一、膠州市工廠拆遷補償,履新3個月后，于富華被查

      湖北省秭歸縣紀委監(jiān)委聚焦農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域突出問題，緊盯村居小微權(quán)力運行風(fēng)險點，推動監(jiān)督下沉落地，守好農(nóng)村“三資”，護航鄉(xiāng)村振興。圖為近日，該縣紀檢監(jiān)察干部在響水洞村向村民了解相關(guān)情況。
      農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(以下簡稱“三資”)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。
      作為農(nóng)村社會治理的重要內(nèi)容，集體“三資”歷來是群眾關(guān)注的熱點焦點問題，也是農(nóng)村基層干部違紀違法問題的易發(fā)多發(fā)地帶。個別村干部采取隱藏村集體收入、貪占私分、虛報冒領(lǐng)等手段侵蝕村集體資產(chǎn)，群眾反映強烈。
      農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域違紀違法問題因何滋生?如何聚焦問題抓整改、管長遠?記者就此進行了采訪。
      入股分紅、暗中包裝、優(yōu)親厚友......少數(shù)村干部把集體“三資”當(dāng)成個人“自留地”
      “我以為上級部門不會到村里實地核查，這才心存僥幸?！笔艿綉吞幒螅K省東臺市紅色村原黨總支書記盧某回憶說。此前，得知丈夫名下一處房屋恰好在土地整治項目征收范圍內(nèi)，盧某為了多獲取補償金，便故意把鄰居家也指認為自家房產(chǎn)。
      盧某自以為在征收補償工作中有一定的話語權(quán)，加之土地整理中心和評估公司不熟悉村情，她可以隨意指認，村主任王某礙于情面，也不會道出真相，因而毫無顧忌。然而，紙包不住火。最終，盧某受到黨內(nèi)嚴重警告處分，其違紀所得24419.2元被收繳;王某也受到黨內(nèi)警告處分。
      近年來，各地紀委監(jiān)委在實踐中發(fā)現(xiàn)，個別村干部把集體“三資”當(dāng)成個人“自留地”，從中牟取利益。
      江蘇省邳州市紀委監(jiān)委派駐市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局第九紀檢監(jiān)察組副組長許斌告訴記者，這類問題主要有以下表現(xiàn):一是入股分紅，個別村組干部利用職務(wù)便利，出具虛假材料幫助企業(yè)變更村集體土地性質(zhì)，并入股參與企業(yè)利潤分紅;二是暗中包裝，利用職務(wù)便利，將村集體資源包裝在個人名下，套取專項資金;三是優(yōu)親厚友，將村集體項目擅自發(fā)包給親朋好友，收取“好處費”。
      “農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)域違紀違法主體多為村黨組織書記、村主任，有時還包括村財務(wù)人員?！苯K省常熟市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳佳介紹，由于承擔(dān)公共事務(wù)和公共財物管理職能，村中的大小事務(wù)基本都由上述人員經(jīng)手，有時還協(xié)助政府行使一定的公權(quán)力。
      自2021年初開展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織專項監(jiān)督以來，常熟市紀委監(jiān)委梳理所辦相關(guān)案件，發(fā)現(xiàn)該領(lǐng)域違紀違法問題主要表現(xiàn)在五個方面:一是履職不力造成集體資產(chǎn)損失，如某村3名工作人員履職不力，多退村民建房押金5.4萬元。二是履職不力造成不良影響，如在村集體資產(chǎn)出租過程中，疏于安全生產(chǎn)管理引發(fā)安全生產(chǎn)事故。三是揮霍浪費集體資金，如某村委會將工作人員吃喝費用列入村下屬集體企業(yè)報支。四是違規(guī)使用集體資金，如無償為他人兌換承兌匯票、幫商業(yè)銀行完成存款任務(wù)、濫發(fā)通訊補貼等。五是違反中央八項規(guī)定精神，如村干部違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請、收受禮卡禮金等。
      “村干部處于群眾工作一線，雖然一般違紀違法涉案金額較小，但危害卻不小。此類民生領(lǐng)域腐敗問題，直接侵害村民切身利益，阻礙集體經(jīng)濟發(fā)展，敗壞政治生態(tài)和社會風(fēng)氣，損害黨員和公職人員形象，必須嚴肅處理?！背Ｊ焓屑o委副書記、監(jiān)委副主任李燕說。
      一些村居存在制度執(zhí)行不力、約束形同虛設(shè)、監(jiān)督流于形式、監(jiān)管存在盲區(qū)等問題
      2011年至2017年，山東省汶上縣白石鎮(zhèn)孟莊村共收到村集體土地租金、河道水面租金、企業(yè)占地費等共470.4萬元。該村時任負責(zé)人孟某某違反規(guī)定，私自保管村集體收入，用于支付修路工程款、吃喝費用、外出旅游等支出，其中個人侵占11.18萬元。2021年9月，孟某某受到開除黨籍處分，同年12月，被判處有期徒刑九個月。2022年5月，時任白石鎮(zhèn)經(jīng)管站站長孫某某受到黨內(nèi)警告處分。
      “該案中，孟某某長期未按村集體財務(wù)管理制度報賬，坐收坐支，而鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心(原鎮(zhèn)經(jīng)管站)沒有及時發(fā)現(xiàn)制止，導(dǎo)致制度規(guī)范形同虛設(shè)?！鄙綎|省濟寧市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室副主任馮躍輝指出，一些村在制度執(zhí)行上還存在不到位、不執(zhí)行、假執(zhí)行等問題，個別監(jiān)管部門滿足于文件下了、要求提了，對制度執(zhí)行情況缺少必要的監(jiān)督。
      此外，村級監(jiān)督流于形式也不同程度存在。馮躍輝解釋，村民理財小組作為村級財務(wù)監(jiān)督的主要形式，本應(yīng)在“村賬鎮(zhèn)管”中發(fā)揮積極作用，但在實踐中卻存在一些漏洞。比如，有的小組成員由村支書指派，有的小組公章由村會計保管。不少小組成員與村干部同宗同族，有時礙于情面，對需要審核的票據(jù)沒有認真把關(guān)。鎮(zhèn)財經(jīng)服務(wù)中心對其監(jiān)督結(jié)果往往照單全收、聽之任之。
      農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)域違紀違法問題因何滋生?在李燕看來，原因主要有三點，一是村干部缺乏有效監(jiān)督;二是村級財務(wù)管理混亂，監(jiān)管不嚴;三是小微權(quán)力監(jiān)管存在盲區(qū)。
      隨著城鎮(zhèn)化全面推進，涉及農(nóng)村的土地征用、拆遷補償費用管理、廠房出租、工程發(fā)包、工程款結(jié)算等大小事項基本都由村干部決策。李燕進一步解釋說:“如果決策過程不公開、不透明、不公正，村民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)就會在很大程度上受到限制，村干部的權(quán)力得不到有效的監(jiān)督?！?br>      此外，少數(shù)村依舊私設(shè)賬目，村干部坐收坐支、白條入賬等現(xiàn)象還一定程度存在，導(dǎo)致農(nóng)村賬目查處困難不少。部分村干部趁財務(wù)管理混亂、監(jiān)管不嚴之機，利用職務(wù)之便，伺機權(quán)力尋租?！耙陨孓r(nóng)保險為例，對保費收取、保險理賠中的小微權(quán)力如何監(jiān)管，目前還有死角。”李燕說。
      浙江省玉環(huán)市火叉口村違規(guī)組織黨員外出旅游，并將旅游、就餐等費用4856元在村老年協(xié)會報銷，造成不良社會影響;玉城街道李家村老年協(xié)會資金多年來一直存放于協(xié)會負責(zé)人董某某的私人賬戶，未建立對應(yīng)的收支賬目......
      老年協(xié)會，原本是為維護老年人合法權(quán)益、增進老年人福祉而設(shè)立，近年來，個別老年協(xié)會卻在運行管理過程中“異化”為農(nóng)村集體經(jīng)濟的廉潔隱患。浙江省臺州市紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任陳文博告訴記者，部分村居以老年協(xié)會名義設(shè)立“賬外賬”，其收益未納入村集體核算，形成了日常監(jiān)督的灰色地帶，容易誘發(fā)違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放福利、公款旅游等問題，風(fēng)險不容小覷。
      聚焦問題，加強組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，規(guī)范村級集體資產(chǎn)管理，鏟除“隱形腐敗”土壤
      如今，信訪舉報明顯減少、群眾滿意度顯著提升，流轉(zhuǎn)土地1200畝，做大“周末經(jīng)濟”文章，干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟，推進鄉(xiāng)村振興的勁頭更足......重慶市北碚區(qū)龍鳳橋街道鳳凰村的喜人變化，源自鳳凰公墓相關(guān)問題整改到位。
      鳳凰公墓是該村的集體經(jīng)濟組織。北碚區(qū)委巡察發(fā)現(xiàn)，某石材加工廠老板為了承接公墓工藝欄桿制作及安裝工程，按照與時任村黨委書記鄧旭東、村委會主任張忠華、村會計蔣文緒的約定，交給村委會7.43萬元“好處費”，后由村干部平分。最終，北碚區(qū)紀委給予上述三人撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。張忠華被依法罷免，蔣文緒等村干部被責(zé)令辭職。
      該區(qū)紀委監(jiān)委做好案件查辦“后半篇文章”，督促龍鳳橋街道深入開展“以案四說”警示教育，統(tǒng)一思想、改進作風(fēng)，以基層黨建撬動各項工作全面整改提升。街道黨工委一方面選優(yōu)配強村“兩委”班子，增強基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。另一方面，理順機制，實行“管辦分離”，公墓收益歸村集體所有，聘用專人負責(zé)日常經(jīng)營，村委會負責(zé)監(jiān)督管理但不享受薪資待遇，街道和區(qū)民政局分別履行屬地監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。
      重慶市紀委監(jiān)委在農(nóng)村集體經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督中，堅持“存量清零、增量隨清”，打好“說”“改”組合拳，去年以來運用涉農(nóng)領(lǐng)域案例開展“以案四說”警示教育7083場次，會上違紀人員深刻檢討、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)負責(zé)人反省發(fā)言、現(xiàn)場返還群眾補貼款，共37.48萬人次受到教育。針對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、“三資”管理、村級財務(wù)管理等領(lǐng)域問題，重慶市指導(dǎo)區(qū)縣開展集中整治，全面落實“四議兩公開”“村賬委托鄉(xiāng)代理”，設(shè)立村(居)廉情驛站、基層監(jiān)督聯(lián)絡(luò)站，推動提升治理效能。沙坪壩、大足等區(qū)縣紀委監(jiān)委還圍繞村(社區(qū))重要事項、基層黨組織建設(shè)、個人有關(guān)事項等內(nèi)容，列出基層干部小微權(quán)力清單、職責(zé)清單和負面清單，繪制村級小微權(quán)力事項流程圖，規(guī)范基層權(quán)力運行。
      為消除老年協(xié)會等監(jiān)督盲區(qū)，鏟除農(nóng)村集體經(jīng)濟“隱形腐敗”的土壤，浙江省玉環(huán)市紀委監(jiān)委向市民政局等相關(guān)職能部門制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，督促按照屬地管理原則，全面摸清村級老年協(xié)會的組織、資金、資產(chǎn)、收支、負責(zé)人等情況。建議村級老年協(xié)會資金和收入移交村集體，歸并賬戶、歸還資產(chǎn)、規(guī)范開支。其日常支出按照村集體“三資”管理制度規(guī)范實報實銷。同時，對資金資產(chǎn)移交不實、不及時，存在虛報瞞報謊報的嚴肅追究責(zé)任，凡是涉及黨員干部的，依規(guī)依紀依法從嚴查處，形成震懾。
      村級財務(wù)陽光公開，云預(yù)警助力監(jiān)督，讓村民知道每一分錢的進出流向
      “支付清理溝渠務(wù)工費560元，水電費支出662.91元、辦公費支出1905元......”遠在外地務(wù)工的浙江省淳安縣烏龍村村民陳大姐滑動手機頁面，村里上個月的財務(wù)收支明細盡在眼中。
      近年來，淳安縣不斷細化村級財務(wù)公開內(nèi)容，從源頭預(yù)防廉潔風(fēng)險?！肮_內(nèi)容從原來的總賬到逐項逐筆明細公開，形式從單一的村務(wù)公開欄紙質(zhì)表到公開欄、電視、手機三位一體，讓村民知道村集體每一分錢的進出流向。”淳安縣紀委副書記、監(jiān)委副主任汪發(fā)通介紹，全縣337個行政村都已像烏龍村一樣接受村民監(jiān)督。
      類似的科技監(jiān)督手段，已在多地推廣運行，并不斷回應(yīng)現(xiàn)實需求，發(fā)揮出更大效應(yīng)。
      今年3月，江蘇省張家港市高新區(qū)(塘橋鎮(zhèn))紀工委通過農(nóng)村集體“三資”智慧監(jiān)管平臺預(yù)警，發(fā)現(xiàn)何橋村一筆應(yīng)收款核銷存在問題。經(jīng)過調(diào)查、調(diào)解，一筆長達四年、總額214.3萬余元的房屋租金及水電費欠賬被追繳到位。
      監(jiān)督精度的提升來源于信息化平臺的運用。江蘇省張家港市推動整合資產(chǎn)管理、財務(wù)記賬、支付管理、產(chǎn)權(quán)交易4個獨立運轉(zhuǎn)的信息系統(tǒng)，集成業(yè)務(wù)、監(jiān)督、公示、分析、預(yù)警、評級等功能，將全市176個村級集體經(jīng)濟組織約239億元總資產(chǎn)納入平臺運轉(zhuǎn)。對農(nóng)村“三資”各要素、各環(huán)節(jié)、各流程建立信息化監(jiān)督模型，利用云計算對錄入數(shù)據(jù)進行自動比對。
      “監(jiān)督模型就像一張紅外線探測網(wǎng)，違規(guī)觸碰到任何一點，都會自動引發(fā)報警。”張家港市紀委監(jiān)委第十監(jiān)督檢查室主任石磊稱，生成的預(yù)警信息將會匯總至預(yù)警中心，為開展數(shù)據(jù)分析研判、分級分類監(jiān)督提供有力抓手，實現(xiàn)對村集體“三資”運轉(zhuǎn)全流程立體化監(jiān)督。平臺運行以來，共觸發(fā)各類有效預(yù)警4120次，已完成整改3878個，動態(tài)整改率為94.1%。
      除了發(fā)現(xiàn)問題，更要有效杜絕問題滋生。近日，山東省膠州市膠萊街道耿家莊村對主要道路進行了硬化，工程款報銷憑證經(jīng)過黨員和村民代表審核、村財務(wù)監(jiān)督委員會簽字后錄入“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺，當(dāng)天，1.9萬元工程款轉(zhuǎn)入了施工方賬戶。
      “數(shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺正是膠州市紀委監(jiān)委推進基層組織領(lǐng)域清廉建設(shè)，督促推動職能部門加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的有益嘗試。平臺涵蓋農(nóng)村“三資”管理、財務(wù)公開、銀農(nóng)直連等內(nèi)容，通過“電腦+互聯(lián)網(wǎng)+移動客戶端”與涉農(nóng)金融、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易等平臺互聯(lián)互通。
      平臺如何以科技手段扎緊小微權(quán)力“電子圍欄”?膠州市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人介紹，村級資金管理實現(xiàn)“審批實時在線+支付留痕記錄”，采用非現(xiàn)金結(jié)算方式，審批過程一鍵追溯、資金走向全程留痕，預(yù)防坐收坐支、“白條頂庫”現(xiàn)象;村級產(chǎn)權(quán)交易實現(xiàn)“在線交易+公開競標”，進一步完善產(chǎn)權(quán)交易的操作程序，防范場外交易和暗箱操作問題;村級財務(wù)情況實現(xiàn)“線上+線下”雙向公開，推行財務(wù)公開“一村一碼”，村民動動手指就能知“家底”、查“家務(wù)”，有效實現(xiàn)公開全面透明、監(jiān)督實時在線。
      記者注意到，“數(shù)字農(nóng)經(jīng)”信息化平臺在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上引入地理標識系統(tǒng)，補充顯示資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬、資產(chǎn)原值和地理坐標等信息，有效預(yù)防資產(chǎn)流失等問題，真正實現(xiàn)陽光財務(wù)、清楚“三資”。
      “村里上項目，村民來把關(guān)，人人眼前都擺著一本明白賬，村集體‘錢袋子’的管理越來越精細了?！惫⒓仪f村黨支部書記耿孝謙感慨說，“有了村民的充分信任，村干部帶領(lǐng)大家謀發(fā)展的信心和干勁更足了?！?/p>

二、趙富強案件牽涉哪些人？

法律分析：

楊浦區(qū)部分涉嫌受賄的官員

法律依據(jù)：

《中華人民共和國憲法》 　第六條　中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實行各盡所能、按勞分配的原則。

　　國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

三、大額財產(chǎn)來源不明，該官員落網(wǎng)！涉案30萬元以上

大額財產(chǎn)來源不明，該官員落網(wǎng)！涉案30萬元以上

四、“貪腐2631萬，退贓8000多萬”，獲判從輕

黑龍江省一高速公路管理處原處長祝某某被指控貪污2000萬元、受賄600萬元，其辯護律師辯稱，祝某某自愿認罪認罰，悔罪態(tài)度誠懇，退贓達8000萬元，遠超過指控金額，應(yīng)對其從輕處罰。最終，積極退贓成為法院對其從輕處罰的理由之一。

中國裁判文書網(wǎng)近日公布的判決書顯示，黑龍江勃利縣法院一審以貪污罪、受賄罪判處祝某某有期徒刑13年。

實際上，這是祝某某第二次因貪腐被查。此前的2017年10月25日，祝某某因犯貪污罪被黑龍江省孫吳縣人民法院免予刑事處罰。

被判貪污受賄2600多萬

4年前曾因貪污免予刑罰

勃利縣法院審理查明，被告人祝某某于2000年11月至2015年5月，歷任黑龍江省鶴伊公路管理處、哈伊高速公路管理處、北安高速公路管理處處長。其利用職務(wù)便利，采取虛列工程支出、虛開發(fā)票的手段貪污公款共計人民幣2030萬元。上述貪污行為從2004年到2015年，橫跨祝某某擔(dān)任的三個公路管理處處長職務(wù)，在法院認定的32筆貪污犯罪事實中，最多的一筆高達301萬元。法院認定，2013年6月，北安高速公路管理處與牡丹江市大東建筑總公司（經(jīng)辦人劉某2）簽訂高等級公路小修工程項目A1標段工程項目合同，合同金額為人民幣541萬元。祝某某利用其擔(dān)任北安高速公路管理處處長的職務(wù)便利，采取虛列工程支出和虛開發(fā)票的手段套取工程款人民幣301萬元。在該起犯罪事實中，祝某某貪污的金額高出合同金額一半。此外，法院還查明，祝某某在擔(dān)任上述三個公路管理處處長職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，在承攬工程、人員錄用、提拔方面為他人提供幫助，先后索要、收受他人賄賂人民幣600萬元。祝某某將上述貪腐所得用于投資、理財、購買房產(chǎn)及個人消費。祝某某在接受調(diào)查期間，愿意主動上繳違法所得，并于2021年5月24日將貪腐所得全部主動上繳。祝某某于2021年2月21日在海南省三亞市被監(jiān)察機關(guān)帶回，到案后如實供述了監(jiān)察機關(guān)未掌握的貪污罪行。判決書還顯示，祝某某曾于2017年10月25日因犯貪污罪被黑龍江省孫吳縣人民法院判決免予刑事處罰。辯稱積極退贓8000多萬

請求從輕處罰

2021年7月1日，勃利縣檢察院指控被告人祝某某犯貪污罪、受賄罪，向法院提起公訴。祝某某對指控的事實、罪名及量刑建議沒有異議，且在公訴機關(guān)簽字具結(jié)、在開庭審理過程中亦無異議，請求法庭對其從輕處罰。祝某某的辯護人則辯稱，祝某某接受調(diào)查期間，積極配合調(diào)查，主動如實供述了辦案機關(guān)尚未掌握的犯罪事實，在所涉的貪污、受賄罪中均成立自首，依法可以減輕處罰；祝某某到案后，自愿認罪認罰，悔罪態(tài)度誠懇，積極退贓8000多萬元，遠超過指控金額，應(yīng)對其從輕處罰。此外，祝某某在所涉的貪污罪和賄賂罪中均成立自首，同時存在坦白、認罪認罰和積極退贓等多個量刑情節(jié)。法院經(jīng)審理后認為，被告人祝某某到案后如實供述監(jiān)察機關(guān)未掌握的貪污、受賄犯罪，系自首，可對其從輕、減輕處罰；祝某某在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓，避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生，對其從輕處罰；祝某某有貪污犯罪同類前科、索賄情節(jié)，對其從重處罰；祝某某在偵查階段即認罪認罰，可對其從寬處罰。2021年9月29日，法院一審判決：被告人祝某某犯貪污罪判處有期徒刑十年六個月，并處罰金人民幣150萬元；犯受賄罪，判處有期徒刑六年六個月，并處罰金人民幣80萬元，決定執(zhí)行有期徒刑十三年，并處罰金人民幣230萬元；對祝某某違法所得人民幣2631萬元，依法予以追繳，上繳國庫。黑龍江交通系統(tǒng)多人被查

包括前后兩任交通廳長

在祝某某此次被查之前，黑龍江交通系統(tǒng)已有多人被查。2020年6月23日，據(jù)黑龍江省紀委監(jiān)委網(wǎng)站消息，該省高速公路管理局原黨委書記、局長段鋼文涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。段鋼文簡歷顯示，其曾于2000年至2010年期間，歷任鶴

五、追繳贓款519億元是哪個人

法律主觀：贓款由法院、檢察院和公安機關(guān)執(zhí)行追繳，除查封、扣押、凍結(jié)的贓款贓物及其孳息，除依法返還被害人的以外，一律上繳國庫。司法工作人員貪污、挪用或者私自處理查封、扣押、凍結(jié)的財物及其孳息的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予處分。

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文章來源參考：【頭條】，膠州市工廠拆遷補償多少錢

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投稿：尤航

內(nèi)容審核：劉偉濤律師