一、拆遷補償調整的原則,新的征地補償安置制度的指導方案

新的征地補償安置制度的指導方案主要包括以下內容：

一、征地補償安置方案應當明確的內容

征地補償安置方案應當詳細列明以下內容：

被征收土地的位置、地類、面積，以及地上附著物和青苗的種類與數(shù)量；

需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量及其具體安置途徑；

土地補償費、安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

其他與征地補償、安置相關的具體措施。

二、征地補償安置方案的制訂與實施程序

擬訂補償安置方案：市、縣政府土地管理部門需根據(jù)土地登記資料、現(xiàn)場勘測結果等擬訂詳細方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進行公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。

批準征地補償安置方案：方案經(jīng)過公告并收集意見后，由市、縣人民政府進行審查批準，并報省級土地管理部門備案。

實施征地補償安置方案：經(jīng)批準后，市、縣人民政府土地管理部門負責組織實施，確保在方案公告之日起3個月內將相關費用支付給被征地的單位和個人。

三、國家征地補償安置費用標準

征地補償安置費用根據(jù)土地類型有所不同，例如：

征收耕地補償標準包括旱田、水田和菜田的平均每畝補償金額；

征收基本農(nóng)田的補償標準會略高于一般耕地；

對于林地及其他農(nóng)用地的平均每畝補償金額也有明確規(guī)定；

工礦建設用地、村民住宅等集體建設用地的補償標準；

空閑地、荒山、荒地等未利用地的補償標準。

請注意，各地的具體賠償標準可能有所不同，應參考當?shù)氐木唧w補償文件。

綜上所述，新的征地補償安置制度的指導方案涵蓋了征地補償安置方案的必要內容、制訂與實施程序，以及各類土地的補償標準。這些規(guī)定旨在確保被征地農(nóng)民得到公平合理的補償和安置。

二、關于完善征地補償安置制度的指導意見

為合理利用土地，保護被征地農(nóng)民合法權益，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)法律有關規(guī)定和《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號，以下簡稱《決定》)精神，現(xiàn)就完善征地補償安置制度有關問題提出以下意見：《指導意見》明確，省級國土資源部門要會同有關部門制定省域內各縣(市)耕地的最低統(tǒng)一年產(chǎn)值標準，報省級人民政府批準后公布執(zhí)行。制定統(tǒng)一年產(chǎn)值標準時，綜合考慮被征收耕地的類型、質量、農(nóng)民對土地的投入、農(nóng)產(chǎn)品價格、農(nóng)用地等級等因素。在此基礎上，按照保證被征地農(nóng)民原有生活水平不降低的原則，在法律范圍內確定土地補償和安置補助費的統(tǒng)一年產(chǎn)值倍數(shù)。如果土地補償費和安置補助費合計按30倍計算，尚不足以使被征地農(nóng)民保持原有生活水平，由當?shù)厝嗣裾畯膰型恋赜袃斒褂檬找嬷袆澇鲆欢ū壤o予補貼。

現(xiàn)行法律對被征地農(nóng)民并沒有提出具體的安置途徑。為了使被征地農(nóng)民的長遠生計有保障，《指導意見》明確，對被征地農(nóng)民實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置、異地移民安置等。安置途徑大大拓展。

《土地管理法實施條例》第二十五條征用土地方案經(jīng)依法批準后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準征地機關、批準文號、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告。

被征用土地的所有權人、使用權人應當在公告規(guī)定的期限內，持土地權屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補償?shù)怯洝?/p>

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準的征用土地方案，會同有關部門擬訂征地補償、安置方案，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準后，由市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。對補償標準有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調；協(xié)調不成的，由批準征用土地的人民政府裁決。征地補償、安置爭議不影響征用土地方案的實施。

征用土地的各項費用應當自征地補償、安置方案批準之日起3個月內全額支付。

第二十六條土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

征用土地的安置補助費必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織安置的，安置補助費支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補助費支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補助費發(fā)放給被安置人員個人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險費用。

市、縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當加強對安置補助費使用情況的監(jiān)督。

一、在我國規(guī)定的征地一戶不同意怎么辦？

1、土地征收的關鍵不在于農(nóng)民是否簽字同意，而在于是否是合法的。如果是合法的征地，農(nóng)民不簽字也是沒有用的，因為征地是國家行為，是市縣政府代表國家進行的。

2、判斷征地是否合法，最簡單的就是看是否有兩公告：市縣政府發(fā)布的《征用土地方案公告》和國土局發(fā)布的《征地補償安置方案公告》，這兩公告都要張貼于被征地所在地的村組，老百姓可以看到。如果沒有這兩公告，則可以認定征地不合法。對于違法的征地，農(nóng)民當然有權拒絕，當?shù)卣膊荒軓娬肌?/p>

三、制定征地補償安置方案基本工作流程

1、征地補償、安置方案的公告：征用農(nóng)民集體所有土地的，征地補償、安置方案應當在被征用土地所在地的村、組內以書面形式公告，其中征用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有土地的，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府所在地進行公告。

2、征地補償、安置方案公告的實施：有關人民政府的國土房管部門會同有關部門根據(jù)批準的征用土地方案，在征用土地公告之日起45日內以被征用土地的所有權人為單位擬訂征地補償、安置方案并予以公告。

3、征地補償、安置方案的意見：被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會的，應當在征地補償、安置方案公告之日起10個工作日內向有關人民政府國土房管行政主管部門提出。

4、征地補償、安置方案的確定：有關人民政府國土房管部門應當研究被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的，應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和批準的征用土地方案進行修改。

5、征地補償、安置方案的審批要求：有關人民政府國土房管行政主管部門將征地補償、安置方案報人民政府審批時，應當附具被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人的意見及采納情況，舉行聽證會的，還應當附具聽證筆錄。

6、征地補償、安置費用的管理：有關人民政府國土房管部門將征地補償、安置費用撥付給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織后，有權要求該農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在一定時限內提供支付清單。人民政府國土房管部門有權督促有關農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將征地補償、安置費用收支狀況向本集體經(jīng)濟組織成員予以公布，以便被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村村民或者其他權利人查詢和監(jiān)督。

一、先拆遷再簽訂補償協(xié)議違法嗎

依據(jù)國有土地上房屋征收與補償條例的規(guī)定，對房屋進行征收拆遷的，先要對被征收人進行補償，然后再對房屋進行拆遷，所以先拆遷再補償是違法的。

相關法律規(guī)定

《國有土地上房屋征收與補償條例》

第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十七條實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

四、征地補償安置標準

法律分析：征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。如果征收的是農(nóng)用地，土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。

如果征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》第四十八條 征收土地應當給予公平、合理的補償，保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。征收土地應當依法及時足額支付土地補償費、安置補助費以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補償費用，并安排被征地農(nóng)民的社會保障費用。征收農(nóng)用地的土地補償費、安置補助費標準由省、自治區(qū)、直轄市通過制定公布區(qū)片綜合地價確定。制定區(qū)片綜合地價應當綜合考慮土地原用途、土地資源條件、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位、土地供求關系、人口以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等因素，并至少每三年調整或者重新公布一次。征收農(nóng)用地以外的其他土地、地上附著物和青苗等的補償標準，由省、自治區(qū)、直轄市制定。對其中的農(nóng)村村民住宅，應當按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農(nóng)村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補償?shù)确绞浇o予公平、合理的補償，并對因征收造成的搬遷、臨時安置等費用予以補償，保障農(nóng)村村民居住的權利和合法的住房財產(chǎn)權益。

縣級以上地方人民政府應當將被征地農(nóng)民納入相應的養(yǎng)老等社會保障體系。被征地農(nóng)民的社會保障費用主要用于符合條件的被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險等社會保險繳費補貼。被征地農(nóng)民社會保障費用的籌集、管理和使用辦法，由省、自治區(qū)、直轄市制定。

五、城鄉(xiāng)房屋拆遷補償安置方案和流程

法律分析：1、各項征地補償費用的具體標準、金額由市、縣政府依法批準的征地補償安置方案規(guī)定。

2、土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的確定(有關土地補償費、安置補助費的補償標準)：按當?shù)亟y(tǒng)計部門審定的最基層單位統(tǒng)計年報和經(jīng)物價部門認可的單價為準。

3、按規(guī)定支付的土地補償費、安置補助費尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，可增加安置補助費。

法律依據(jù)：《國有土地上房屋征收與補償條例》 第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋產(chǎn)權調換。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權調換的，市、縣級人民政府應當提供用于產(chǎn)權調換的房屋，并與被征收人計算、結清被征收房屋價值與用于產(chǎn)權調換房屋價值的差價。

因舊城區(qū)改建征收個人住宅，被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權調換的，作出房屋征收決定的市、縣級人民政府應當提供改建地段或者就近地段的房屋。

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投稿：齊婉丹

內容審核：張小華律師