一、政府返回拆遷補償款,土地出讓金返回的具體方式

1、政府主導拆遷，土地出讓金返還用于建設(shè)購買安置回遷房

某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業(yè)已繳納10000萬元。協(xié)議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，用于該項目10000平回遷房建設(shè)，回遷房建成后無償移交給動遷戶。

2、政府主導拆遷，土地出讓金返還用于拆遷(代理拆遷、拆遷補償)

目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓，但現(xiàn)實工作中一些開發(fā)商先期介入拆遷，政府或生地招拍掛，由開發(fā)商代為拆遷。在開發(fā)商交納土地出讓金后，政府部門對開發(fā)商進行部分返還，用于拆遷或安置補償。

某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業(yè)已繳納10000萬元。協(xié)議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，用于該項目10000平土地及地上建筑物的拆遷費用支出。國土部門委托房地產(chǎn)開發(fā)公司代理進行建筑物拆除、平整土地并代委托方向原土地使用權(quán)人支付拆遷補償費。約定返還的3000萬中，用于拆遷費用1000萬元，用于動遷戶補償2000萬元。企業(yè)實際向動遷戶支付補償款1500萬元。

3、政府主導拆遷，土地出讓金返還用于開發(fā)項目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

目前招拍掛制度要求土地以“熟地”出讓，但現(xiàn)實工作中一些先期介入，或生地招拍掛，政府為減輕開發(fā)商的負擔，對開發(fā)商進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分進行返還。

一般情況下，由于實施了土地的儲備制度，政府將生地轉(zhuǎn)化為熟地后再進行“招拍掛”，動拆遷問題已妥善得到解決，土地的開發(fā)工作也已經(jīng)基本完成，周邊的市政建設(shè)將逐步完善，水、電、煤等市政都有計劃地分配到位。即在招標、拍賣、掛牌活動開始前，國土部門已將擬出讓的土地處置為凈地，即權(quán)屬明晰、界址清楚、地面平整、無地面附著物的宗地。

但是在經(jīng)營性用地招標、拍賣、掛牌的實際工作中，大量存在著“毛地”出讓的情況，尤其是在企業(yè)改革、改制處置土地資產(chǎn)時，這種情況更比比皆是。

因此，很多政府部門在招拍掛出讓土地后，都會以土地出讓金返還的形式，用于開發(fā)項目相關(guān)城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等工程建設(shè)的補償。

案例：某房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過招拍掛購入土地100畝，與國土部門簽訂的出讓合同價格為10000萬元，企業(yè)已繳納10000萬元。協(xié)議約定，在土地出讓金入庫后以財政支持的方式給予乙方補助3000萬元，用于該項目外城市道路、供水、排水、燃氣、熱力、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。

4、土地出讓金返還用于建設(shè)公共配套設(shè)施(學校、醫(yī)院、幼兒園、體育場館)

公共配套設(shè)施是開發(fā)項目內(nèi)發(fā)生的、獨立的、非營利性的，且產(chǎn)權(quán)屬于全體業(yè)主的，或無償贈與地方政府、政府公用事業(yè)單位的公共配套設(shè)施。是企業(yè)立項時承諾建設(shè)的，其成本費用應(yīng)由企業(yè)自行承擔。而且開發(fā)商在制定房價時，已經(jīng)包含了公共配套設(shè)施的內(nèi)容。

此業(yè)務(wù)實質(zhì)上是土地出讓金的折扣或折讓，應(yīng)收到的財政返還的土地出讓金應(yīng)沖減“開發(fā)成本——土地征用費及拆遷補償費”。

一、土地出讓金返還方式有哪些

1、政府主導拆遷，土地出讓金返還用于建設(shè)購買安置回遷房

2、政府主導拆遷，土地出讓金返還用于拆遷(代理拆遷、拆遷補償)

3、政府主導拆遷，土地出讓金返還用于開發(fā)項目相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

4、土地出讓金返還用于建設(shè)公共配套設(shè)施(學校、醫(yī)院、幼兒園、體育場館)

二、回遷房土地出讓金由哪方出

法律分析：雙方協(xié)商。

1、有實際成交價的，且不低于所在級別基準地價平均標準的按成交價不低于40%的標準計算出讓金，若成交價低于基準地價平均標準的，則依照全部地價40%計算。

2、發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補辦出讓時，按基準地價平均標準的40%計算。

3、通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額，土地使用權(quán)受讓人有異議的，由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行評估，按評估價的40%計算土地出讓金。

4、劃撥土地使用權(quán)成本價格占土地價格的最高比例不得高于60%，在以劃撥土地使用權(quán)價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低于40%的標準計算土地出讓金。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法實施條例》

第四十三條 通過出讓等方式取得的集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押的，雙方應(yīng)當簽訂書面合同，并書面通知土地所有權(quán)人。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地的出租，集體建設(shè)用地使用權(quán)的出讓及其最高年限、轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與、抵押等，參照同類用途的國有建設(shè)用地執(zhí)行，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第六十三條 違反本條例規(guī)定，侵犯農(nóng)村村民依法取得的宅基地權(quán)益的，責令限期改正，對有關(guān)責任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔賠償責任；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分。

三、政府返還土地出讓金是否違法

不合法土地出讓金返還是不合法的,按照我國土地法的相關(guān)法律規(guī)定,土地出讓金一旦征收之后是不可以返還的,不管是通過哪種方式返還土地出讓金都是違法的行為。但也有一種特殊情況,那就是如果在土地使用權(quán)沒有到期之前返還土地出讓金,那么就沒有觸犯我國這方面的法律規(guī)定,這種情況的土地出讓金返還就是合法的。而且有一點大家要記住,在土地使用權(quán)沒有到期之前,國家是不可以回收土地使用權(quán)的,如果提前回收的話,當?shù)卣仨毥o予一定的經(jīng)濟賠償。一、土地征收返還的類型1、土地補償費和安置費。綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等條件，至少每三年調(diào)整或重新公布一次。2、青苗補償費。按照補償再搬遷的原則，尊重個人意愿，重新安排宅基地、提供安置房或貨幣補償?shù)确绞浇o予補償，并對搬遷、臨時安置等費用予以補償。3、其他附著物。征收土地需要遷移高壓電線、通訊線等線路，拆遷農(nóng)田水利設(shè)施及其它配套建筑物等的補償，也應(yīng)當參照有關(guān)標準，付給遷移或補償費。二、土地征收補償?shù)耐緩?、按被征收土地以前的途徑來補償。2、貨幣補償，這里面包括土地彌補的金額、安置輔助的金額、土地上附著物，還有青苗補償金等等。假如這些補償不能夠讓農(nóng)民維持以前的生活水準，那么需要添加費用，但是補助的總額不可以超過前三年平均產(chǎn)值的30倍。3、其他補助，這個費用這個大多是由政府依照本地的標準來制定。法律依據(jù)：《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》第二十二條 經(jīng)營性用地應(yīng)當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。各類有償使用的土地供應(yīng)不得低于國家規(guī)定的用地最低價標準。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。

四、土地出讓金返還流程是什么

土地在具備出讓條件后，由國土評估機構(gòu)對土地招拍掛的基價進行評估確定，以價高者得的原則進行招拍掛，國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地受讓方憑市國土資源管理局開具的“國有土地資金繳款通知單”按規(guī)定的時間將土地出讓金直接交市財政局收費中心。市財政局收費中心在征收款項的同時，向土地受讓方開具“土地出讓金專用收據(jù)”。市國土資源管理局憑“土地出讓金專用收據(jù)”辦理土地使用權(quán)證。市財政局收費中心將土地出讓金劃轉(zhuǎn)到“財政局土地出讓金專戶”．土地出讓金的返還由兩部分組成：

一、土地的脫鉤費用、拆遷補償費、管理費及土地流轉(zhuǎn)的費用；

二、土地的增值溢價部分。

一、成本部分的返還流程：土地整理過程中所發(fā)生的費用，經(jīng)由評估機構(gòu)核實、國土部門認可后提出申請，由財政部門返還。

二、土地的增值溢價部分的返還根據(jù)框架性協(xié)議，本級財政留成部分向政府提出申請，由財政部門返還。土地價款的具體范圍包括：

1、以招標、拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價款；

2、轉(zhuǎn)讓劃撥國有土地使用權(quán)或依法利用原劃撥土地進行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當補繳的土地價款；

3、變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當補繳的土地價款；

4、轉(zhuǎn)讓房改房、經(jīng)濟適用住房按照規(guī)定應(yīng)當補繳的土地價款；

5、改變出讓國有土地使用權(quán)的土地用途、容積率等土地使用條件應(yīng)當補繳的土地價款，以及其他和國有土地使用權(quán)出讓或變更有關(guān)的收入等。按照土地出讓合同規(guī)定依法向受讓人收取的定金、保證金和預(yù)付款，在土地出讓合同生效后可以抵作土地價款。國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入；出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當上繳的土地收益；土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán)，依法向市、縣人民政府繳納的土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、拆遷補償費等費用（不含征地管理費），一并納入土地出讓收入管理。所以，土地出讓金的返還，需要市國土資源管理局憑“土地出讓金專用收據(jù)”辦理土地使用權(quán)證。市財政局收費中心將土地出讓金劃轉(zhuǎn)到“財政局土地出讓金專戶”。

五、土地出讓金返還流程

一、土地出讓金的返還流程

（一）土地出讓金的的返還流程：

1、土地在具備出讓條件后，由國土評估機構(gòu)對土地招拍掛的基價進行評估確定，以價高者得的原則進行招拍掛。

2、國有土地使用權(quán)出讓合同簽訂后，土地受讓方憑市國土資源管理局開具的“國有土地資金繳款通知單”按規(guī)定的時間將土地出讓金直接交市財政局收費中心。

3、市財政局收費中心在征收款項的同時，向土地受讓方開具“土地出讓金專用收據(jù)”。市國土資源管理局憑“土地出讓金專用收據(jù)”辦理土地使用權(quán)證。

4、市財政局收費中心將土地出讓金劃轉(zhuǎn)到“財政局土地出讓金專戶”.

（二）土地出讓金的返還由兩部分組成：

1、土地的脫鉤費用、拆遷補償費、管理費及土地流轉(zhuǎn)的費用；

2、土地的增值溢價部分。

（1）成本部分的返還流程：土地整理過程中所發(fā)生的費用，經(jīng)由評估機構(gòu)核實、國土部門認可后提出申請，由財政部門返還。

（2）土地的增值溢價部分的返還根據(jù)框架性協(xié)議，本級財政留成部分向政府提出申請，由財政部門返還。

二、土地出讓金的計算方法

1、有實際成交價的，且不低于所在級別基準地價平均標準的按成交價不低于40%的標準計算出讓金，若成交價低于基準地價平均標準的，則依照全部地價40%計算。

2、發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補辦出讓時，按基準地價平均標準的40%計算。

3、通過以上方式計算的土地出讓金數(shù)額，土地使用權(quán)受讓人有異議的，由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行評估，按評估價的40%計算土地出讓金。

4、劃撥土地使用權(quán)成本價格占土地價格的最高比例不得高于60%，在以劃撥土地使用權(quán)價格計算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低于40%的標準計算土地出讓金。

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文章來源參考：【頭條】，政府返回拆遷補償款會計分錄

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投稿：屈然

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