一、禁養(yǎng)區(qū)雞場(chǎng)拆遷補(bǔ)償辦法,養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停,補(bǔ)償方式和一般企業(yè)有什么不同

養(yǎng)殖一般是指養(yǎng)雞，養(yǎng)牛，養(yǎng)羊，養(yǎng)豬等畜牧性質(zhì)的養(yǎng)殖，現(xiàn)實(shí)生活中非常多見。從2016年開始各地政府紛紛出臺(tái)禁養(yǎng)政策，這是響應(yīng)國(guó)務(wù)院“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的號(hào)召本無可厚非，然而在執(zhí)行過程中很多養(yǎng)殖場(chǎng)都碰到了這樣的情況：拆遷補(bǔ)償談不妥，環(huán)保部門就會(huì)以養(yǎng)殖場(chǎng)所在地屬于“禁養(yǎng)區(qū)”要求停業(yè)整頓，或者以養(yǎng)殖場(chǎng)土地性質(zhì)違反法律規(guī)定認(rèn)定為違建，從而減少補(bǔ)償或不給補(bǔ)償。

這種做法顯然是不對(duì)的，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二十五條規(guī)定：“因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域，或者因?qū)ξ廴緡?yán)重的畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域進(jìn)行綜合整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由縣級(jí)以上地方人民政府依法予以補(bǔ)償。”這就從法律上為補(bǔ)償提供了依據(jù)。

至于補(bǔ)償項(xiàng)目，實(shí)踐中基本是按照一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)進(jìn)行的，但養(yǎng)殖具有特殊性，與一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)存在以下的區(qū)別：

1、土地補(bǔ)償和附屬物補(bǔ)償

很多養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)家畜家禽都是在自家承包的經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行的，屬于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償，這一項(xiàng)按照《土地管理法》的規(guī)定補(bǔ)償就行，費(fèi)用一般為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的6-10倍。附屬物包括養(yǎng)殖設(shè)施，養(yǎng)殖工具，用水用電環(huán)評(píng)處理設(shè)施等，按照重置費(fèi)計(jì)算。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

停產(chǎn)停業(yè)損失，是指的企業(yè)因?yàn)椴疬w不能進(jìn)行正常經(jīng)營(yíng)所產(chǎn)生的所有損失，在計(jì)算該損失時(shí)不僅應(yīng)當(dāng)考慮被拆遷前的利潤(rùn)損失，還應(yīng)當(dāng)考慮目前的企業(yè)業(yè)務(wù)量、客戶資源以及預(yù)期利益的損失。這一項(xiàng)彈性表較大，而且與一般性企業(yè)存在很大的差別。

因?yàn)轲B(yǎng)殖是有循環(huán)的，比方說三個(gè)月一個(gè)批次，拆遷打亂順序可能導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)兩年之內(nèi)建不起來，這種情況下我們認(rèn)為按照每批次來計(jì)算養(yǎng)殖場(chǎng)的損失更加合理。這方面實(shí)踐中有成型的例子，比方說遼寧營(yíng)口的一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)的孵化基地，因拆遷導(dǎo)致其兩年不能完全恢復(fù)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)，而且兩年之內(nèi)養(yǎng)殖家禽大概是三-四個(gè)批次，每個(gè)批次帶來的損失額度也是一定的，所以按照批次補(bǔ)償給養(yǎng)殖戶是合情合理的。

實(shí)踐中，各地對(duì)“禁養(yǎng)”關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)給予的停產(chǎn)停業(yè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，各個(gè)企業(yè)的盈利虧損情況也各不相同，而且養(yǎng)殖場(chǎng)在這一補(bǔ)償項(xiàng)目上又具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?，所以值得養(yǎng)殖戶重點(diǎn)關(guān)注。

3、搬遷費(fèi)用、搬遷損失

搬遷費(fèi)除了將養(yǎng)殖場(chǎng)所內(nèi)所有的機(jī)器設(shè)備、各項(xiàng)生產(chǎn)資料、辦公用品從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方所產(chǎn)生的搬遷費(fèi)用，還包括搬遷損失，主要是指這些機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)資料在搬遷過程中因拆、裝所造成的機(jī)器設(shè)備損失、折舊、損耗等費(fèi)用。如果是大型養(yǎng)殖企業(yè)拆遷，這部分的搬遷損失要委托專門的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

4、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用

其實(shí)，可以將“禁養(yǎng)”看作一種特殊的拆遷，政府為了早日完成禁養(yǎng)進(jìn)度，往往會(huì)采取速遷獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶盡早簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議，搬出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額主要由具體的項(xiàng)目和地方政策制定的實(shí)施意見來決定。

綜上，除停產(chǎn)停業(yè)損失略有不同之外，其他補(bǔ)償就按照一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)進(jìn)行。土地，廠房，附屬設(shè)施，裝修，一些機(jī)器設(shè)備都按照重置價(jià)補(bǔ)償，搬遷的就按照搬遷費(fèi)走。

二、養(yǎng)殖場(chǎng)被關(guān)停，補(bǔ)償方式和一般企業(yè)有什么不同?

基本是按照一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)進(jìn)行的，但養(yǎng)殖具有特殊性，與一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)存在以下的區(qū)別：

1、土地補(bǔ)償和附屬物補(bǔ)償

很多養(yǎng)殖戶飼養(yǎng)家畜家禽都是在自家承包的經(jīng)營(yíng)地進(jìn)行的，屬于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償，這一項(xiàng)按照《土地管理法》的規(guī)定補(bǔ)償就行，費(fèi)用一般為省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的區(qū)片綜合地價(jià)。附屬物包括養(yǎng)殖設(shè)施，養(yǎng)殖工具，用水用電環(huán)評(píng)處理設(shè)施等，按照重置費(fèi)計(jì)算。

2、養(yǎng)殖場(chǎng)停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償

因?yàn)轲B(yǎng)殖是有循環(huán)的，比方說三個(gè)月一個(gè)批次，拆遷打亂順序可能導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)兩年之內(nèi)建不起來，這種情況下我們認(rèn)為按照每批次來計(jì)算養(yǎng)殖場(chǎng)的損失更加合理。實(shí)踐中，各地對(duì)“禁養(yǎng)”關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)給予的停產(chǎn)停業(yè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是不一致的，各個(gè)企業(yè)的盈利虧損情況也各不相同，而且養(yǎng)殖場(chǎng)在這一補(bǔ)償項(xiàng)目上又具有相當(dāng)?shù)奶厥庑?，所以值得養(yǎng)殖戶重點(diǎn)關(guān)注。

3、搬遷費(fèi)用、搬遷損失

搬遷費(fèi)除了將養(yǎng)殖場(chǎng)所內(nèi)所有的機(jī)器設(shè)備、各項(xiàng)生產(chǎn)資料、辦公用品從一個(gè)地方搬遷到另一個(gè)地方所產(chǎn)生的搬遷費(fèi)用，還包括搬遷損失，主要是指這些機(jī)器設(shè)備、生產(chǎn)資料在搬遷過程中因拆、裝所造成的機(jī)器設(shè)備損失、折舊、損耗等費(fèi)用。如果是大型養(yǎng)殖企業(yè)拆遷，這部分的搬遷損失要委托專門的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

4、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用

其實(shí)，可以將“禁養(yǎng)”看作一種特殊的拆遷，政府為了早日完成禁養(yǎng)進(jìn)度，往往會(huì)采取速遷獎(jiǎng)勵(lì)的辦法鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶盡早簽訂搬遷安置補(bǔ)償協(xié)議，搬出禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)。各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的數(shù)額主要由具體的項(xiàng)目和地方政策制定的實(shí)施意見來決定。

一、當(dāng)遇到拆遷糾紛時(shí)，企業(yè)主該如何維護(hù)自己的合法權(quán)益

首先，了解清自己應(yīng)獲取的補(bǔ)償，一般來講，企業(yè)拆遷補(bǔ)償費(fèi)用主要分為以下四個(gè)方面：

1、企業(yè)本身拆遷的補(bǔ)償費(fèi)用，包括：土地、建筑物和地上附著物，以及因搬遷而發(fā)生損失的機(jī)器設(shè)備的補(bǔ)償?shù)龋?/p>

2、停產(chǎn)停業(yè)損失，以實(shí)際情況而定，一般來講是拆遷過程中企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)損失；

3、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用，包括搬遷過程中的費(fèi)用和搬遷中發(fā)生的停工費(fèi)用、機(jī)器設(shè)備修復(fù)費(fèi)用以及運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用；

4、基于拆遷政策發(fā)生的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用，包括速遷費(fèi)、拆遷獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)等。

其次，在充分了解自家企業(yè)情況之后，及時(shí)咨詢律師。

專業(yè)拆遷律師擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)，在應(yīng)對(duì)拆遷問題時(shí)，能盡量為企業(yè)主爭(zhēng)取合理合法的補(bǔ)償。

比如上訴情況，某些地方以將企業(yè)認(rèn)定為違法建筑的形式進(jìn)行拆遷，對(duì)企業(yè)少補(bǔ)償甚至不補(bǔ)償，有的企業(yè)主束手無策，毫無辦法，但在專業(yè)律師看來，即便認(rèn)定為違章建筑，根據(jù)我國(guó)《行政強(qiáng)制法》第44條的規(guī)定，也必須等到復(fù)議的起訴訴訟結(jié)束之后才能進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

三、養(yǎng)殖場(chǎng)禁養(yǎng)關(guān)停補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)怎么規(guī)定?

1、①養(yǎng)殖設(shè)棚舍補(bǔ)償;②養(yǎng)殖棚舍附屬物補(bǔ)償;③土地補(bǔ)償;④停產(chǎn)補(bǔ)償;⑤養(yǎng)殖設(shè)施工具補(bǔ)償;⑥不可移動(dòng)設(shè)備補(bǔ)償;⑦搬遷補(bǔ)償;⑧臨時(shí)安置補(bǔ)償。

2、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：按照我國(guó)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中的文件明確指出，畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)?shù)赝恋匾?guī)劃，治理環(huán)保問題等需要整改或者劃定禁養(yǎng)區(qū)域的，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶需要關(guān)閉或者搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)，給養(yǎng)殖戶造成一定的損失的，由縣級(jí)以上人民政策依法給予補(bǔ)償，具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)毓紴闇?zhǔn)。

一、養(yǎng)殖征地賠償標(biāo)準(zhǔn)

養(yǎng)殖場(chǎng)拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是沒有統(tǒng)一規(guī)定的，養(yǎng)殖場(chǎng)(魚塘、養(yǎng)豬、羊、牛等)的征收補(bǔ)償包括四方面：對(duì)地的補(bǔ)償?shù)厣细街锏难a(bǔ)償產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償理的拆遷費(fèi)用。

其一，對(duì)地的補(bǔ)償：

(1)征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。

征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。

征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

(2)征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

其二，對(duì)地上附著物的補(bǔ)償：

有房屋的，最低補(bǔ)償建筑成本價(jià)果樹的，按照是否屬于盛果期進(jìn)行補(bǔ)償。

其三，停產(chǎn)停業(yè)的補(bǔ)償：

依照自己前三年的年均收入衡量自己的停產(chǎn)停業(yè)損失，最終按照“停產(chǎn)停業(yè)期限”與“停產(chǎn)停業(yè)年均收入”的乘積來判斷。

第四，合理的搬遷費(fèi)用：

搬遷自己各種設(shè)備、動(dòng)物、生活用品所需的合理費(fèi)用。

二、什么土地可以建養(yǎng)殖場(chǎng)

《畜牧法》第三十七條規(guī)定：“國(guó)家支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況安排畜禽養(yǎng)殖用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地按農(nóng)業(yè)用地管理。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地使用權(quán)期限屆滿，需要恢復(fù)原用途的，由畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)恢復(fù)。在畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)用地范圍內(nèi)需要興建永久性建（構(gòu)）筑物，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的規(guī)定辦理。據(jù)此，如果所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的土地利用總體規(guī)劃將擬占用的耕地列為畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地的范圍，有關(guān)養(yǎng)殖戶就可以直接在其上建立養(yǎng)殖場(chǎng)，無須獲得建設(shè)用地的審批（但興建永久性建筑物、構(gòu)筑物除外）。當(dāng)然，具體養(yǎng)殖場(chǎng)的設(shè)立還需要符合《畜牧法》和《動(dòng)物防疫法》的有關(guān)規(guī)定。

四、養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停有哪些補(bǔ)償

法律分析：養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停有以下補(bǔ)償：

1、關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)的土地補(bǔ)償費(fèi)，按該土地年產(chǎn)值的五倍計(jì)算；

2、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅的補(bǔ)償費(fèi)用，按規(guī)劃部門批準(zhǔn)時(shí)所核對(duì)的具體使用功能、性質(zhì)重置成新給予補(bǔ)償；

3、停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償費(fèi)，可參照企業(yè)上年度月平均生產(chǎn)成本以及重置固定資產(chǎn)、技術(shù)改造和安置職工等費(fèi)用支出情況確定。

法律依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》

第四十四條 有下列情形之一的，勞動(dòng)合同終止：

(一)勞動(dòng)合同期滿的;

(二)勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;

(三)勞動(dòng)者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失蹤的;

(四)用人單位被依法宣告破產(chǎn)的;

(五)用人單位被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或者用人單位決定提前解散的;

(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償：

(一)勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;

(二)用人單位依照本法第三十六條規(guī)定向勞動(dòng)者提出解除勞動(dòng)合同并與勞動(dòng)者協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的;

(三)用人單位依照本法第四十條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;

(四)用人單位依照本法第四十一條第一款規(guī)定解除勞動(dòng)合同的;

(五)除用人單位維持或者提高勞動(dòng)合同約定條件續(xù)訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定終止固定期限勞動(dòng)合同的;

(六)依照本法第四十四條第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定終止勞動(dòng)合同的;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

五、養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉有補(bǔ)償嗎

法律分析：關(guān)閉養(yǎng)殖場(chǎng)有賠償。關(guān)停養(yǎng)殖場(chǎng)征收賠償項(xiàng)目有：房屋補(bǔ)償、停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償、設(shè)備設(shè)施的補(bǔ)償、養(yǎng)殖場(chǎng)的補(bǔ)償?shù)?，可以通過簽訂協(xié)議的方式來進(jìn)行處理。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第十七條作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：

（一）被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；

（二）因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；

（三）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十八條征收個(gè)人住宅，被征收人符合住房保障條件的，作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。

第十九條對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。

對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

房屋征收評(píng)估辦法由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定，制定過程中，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開征求意見。

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投稿：楊鵬航

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