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天津市征收土地的程序

  • 發(fā)布時間：

    2018-07-30 13:19:24

  • 作者：

    圣運律師

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現(xiàn)行法律規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償，但是我國法律法規(guī)對政府報批、實施征收規(guī)定了嚴(yán)

天津市征收土地的程序

       現(xiàn)行法律規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償，但是我國法律法規(guī)對政府報批、實施征收規(guī)定了嚴(yán)格的程序，任何缺少文件、減少程序而批準(zhǔn)征地的行為都是違法的。2014年12月12日，中國(天津)自由貿(mào)易園區(qū)經(jīng)國務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立，試驗區(qū)總面積為260平方公里，伴隨著北方首個自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，大量的土地被征為國有，為了監(jiān)督政府依法征地、維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，以下詳細(xì)的介紹天津市征收土地的步驟：

一、申請征收土地
       建設(shè)用地項目需征收集體土地的，由用地單位持有關(guān)文件向項目所在地的區(qū)（縣）國土資源管理部門提出用地申請

二、受理申請
       區(qū)（縣）國土資源管理部門接到用地單位申請后，對以下內(nèi)容進(jìn)行審查：審查用地申請要件是否齊全，申請材料不齊全的不予受理，并書面告知需要補(bǔ)充的材料經(jīng)審查，符合上述條件的，區(qū)（縣）國土資源管理部門受理用地申請。

三、內(nèi)業(yè)審核
       審查核對資料，確認(rèn)資料是否有誤；審查擬建項目，是否符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；是否納入土地利用年度計劃；權(quán)屬地類情況是否準(zhǔn)確；用地規(guī)模是否符合建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)等。對不符合上述要求的，核發(fā)不予受理通知，提出修改意見或退件四、擬訂征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案。
（一）符合申請征地要求的，區(qū)（縣）國土資源管理部門對被征地單位的基本情況和擬征地的基本情況進(jìn)行調(diào)查,填寫征地情況調(diào)查表；
（二）依照有關(guān)規(guī)定，按區(qū)片綜合地價，結(jié)合地上附著物和青苗調(diào)查情況依法測算征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；
（三）測算、核定需要安置的農(nóng)業(yè)人口和勞動力的數(shù)量，會同所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及被征地單位擬定安置途徑；
（四）根據(jù)調(diào)查資料，依照有關(guān)規(guī)定，分別計算被征地單位的土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費；并將擬征收土地面積、位置、所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、需安置農(nóng)業(yè)人口數(shù)量、征地補(bǔ)償費用金額等情況提供給區(qū)（縣）勞動保障行政主管部門。

五、征收土地告知
        收到勞動保障行政主管部門的《區(qū)縣被征地農(nóng)民社會保障情況說明表》后，區(qū)（縣）國土資源管理部門將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑、被征地農(nóng)民保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費用籌集辦法等以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。告知文件應(yīng)在被征地村民委員會辦公地點或顯著位置張貼，告知書中應(yīng)明確被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民對擬征地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑有申請聽證的權(quán)利，并留存張貼公告的影像證據(jù)及告知回執(zhí)。

六、征收土地確認(rèn)
        區(qū)（縣）國土資源管理部門在送達(dá)征收土地告知書后三日內(nèi)，會同有關(guān)部門對擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物、青苗的權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同確認(rèn)，并在《征收土地情況調(diào)查確認(rèn)表》上簽字、蓋章。對于在發(fā)布公告后搶建搶栽搶種的不予確認(rèn)。
        在征地調(diào)查確認(rèn)中，經(jīng)反復(fù)做工作，被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人，逾期仍拒絕在各項調(diào)查表中簽字蓋章確認(rèn)的，請被征地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村有關(guān)人員簽字見證調(diào)查結(jié)果；也可以采取照相、攝像等證據(jù)保全方式取證；并將取證結(jié)果予以公證，作為實施征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。

七、依申請聽證
       被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村民有要求申請聽證的，被征地集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在《征收告知書》送達(dá)后5個工作日內(nèi)將意見進(jìn)行收集上報，向聽證機(jī)構(gòu)提出書面申請，區(qū)（縣）國土資源管理部門收到聽證申請后，對申請材料進(jìn)行審查，對符合條件的，制作聽證通知書，在聽證的7個工作日前通知申請人和相關(guān)部門。區(qū)（縣）國土資源管理部門組織聽證會，出具聽證會筆錄。逾期未申請的，區(qū)（縣）國土資源管理部門做出書面記錄，視為放棄聽證。

八、組卷上報
       區(qū)（縣）國土資源管理部門在組織聽證會或被征地集體經(jīng)濟(jì)組織的村民放棄聽證后3個工作日內(nèi)擬定“一書三方案”或“一書四方案”，填寫《建設(shè)擬征（占）地土地權(quán)屬情況匯總表》、《建設(shè)擬征（占）土地地類權(quán)屬情況匯總表》等材料，按規(guī)定組卷報區(qū)（縣）人民政府審核。

九、區(qū)（縣）政府審核
       區(qū)（縣）人民政府對報批材料審核同意后，以區(qū)（縣）人民政府名義對征地項目補(bǔ)償安置情況作出說明，出具報批用地申請。

十、審查報批
       區(qū)（縣）國土資源管理部門將上述報批材料按要求裝訂后報送市國土房管局。市國土房管局轉(zhuǎn)市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)審查，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到報批材料之日起10個工作日內(nèi)審查完畢，對于符合上報條件的，市征地事務(wù)機(jī)構(gòu)出具加蓋公章的審查意見表，報市國土房管局；對于不符合上報條件的，出具退件通知，說明退件原因，提出完善報批材料的建議，將案卷退回原報件單位；
       市國土房管局在接到報批材料后，符合報批條件的在20個工作日內(nèi)審查完畢，對不符合報批條件的，退相應(yīng)區(qū)縣人民政府。
屬于市政府審批權(quán)限內(nèi)的，由市政府審批；需要上報國務(wù)院審批的，報市政府審查，按規(guī)定報國務(wù)院批準(zhǔn)。

十一、繳納費用
       根據(jù)國務(wù)院或市政府批復(fù)，市國土房管局通知相關(guān)單位和部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和時限繳納有關(guān)費用。主要涉及的稅費包括：新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費、征地管理費等。

十二、用地批復(fù)
       相關(guān)單位和部門按規(guī)定時限繳納有關(guān)費用后，市國土房管局憑稅費繳納證明，辦理用地批復(fù)手續(xù)。
十三、批后公告
       區(qū)（縣）國土資源管理部門自收到用地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)，在被征地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村內(nèi)將規(guī)定的內(nèi)容以書面形式張貼公告并留存張貼公告的影像證據(jù)。
       被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告之日起10個工作日內(nèi)持土地、房屋等權(quán)屬證明到指定地點辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浭掷m(xù)，逾期未辦理登記手續(xù)的，其補(bǔ)償內(nèi)容以區(qū)（縣）國土資源管理部門的調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。
十四、區(qū)（縣）批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案
（一）制定方案，區(qū)（縣）國土資源管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，在征收土地公告之日起45個工作日內(nèi)以被征地的所有權(quán)人為單位擬訂征地補(bǔ)償、安置方案；
（二）公告聽證，區(qū)（縣）國土資源管理部門將擬定的征地補(bǔ)償、安置方案予以公告，聽取當(dāng)事人的意見，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其它權(quán)利人對征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見，要求舉行聽證會的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個工作日內(nèi)向區(qū)（縣）國土資源管理部門提出申請。區(qū)（縣）國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)收取不同意見，舉行聽證會；確需修改征地補(bǔ)償、安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改；
（三）方案報批，區(qū)（縣）國土資源管理部門將征地補(bǔ)償、安置方案，報區(qū)（縣）人民政府審批并附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或其它權(quán)利人的意見和采納情況，舉行聽證會的，還應(yīng)當(dāng)附具聽證筆錄。

十五、實施征地補(bǔ)償安置方案
        區(qū)（縣）國土資源管理部門在征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，將征地補(bǔ)償、安置費用撥付給被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會。
       被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)，按照征地補(bǔ)償、安置方案將征地補(bǔ)償、安置費支付給村民，并將收支狀況張貼公布；同時將征地補(bǔ)償、安置費用分配和支付清單向區(qū)（縣）國土資源管理部門等相關(guān)部門備案。
       被征收的老百姓在熟悉以上征收土地的程序時，便可以在面對征收時有條不紊、合理合法的維護(hù)自身權(quán)益，防止有些政府濫用行政權(quán)力，違法違規(guī)沒有合法手續(xù)拆遷。
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