三豐路小區(qū)拆遷補(bǔ)償,保定民心工程欠款14年 4副市長(zhǎng)批示仍未解決,14年前,按照市政府的要求,河北恒基建設(shè)公司為保定市政府墊付了290多萬(wàn)元的工程款,保證了民心工程的順利竣工,同時(shí)也救了市政府的急。讓人始料不及的是,保定市政府事后遲遲未能償
14年前,按照市政府的要求,河北恒基建設(shè)公司為保定市政府墊付了290多萬(wàn)元的工程款,保證了民心工程的順利竣工,同時(shí)也救了市政府的急。讓人始料不及的是,保定市政府事后遲遲未能償還這筆欠款。對(duì)于這筆賬目清晰、過(guò)程確鑿的欠款,保定市政府清欠辦前后共向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送過(guò)8次正式行文,歷經(jīng)4位主管副市長(zhǎng)批示,但是欠款問(wèn)題至今仍未解決,為此殃及200多名農(nóng)民工以及數(shù)家企業(yè)。 金橋小區(qū)回遷樓工程曾是政府的一項(xiàng)民心工程7月11日,河北恒基建設(shè)有限公司黨支部副書(shū)記和國(guó)軍告訴記者,1997年,為解保定市政府燃眉之急,按照有關(guān)會(huì)議要求,當(dāng)時(shí)的施工單位唐縣第二建筑有限公司墊付了工程款,使得這一民心工程順利竣工。 我們救了政府的急,政府卻欠我們的錢(qián),一欠就是14年。和國(guó)軍一臉苦笑。在近14年的時(shí)間里,保定市清欠辦等部門(mén)數(shù)十次報(bào)告請(qǐng)示,多位市領(lǐng)導(dǎo)數(shù)次批示,但290多萬(wàn)元欠款卻至今難償。 欠款一事,政府一清二楚 2009年12月30日,由保定市清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送保定市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的《關(guān)于金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款有關(guān)情況的報(bào)告》中,對(duì)這一建設(shè)工程有較為全面的介紹。 1993年,保定聯(lián)合地產(chǎn)集團(tuán)取得金橋小區(qū)開(kāi)發(fā)資格,動(dòng)遷居民122戶(hù)對(duì)金橋小區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造。后因聯(lián)合地產(chǎn)集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人非法轉(zhuǎn)移、挪用、揮霍群眾集資建房款,致使工程無(wú)錢(qián)建設(shè),被迫停工。1996年4月,聯(lián)合地產(chǎn)非法集資、小區(qū)建設(shè)擱置等問(wèn)題逐漸暴露,上百戶(hù)拆遷戶(hù)要求盡快回遷,6000多名參與聯(lián)合地產(chǎn)集資的股民要求退還股本,上千群眾多次聚集到保定市委市政府,并到河北省委省政府上訪。此上訪案還列為1996年河北省十大上訪案之一。 為迅速平息事態(tài),保障群眾利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保定市委、市政府派出工作組進(jìn)駐聯(lián)合地產(chǎn),重點(diǎn)解決回遷樓建設(shè)問(wèn)題。1996年4月30日,保定市政府召集專(zhuān)題會(huì)議,決定由保定軍分區(qū)大地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司負(fù)責(zé)金橋小區(qū)回遷樓建設(shè)項(xiàng)目。之后唐縣二建被工作組和保定軍分區(qū)指定為回遷樓建設(shè)施工單位。 這份標(biāo)有保清【2009】36號(hào)的報(bào)告還對(duì)工程款拖欠原因做了詳細(xì)解釋。1997年8月4日,原保定市政府市長(zhǎng)么金鐸就金橋小區(qū)回遷樓建設(shè)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,決定所需工程款不足部分暫由施工單位唐縣二建墊付,以后從聯(lián)合地產(chǎn)未完工和未售出房產(chǎn)中抵頂解決。 1997年金橋小區(qū)回遷樓竣工,拆遷戶(hù)順利回遷。 但回遷樓群竣工后,金橋小區(qū)并未實(shí)施其他開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,保定市審計(jì)局對(duì)聯(lián)合地產(chǎn)審計(jì)的結(jié)果也表明:聯(lián)合地產(chǎn)無(wú)錢(qián)交付工程款。所以從聯(lián)合地產(chǎn)未完工和未售出房產(chǎn)中抵頂解決成了一句空話。唐縣二建墊付款項(xiàng)逐漸被擱置,形成拖欠。 對(duì)于拖欠近14年工程款的基本過(guò)程,有關(guān)部門(mén)一清二楚。《關(guān)于金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款有關(guān)情況的報(bào)告》認(rèn)定:當(dāng)時(shí)是政府為化解聯(lián)合地產(chǎn)欺詐引發(fā)的大規(guī)模群眾上訪矛盾,派工作組進(jìn)駐聯(lián)合地產(chǎn),研究決定由軍分區(qū)大地房地產(chǎn)接收回遷樓建設(shè)和金橋小區(qū)開(kāi)發(fā),并通過(guò)此措施實(shí)現(xiàn)了大多數(shù)群眾順利回遷,達(dá)到了化解矛盾的目的。但后經(jīng)審計(jì),聯(lián)合地產(chǎn)沒(méi)有資產(chǎn),所謂從聯(lián)合地產(chǎn)未完工和未售出房產(chǎn)中抵頂解決根本無(wú)法實(shí)現(xiàn),由此形成拖欠。 殃及兩百多農(nóng)民工、數(shù)家企業(yè) 從《關(guān)于金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款有關(guān)情況的報(bào)告》中看,相關(guān)部門(mén)對(duì)拖欠問(wèn)題不能說(shuō)不清楚。對(duì)此河北恒基建設(shè)有限公司法定代表人崔雪芬頗為氣憤。 記者注意到,《關(guān)于金橋小區(qū)拆遷樓拖欠工程款有關(guān)情況的報(bào)告》分析指出:造成本案至今未能徹底解決的原因主要有兩個(gè):一是債務(wù)人的認(rèn)定,二是償付欠款支付渠道的確定。
法律主觀:最新保定市城市房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)第四十三條拆遷人對(duì)拆遷范圍內(nèi)的被拆除房屋使用人應(yīng)當(dāng)予以安置。被拆除房屋使用人是指在拆遷范圍內(nèi)居住并具有房屋產(chǎn)權(quán)證或有效住房證明的公民;經(jīng)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的房屋性質(zhì)為非住宅且取得房屋產(chǎn)權(quán)證的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他人員。被拆除臨時(shí)建筑、違章建筑的不予安置。第四十四條拆除非住宅房屋按建筑面積安置。拆除住宅房屋按使用面積安置,并區(qū)分以下情況:(一)被拆除房屋為平房而安置房屋為成套型住宅房屋的,以被拆除房屋使用面積為基礎(chǔ),增加13平方米使用面積,為被拆除房屋使用人的應(yīng)安置房屋使用面積,就近安置于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的安置房屋戶(hù)型。(二)被拆除房屋和安置房屋同為成套型住宅房屋或同為平房的,按原使用面積安置。第四十五條安置房屋竣工,須經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收,并取得質(zhì)量監(jiān)理部門(mén)的質(zhì)檢合格證書(shū),市政和生活服務(wù)設(shè)施配套,具備入住條件后,方可回遷安置被拆遷人。第四十六條被拆除房屋使用人的安置地點(diǎn),應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃和新建房屋性質(zhì)確定。新建房屋為住宅或兼有住宅與非住宅的,應(yīng)就近(指拆遷范圍內(nèi))安置。新建房屋全部為非住宅的,應(yīng)易地安置。由區(qū)位好的地段到偏遠(yuǎn)地段(指七一路、紅光路、三豐路、建設(shè)路以外區(qū)域)安置的,應(yīng)在安置面積的基礎(chǔ)增加25%。第四十七條拆除住宅房屋對(duì)被拆遷人安置樓層的原則是:(一)年老或有明顯殘疾行動(dòng)不便的就低安置;(二)一戶(hù)安排兩套住房的,要高低層搭配;(三)自己要求減少安置面積的,在樓層上給予適當(dāng)照顧;(四)除本條(一)(三)款外,對(duì)被拆遷人一般按搬遷時(shí)間先后順序,從好層次向次層次安置。第四十八條被拆除住宅房屋使用人一次性搬遷定居的,按被拆除房屋的使用面積每平方米8元發(fā)給搬家補(bǔ)助費(fèi),過(guò)渡性搬遷的按一次性搬遷的二倍發(fā)給。第四十九條被拆除住宅房屋使用人不能一次性搬遷定居的,可以采取過(guò)渡方式,過(guò)渡期間臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)辦理。(一)被拆除住宅房屋使用人自找房屋過(guò)渡的,自搬遷之日起,按被拆除房屋的使用面積每平方米每月5元發(fā)給。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按月計(jì)算,15天以下按半月計(jì)算,16天以上按整月計(jì)算。(二)被拆除住宅房屋使用人由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過(guò)渡的(周轉(zhuǎn)房應(yīng)具備基本生活條件),不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。(三)被拆除住宅房屋使用人由其所在單位提供周轉(zhuǎn)房過(guò)渡的,臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)給所在單位。被拆除住宅房屋使用人的過(guò)渡期限,安置房為多層樓房的一般不得超過(guò)18個(gè)月,安置房為高層樓房的按建設(shè)主管部門(mén)規(guī)定的工期為準(zhǔn)。第五十條由于拆遷人的責(zé)任,使被拆除住宅房屋使用人延長(zhǎng)過(guò)渡期限的,應(yīng)增發(fā)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),并按下列標(biāo)準(zhǔn)辦理:(一)被拆除房屋使用人自行過(guò)渡或由其單位安排過(guò)渡的,從逾期之月起以規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù),按被拆除房屋使用面積,增加臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。逾期半年以?xún)?nèi)的增加50%,逾期滿(mǎn)半年不滿(mǎn)一年的增加100%,逾期滿(mǎn)一年不滿(mǎn)18個(gè)月的增加150%,逾期滿(mǎn)18個(gè)月以上的增加200%。增加的臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按上述時(shí)間分段計(jì)算。(二)被拆除房屋使用人由拆遷人提供周轉(zhuǎn)房過(guò)渡的,從逾期之月起,按被拆除房屋的使用面積發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),逾期一年以?xún)?nèi)的每平方米每月發(fā)給3元,逾期滿(mǎn)一年以上的每平方米每月發(fā)給5元。第五十一條拆除生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性用房,區(qū)別以下情況給予補(bǔ)助:(一)自行解決臨時(shí)安置用房,且需由拆遷人回遷安置的,按被拆除房屋建筑面積每平方米每月8元發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),同時(shí)按拆遷時(shí)在崗職工每人一次性發(fā)給停產(chǎn)、停業(yè)損失費(fèi)100元;(二)一次性搬遷的,不發(fā)給臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。停產(chǎn)、停業(yè)經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)助費(fèi),一般掌握在被拆遷單位拆遷時(shí)實(shí)有人數(shù)六個(gè)月左右的基本工資之和;(三)搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被拆除房屋建筑面積每平方米10元發(fā)給,過(guò)渡性搬遷的按二倍計(jì)發(fā)。
法律分析:
保定目前不歸北京管理。保定市位于河北省中部,中心城區(qū)北距北京140公里,東距天津145公里,與京津成三足鼎立之勢(shì)。最新的京津冀一體化規(guī)劃中提到了推動(dòng)京津保率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展,保定被列為中部核心功能區(qū)(北京、天津、保定、廊坊),是京津冀地區(qū)中心城市之一
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:
(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋,并與被征收人計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)。因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅,被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就近地段的房屋。
法律分析:根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定,需要具體情況具體分析,各地標(biāo)準(zhǔn)不一,詳情請(qǐng)咨詢(xún)當(dāng)?shù)夭疬w部門(mén)。
法律依據(jù):
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》
第十七條 作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括:(一)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償;(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 因征收房屋造成搬遷的,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付搬遷費(fèi);選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)或者提供周轉(zhuǎn)用房。
第二十三條 對(duì)因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定。
第二十四條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理,對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的,依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的,不予補(bǔ)償。
第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定的市、縣級(jí)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。
法律分析:保定蓮池區(qū)(南城)將建設(shè)保定汽車(chē)科技產(chǎn)業(yè)園(以下簡(jiǎn)稱(chēng)汽車(chē)園),“汽車(chē)園”總規(guī)劃面積為46平公里(約6.9萬(wàn)畝),整個(gè)蓮池區(qū)的面積約為180平方公里,“汽車(chē)園”約占其四分之
“汽車(chē)園”以保定朝陽(yáng)大街為東西中軸線,東至蓮池大街,西至南二環(huán)與建國(guó)路交叉口,南至保滄高速,北至六道口三豐路及建國(guó)路,未來(lái)將作為保定南城發(fā)展的重要規(guī)劃,預(yù)計(jì)“+四五”(2021年至2025年)期間,園區(qū)建設(shè)將進(jìn)入全面加速期。
法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)土地管理法》 第二條 中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。
任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。
國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。
國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)的除外。
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投稿:余瑞
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