一、冒領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款案件,被告冒領(lǐng)拆遷補(bǔ)償造成原告損失極大

法律分析:

由于自己主觀錯(cuò)誤，造成他人財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)民事責(zé)任，具體依據(jù)法院判決。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第十七條 基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。

第十八條 中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：

(一)重大涉外案件;

(二)在本轄區(qū)有重大影響的案件;

(三)最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。

第一百一十九條 起訴必須符合下列條件：

(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;

(二)有明確的被告;

(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

二、被告冒領(lǐng)拆遷補(bǔ)償造成原告損失極大

法律分析：由于自己主觀錯(cuò)誤，造成他人財(cái)產(chǎn)損失，承擔(dān)民事責(zé)任，具體依據(jù)法院判決。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第十七條基層人民法院管轄第一審民事案件，但本法另有規(guī)定的除外。

第十八條中級(jí)人民法院管轄下列第一審民事案件：

(一)重大涉外案件;

(二)在本轄區(qū)有重大影響的案件;

(三)最高人民法院確定由中級(jí)人民法院管轄的案件。

第一百一十九條起訴必須符合下列條件：

(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;

(二)有明確的被告;

(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由;

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

三、關(guān)于動(dòng)遷補(bǔ)償以誰為被告

動(dòng)遷補(bǔ)償可以以拆遷行政管理部門為被告，符合規(guī)定條件的也可以以人民政府為被告。

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第五條第一款規(guī)定：國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

其第十六條規(guī)定：房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。由此可見在城市房屋拆遷行政訴訟中，被告一般為以下兩個(gè)：

（一）拆遷行政管理部門。一般而言，拆遷行政管理部門作出拆遷許可、拆遷決定、拆遷補(bǔ)償裁決等行政行為的，原告不服提起行政訴訟的，拆遷行政管理部門為被告。

（二）人民政府。城市房屋拆遷行政訴訟中，以人民政府為被告的一般是以下幾種情形：

（1）由人民政府下屬的拆遷辦公室充當(dāng)拆遷人同時(shí)又作出許可決定和裁決；

（2）由人民政府或者土地管理局成立的臨時(shí)性組織，如拆遷指揮部等充當(dāng)拆遷人，同時(shí)作出許可決定和裁決；

（3）由政府專門成立的土地儲(chǔ)備中心充當(dāng)差遣人由人民政府作出裁決。在城市房屋拆遷行政糾紛時(shí)，出現(xiàn)以上三種情形的，人民政府為房屋拆遷行政訴訟的被告。

一、拆遷糾紛的防范對(duì)策有哪些

1、堅(jiān)持動(dòng)拆遷政策的公開化提高工作的透明度。在房屋拆遷中動(dòng)遷方必須做到辦事制度公開，政策公開，程序公開，安置房源公開和動(dòng)遷紀(jì)律公開。這樣，就可以防止因操作不規(guī)范、政策不透明而引發(fā)的各類糾紛。同時(shí)也可以提高居民對(duì)拆遷政策的認(rèn)識(shí)，遏制拆遷工作中個(gè)別人漫天要價(jià)，堅(jiān)持不合理要求的現(xiàn)象。

2、要加強(qiáng)對(duì)動(dòng)遷人員的管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。由于動(dòng)遷政策具有一定的專業(yè)性，且動(dòng)遷工作牽涉到被拆遷當(dāng)事人的切身利益，因此必須重視和加強(qiáng)對(duì)動(dòng)遷人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。使他們熟悉動(dòng)遷法規(guī)，掌握政策。對(duì)動(dòng)遷人員要制定考核后持證上崗制度，做到依法拆遷。

3、政府有關(guān)部門要大力支持房屋拆遷工作。堅(jiān)持兩手都要抓。拆遷中，一方面要督促動(dòng)遷方充分考慮拆遷戶利益，宣傳拆遷政策要耐心，做細(xì)致的思想工作，多為拆遷戶解決實(shí)際困難，使拆遷工作能夠得到絕大部分拆遷戶的理解和支持；另一方面，要支持動(dòng)遷方，對(duì)那些漫天要價(jià)、拒不搬遷的釘子戶采取有效措施，通過仲裁、訴訟等途徑解決問題。

4、充分發(fā)揮政府管理監(jiān)督和司法監(jiān)督職能作用。政府要組織有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，保障拆遷工作公正、公平。對(duì)拆遷中的不規(guī)范行為及違法違紀(jì)行為及時(shí)糾正和查處。司法部門在審理房屋拆遷安置糾紛案件時(shí)，應(yīng)及時(shí)就案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題向有關(guān)行政管理部門發(fā)出司法建議，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范城市拆遷工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、征地拆遷行政訴訟管轄如何確定

產(chǎn)權(quán)界定行為直接針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)作出的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。產(chǎn)權(quán)界定行為針對(duì)包含不動(dòng)產(chǎn)在內(nèi)的整體產(chǎn)權(quán)作出的，由最初作出產(chǎn)權(quán)界定的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。

依照《最高人民法院關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定》第一條第一款之規(guī)定，被告為縣級(jí)以上人民政府的第一審行政案件，除以縣級(jí)人民政府名義辦理不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的案件外，應(yīng)當(dāng)由中級(jí)人民法院管轄。而中級(jí)人民法院將本案移交下級(jí)人民法院審判的依據(jù)是《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十三條第一款的規(guī)定。

根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政案件管轄若干問題的規(guī)定的理解與適用》一文中，對(duì)理解適用《規(guī)定》第一條第（一）項(xiàng)的解讀，認(rèn)為對(duì)于有些以縣級(jí)以上人民政府為被告的案件，如果中級(jí)人民法院認(rèn)為指定到本轄區(qū)其他基層人民法院管轄，也能夠保證公正審判，也不必一律自己審理。

因此，被告為縣級(jí)以上人民政府的第一審行政案件在滿足一定條件的前提下，也可以適用《行政訴訟法》第二十三條第一款的規(guī)定，由中級(jí)人民法院移送下級(jí)人民法院管轄。

四、原告能否獲得該筆拆遷補(bǔ)償款？

本案在審理過程中，存在以下三種觀點(diǎn)：

1、原被告雖然全部履行合同全部義務(wù)，但雙方未就房屋所有權(quán)到房地產(chǎn)主管機(jī)關(guān)辦理產(chǎn)權(quán)過戶登記，所以房屋所有權(quán)沒有發(fā)生轉(zhuǎn)移，房屋買賣無效，雙方相互返還，被告已經(jīng)對(duì)房屋進(jìn)行了改建，實(shí)際返還房屋已經(jīng)不可能，故應(yīng)當(dāng)判令被告返還拆遷補(bǔ)償款。

2、被告系在村委會(huì)分配給原告的宅基地上改建樓房，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民的住房不得出售給城市居民，而本案原、被告違反規(guī)定，合同無效，但原告應(yīng)當(dāng)從2000年4月25日交付房屋后就應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)利受到侵害，至2004年5月才主張合同無效，已經(jīng)超過法定時(shí)效，應(yīng)當(dāng)駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

3、同意第二個(gè)觀點(diǎn)中合同無效的理由，但合同無效不適用時(shí)效規(guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定買賣合同無效，對(duì)該補(bǔ)償款應(yīng)當(dāng)考慮被告對(duì)房屋改建后形成的增值因素和投入，少分或者不分給原告。

筆者同意第三種觀點(diǎn)。理由：對(duì)第一種觀點(diǎn)，我國(guó)《合同法》規(guī)定了違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)行性規(guī)定的合同無效。強(qiáng)行性規(guī)定即強(qiáng)行性規(guī)范，強(qiáng)行性規(guī)范包括強(qiáng)制性規(guī)范與禁止性規(guī)范，強(qiáng)制性規(guī)范是指法律或者行政法規(guī)條款命令當(dāng)事人作出一定行為的規(guī)范;禁止性規(guī)范是指法律或者行政法規(guī)條款命令當(dāng)事人不作出一定行為的規(guī)范。我國(guó)法律沒有對(duì)強(qiáng)制性規(guī)范與禁止性規(guī)范作出區(qū)別，故違反了強(qiáng)制性及禁止性規(guī)范的合同無效。對(duì)違反禁止性規(guī)范的合同無效，我們不難理解，就像訂立買賣國(guó)家禁止的毒品的合同無效一樣，只要觸犯了法律禁止性規(guī)定的行為都是無效的。但是對(duì)違反了法律強(qiáng)制性規(guī)范的行為是否無效值得探討，國(guó)家《土地管理法》第62條的規(guī)定“農(nóng)村居民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！薄稗r(nóng)村居民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)?！薄稗r(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)?！薄督K省土地管理?xiàng)l例》第35條規(guī)定“農(nóng)村村民出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。購(gòu)買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合申請(qǐng)建房用地條件?！备鶕?jù)前述規(guī)定，農(nóng)村私有房屋買賣，因?yàn)樯婕暗酵恋厥褂脵?quán)的轉(zhuǎn)讓，也需要有關(guān)部門批準(zhǔn)，違反了相關(guān)規(guī)定，合同可能無效。但我們知道未發(fā)生產(chǎn)權(quán)過戶與買賣合同無效是兩個(gè)不同的概念，買賣合同無效固然不能發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，但未發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的原因未必就是合同無效所致，從保護(hù)買受人的合法權(quán)益出發(fā)，認(rèn)定未辦理產(chǎn)權(quán)登記的合同無效，顯然不妥，因?yàn)橐坏┱J(rèn)定買賣合同無效，其結(jié)果對(duì)買受人極為不利。買受人基于誠(chéng)實(shí)信用原則相信出賣人不會(huì)反悔而對(duì)房屋作出了改建并且付出了大量的投入，一旦認(rèn)定無效，買受人損失的不僅是可以測(cè)算的損失，更多的是無法評(píng)估的損失，失去了平等保護(hù)合同當(dāng)事人的原則。

五、拆遷補(bǔ)償款被冒領(lǐng)了怎么辦

1、行政訴訟法針對(duì)行政訴訟和民事訴訟交叉的問題提出了一個(gè)較好的解決方案設(shè)立了類似行政附帶民事訴訟的制度，在涉及行政許可、登記、征收、征用和行政機(jī)關(guān)對(duì)民事爭(zhēng)議所作的裁決的行政訴訟中，當(dāng)事人申請(qǐng)一并解決相關(guān)民事爭(zhēng)議，人民法院可以一并審理。

在他人冒領(lǐng)自己補(bǔ)償款的情況下，一般要直接提起行政，同時(shí)申請(qǐng)一并解決民事爭(zhēng)議。

2、如有的房屋出租給他人，租客以房主的名義冒領(lǐng)拆遷補(bǔ)償款。這時(shí)房主就可以提起行政訴訟，同時(shí)申請(qǐng)一并解決民事訴訟。一個(gè)訴訟解決兩個(gè)問題，只要一份訴訟費(fèi)用，既節(jié)省成本也節(jié)約時(shí)間。

3、還有的當(dāng)事人在房屋安置補(bǔ)償中，偽造簽名將共有房屋登記到一人名下，如何解決？同樣可以提起行政訴訟，同時(shí)申請(qǐng)一并解決民事訴訟，法院不僅會(huì)判決登記無效，還會(huì)協(xié)助將登記改正以及索取民事賠償?shù)葐栴}。

一、法院有權(quán)利凍結(jié)動(dòng)遷補(bǔ)償款嗎

法院有權(quán)利凍結(jié)動(dòng)遷補(bǔ)償款。對(duì)于應(yīng)歸當(dāng)事人所有的的動(dòng)遷補(bǔ)償款，也屬于當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)，根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，在訴訟中經(jīng)對(duì)方當(dāng)事人申請(qǐng)，或者法院執(zhí)行中，法院都可以依法采取保全措施，對(duì)改動(dòng)遷補(bǔ)償款進(jìn)行查封、凍結(jié)，甚至直接扣劃。

二、房屋拆遷的形式

1、人民政府組織統(tǒng)一拆遷。即由人民政府或其專門委托的單位統(tǒng)一進(jìn)行拆除、補(bǔ)償、安置等工作。它是國(guó)家提倡和鼓勵(lì)采用的拆遷方式，《拆遷條例》規(guī)定：有條件的城市和城市中實(shí)行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一拆遷。

2、自行拆遷。它是指拆遷人自己對(duì)被拆遷人進(jìn)行拆遷安置和補(bǔ)償。主要拆遷業(yè)務(wù)人員必須在拆遷主管機(jī)關(guān)進(jìn)行培訓(xùn)，取得拆遷資格證書后才能上崗。

3、委托拆遷。它是指拆遷人將房屋拆遷的補(bǔ)償和安置工作委托他人進(jìn)行。被委托人應(yīng)當(dāng)是取得房屋拆遷資格證書的單位。

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投稿：董華

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