以外的具有普遍約束力的他規(guī)范性文件。綜上所述，紅頭文件是一種具有約束力的文件，通常被用在國(guó)家制定法律法規(guī)的用途上

五、政府綠頭文件和紅頭文件的區(qū)別

法律分析：紅頭文件是對(duì)“各級(jí)政府機(jī)關(guān)（多指中央一級(jí)）下發(fā)的帶有大紅字標(biāo)題和紅色印章的文件”的俗稱。從制定機(jī)關(guān)的權(quán)限來(lái)看，行政法規(guī)的制定機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院，規(guī)章的制定機(jī)關(guān)是31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府，19個(gè)較大的市人民政府，以及國(guó)務(wù)院各部門、各直屬機(jī)構(gòu)和具有行政管理職責(zé)的直屬事業(yè)單位。而一般“紅頭文件”，有行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)在行政管理工作需要時(shí)就可以制定。

綠頭文件是單位內(nèi)部所屬部門下發(fā)的文件。綠頭文件也是明傳電報(bào)，抬頭為綠色字體。是指不僅發(fā)給某一特定收?qǐng)?bào)人，而是發(fā)給眾多單位或個(gè)人的電報(bào)；同時(shí)該電報(bào)內(nèi)容無(wú)需保密，可以使用大眾碼來(lái)傳遞，是為明傳電報(bào)。

法律依據(jù)：國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的指導(dǎo)意見》 制定行政規(guī)范性文件（以下簡(jiǎn)稱規(guī)范性文件）是行政機(jī)關(guān)或者經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）依法履行職能的重要方式。對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核是確保行政機(jī)關(guān)出臺(tái)的規(guī)范性文件合法有效的重要措施。全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一，有利于從源頭上防止違法文件出臺(tái)、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，有利于保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要完善規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》要求完善規(guī)范性文件制定程序，落實(shí)合法性審核制度。

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投稿：蕭黛黛

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