一、關(guān)于農(nóng)民拆遷補償,關(guān)于被征地農(nóng)民安置及社會保障情況

為妥善解決被征地農(nóng)民的基本生活和長遠生計問題，維護其合法權(quán)益，保障社會穩(wěn)定，促進社會和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)[2006]29號)，《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2006]31號)、《勞動和社會保障部、國土資源部關(guān)于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)[2007]14號)文件的精神，現(xiàn)就被征地農(nóng)民社會保障情況作如下說明：

在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，采取以下安置辦法：

(一)征用集體耕地的，土地補償費以現(xiàn)金形式撥付給集體經(jīng)濟組織;安置補助費以現(xiàn)金形式撥付給村民委員會，由村民委員會直接發(fā)放給被占地農(nóng)民手中。

(二)征地拆遷所涉及的企事業(yè)單位、城市居民房屋及附屬物的，均以現(xiàn)金形式一次性予以補償。

(三)拆遷農(nóng)民住房及附屬物的，以現(xiàn)金形式一次性予以補償，并由村委會及土地管理部門負責(zé)移地安排宅基地。

(四)此次征地安置農(nóng)業(yè)人口830人，勞動力人口512人，其年齡情況：55歲以上的農(nóng)業(yè)人口87人，18歲到55歲的農(nóng)業(yè)人口694人，18歲以下的農(nóng)業(yè)人口49人。對于上述農(nóng)業(yè)人口社會保障方面的安置采用如下辦法：

1、喪失勞動能力的48人(包括殘障、不再適合從事體力勞動等人員)，按照自愿的原則，一部分進入當?shù)仞B(yǎng)老院進行安置(23人);另一部分納入當?shù)厣鐣B(yǎng)老保險(25人)。

2、具有勞動能力的733人，一部分安排進行農(nóng)業(yè)建設(shè)或發(fā)展庭院經(jīng)濟(417人);另一部分組織外出打工，勞務(wù)輸出等(316人)。

3、沒有勞動能力的未成年人49人，將安置費用撥付給其監(jiān)護人(父母或其直系親屬)統(tǒng)一支配。

此次公路建設(shè)雖然存在占地面積大、影響人員多等問題，為此我市制定了科學(xué)合理的補償及安置補助辦法，并將按照相關(guān)規(guī)定嚴格操作，保證農(nóng)民正常生產(chǎn)生活，維護了農(nóng)民群眾的合法利益和長遠生計，使被征地農(nóng)民不降低生活水平。

二、被征地農(nóng)民安置途徑

第十二條妥善解決被征地農(nóng)民生產(chǎn)生活是各級政府和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的一項十分重要的工作。要因地制宜，拓寬渠道，采取多種方式進行安置，以保障被征地農(nóng)民的長遠生計。

第十三條有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可通過興辦企業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一安置被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位需要用工的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先吸收被征地農(nóng)民。通過上述方式安置被征地農(nóng)民就業(yè)的，依照法律法規(guī)規(guī)定，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或安置單位。

第十四條被征地農(nóng)民自謀職業(yè)的，應(yīng)提出申請，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織簽訂不需要統(tǒng)一安置、由個人自謀職業(yè)的協(xié)議，安置補助費可以全額發(fā)放給被安置人。

第十五條耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，可優(yōu)先考慮進行農(nóng)業(yè)安置，通過調(diào)整利用農(nóng)村集體機動地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民有必要的耕作土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。以調(diào)地方式安置人員的，應(yīng)符合《農(nóng)村土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。

第十六條將城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取貨幣安置、重新?lián)駱I(yè)的被征地農(nóng)民納入城市就業(yè)體系，逐步建立社會保障制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織以及勞動和社會保障部門要采取多種形式，對被征地農(nóng)民進行勞動技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第十七條對有長期穩(wěn)定收益的建設(shè)項目用地，在農(nóng)戶自愿的前提下，可由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與用地單位協(xié)商，以征地補償安置費或以經(jīng)批準的建設(shè)用地土地使用權(quán)作價入股。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶通過合同約定，以優(yōu)先股的方式獲取收益。

第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)積極引導(dǎo)被征地農(nóng)民，將所得的征地補償費用于參加社會保險。

第十九條市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)以村為單位，土地全部被征收；或以組為單位，土地大部分被征收，人均耕地在0.1畝以下的,由村民委員會提出申請,經(jīng)民政、國土資源部門和區(qū)政府（管委會）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）政府核實，報市政府批準，將農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用裆矸?，納入城市居民最低生活保障體系。經(jīng)民政部門審查，符合低保條件的，依照法律規(guī)定發(fā)給最低生活保障費。

第二十條市區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織征地后人均耕地在0.1畝以下的，市城市規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)預(yù)留50畝左右的土地，給村集體興辦企業(yè)，安排生產(chǎn)生活。留用土地必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收手續(xù)，依據(jù)城市規(guī)劃安排使用，不得轉(zhuǎn)讓，不得用于房地產(chǎn)開發(fā)。

第二十一條市區(qū)內(nèi)確實無法為因征地而導(dǎo)致無地的農(nóng)民提供基本生產(chǎn)生活條件的，在充分征求被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶意見的前提下，可由各級政府統(tǒng)一組織，實行異地移民安置。

三、被征地農(nóng)民社保政策

征地社保也叫失地農(nóng)民社保，即是指被征地之后的農(nóng)民繳納的社會保險。在我國的征地政策中，國務(wù)院規(guī)定要對被征地的群眾進行妥善的安置，避免在征地后失去基本的生活保障，各地在這個文件下相繼出臺了失地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度保障失地農(nóng)民的權(quán)益。一、農(nóng)田征收補償條件：1.旱田平均每畝補償5.8萬元;2.水田平均每畝補償9.9萬元;3.菜田平均每畝補償15.6萬元。征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。二、農(nóng)田征收補償程序：1.擬定征地方案 征地方案由擬征地所在地縣、市人民政 府或其土地行政主管部門擬定。征地方案,包括征地的目的及用途,征地的范圍、地類、面積、地上附著物的種類及數(shù)量,征地及地上附著物和青苗的補償；2.審查、報批及批準 征地方案擬定后,由縣、市人民政 府按照《土地管理法》規(guī)定的批準權(quán)限,經(jīng)土地行政主管部門審查后,報人民政 府批準,獲得批準的,批準此征地方案的政 府將作出用地批復(fù),下級政 府以此為依據(jù)進行征地。3.征地方案公告 征地依法定程序批準后,由縣級以上人民政 府在當?shù)赜枰怨妗７梢罁?jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補償。征收耕地的補償費用包括土地補償費、安置補助費以及地上附著物和青苗的補償費。征收耕地的土地補償費，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補助費，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補助費標準，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補助費，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。征收其他土地的土地補償費和安置補助費標準，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補償費和安置補助費的標準規(guī)定。

四、被征地農(nóng)民的社會保障費用補償標準

一、被征地農(nóng)民的社會保障費用補償標準1、征收土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。2、法律依據(jù)；《中華人民共和國社會保險法》第五條縣級以上人民政府將社會保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。國家多渠道籌集社會保險資金。縣級以上人民政府對社會保險事業(yè)給予必要的經(jīng)費支持。國家通過稅收優(yōu)惠政策支持社會保險事業(yè)。二、征收農(nóng)民耕地補償標準征收農(nóng)民耕地補償標準由當?shù)卣贫?。征地補償標準是指對土地的總體規(guī)劃根據(jù)政府的行政區(qū)的土地范圍，年產(chǎn)值的基礎(chǔ)上的土地類型、土地、土地位置登記、農(nóng)用地等級、人均耕地數(shù)量、土地供求關(guān)系和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城市最低生活標準保障等因素，再次根據(jù)區(qū)域劃分為綜合計算征收補償標準。拆遷補償標準的調(diào)整，由市、縣人民政府公布。我國法律規(guī)定，地方政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和當?shù)厝司杖氲脑鲩L速度，每2-3年調(diào)整征地補償標準，逐步提高征地補償水平。超過征地補償標準規(guī)定期限的，不及時調(diào)整的，不予批準。具體的價格補償標準，由區(qū)、縣價格主管部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟水平和人均收入水平制定。耕地保護

五、被征地農(nóng)民的社會保障資金怎么保障？

法律分析：根據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定，被征地農(nóng)民的社會保障資金主要用于其養(yǎng)老保險等社會保險費用的繳費補貼。縣級以上地方人民政府會將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法 》第四十八條 征收土地應(yīng)當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。 征收土地應(yīng)當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。 征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應(yīng)當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關(guān)系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調(diào)整或者重新公布一次。 征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應(yīng)當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權(quán)利和合法的住房財產(chǎn)權(quán)益。 縣級以上地方人民政府應(yīng)當將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

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投稿：嚴澤翔

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