一、商貿(mào)城違章拆遷補(bǔ)償,《行政訴訟法》申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除違章建筑的流程是什么

一、行政訴訟法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行拆除違章建筑的流程是什么?

第一步，立案

立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后，認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí)，決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違章建筑：

一是規(guī)劃局或者規(guī)劃委員會(huì)。這是法定部門，城市里的違章建筑由它來管。

二是城市管理綜合行政執(zhí)法局。也就是大名鼎鼎的城管，城管有沒有權(quán)利來管違章建筑，主要看它是否得到省級(jí)政府的授權(quán)，比如北京，城管部門是得到北京市政府的授權(quán)的，所以那個(gè)有名的人濟(jì)山莊的違章建筑就是城管要求限期自行拆除的。

三是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。它的執(zhí)法范圍是鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，簡(jiǎn)單講就是在農(nóng)村的違章建筑由它來管。

除了上述部門，其他部門都沒有權(quán)利查處違章建筑。實(shí)踐中有國(guó)土局或者國(guó)土所、住房和城鄉(xiāng)局、房管局等來查處違章建筑的，這是錯(cuò)誤的。

第二步，調(diào)查程序

第三步，決定程序

1、告知，聽取陳述、申辯

這個(gè)主要是保證被處罰人的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)。執(zhí)法人員在作出處罰決定前，一般會(huì)書面告知被處罰人行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)。被處罰人有權(quán)陳述、申辯，如果執(zhí)法人員拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。

2、聽證

《行政處罰法》第四十二條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

對(duì)于聽證程序，建議被處罰人還是要重視一下不要錯(cuò)過這個(gè)程序。錯(cuò)過這個(gè)程序，雖然可以在這之后的比如行政復(fù)議、行政訴訟程序中得到救濟(jì)。但我建議你還是不要錯(cuò)過聽證。

第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行

如果僅僅是拆除違章建筑的話，當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃局就有管轄權(quán)，所以，拆除違章建筑不需要向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，在有關(guān)部門調(diào)查清楚了的情況下，是可以直接對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除的。確認(rèn)是違章建筑的，按照規(guī)定肯定是必須要依法拆除的。

二、行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆除違法建筑物必經(jīng)程序

1、調(diào)查取證階段（案件調(diào)查及現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄、調(diào)查詢問筆錄等）；

2、立案告知階段（立案審批表、限期拆除告知書）；

3、審核決定階段（處理審批表、限期拆除決定書）；

4、強(qiáng)制執(zhí)行階段（履行行政決定催告書、強(qiáng)制執(zhí)行決定書、強(qiáng)制拆除公告）。

一、違建執(zhí)法程序是怎樣的

第一步：發(fā)現(xiàn)違建?？梢允菆?zhí)法機(jī)關(guān)自己發(fā)現(xiàn)，也可以有人或者單位舉報(bào)發(fā)現(xiàn)；

第二步：立案審批。執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行立案調(diào)查的，進(jìn)行立案審批，該程序是內(nèi)部程序；

第三步：調(diào)查是否有相關(guān)規(guī)劃手續(xù)，詢問當(dāng)事人、制作詢問筆錄；

第四步：制作限期拆除決定書，并送達(dá)。若是未找到違建所有人則通過公告送達(dá)；

第五步：限拆期限屆滿未自行拆除的，等訴期6個(gè)月；

第六步：催告當(dāng)事人履行拆除義務(wù)，催告期10個(gè)工作日；

第七步：執(zhí)法機(jī)關(guān)制作強(qiáng)制拆除決定書并送達(dá)；

第八步：實(shí)施強(qiáng)制拆除前進(jìn)行公告；

第九步：實(shí)施強(qiáng)制拆除。

二、屬于違法用地對(duì)違章建筑的強(qiáng)拆流程是什么？

(一)調(diào)查取證

1、對(duì)群眾舉報(bào)、日常巡查發(fā)現(xiàn)、領(lǐng)導(dǎo)批辦、媒體曝光的違法建筑，必須要有影像資料以及與違建當(dāng)事人的談話詢問筆錄，當(dāng)事人不配合的要取證人證言等證據(jù)。整個(gè)調(diào)查取證工作，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的由縣(區(qū))規(guī)劃部門承擔(dān)，鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能獨(dú)立完成的，區(qū)規(guī)劃部門派員參與指導(dǎo)調(diào)查。

2、調(diào)查違建當(dāng)事人的基本情況。包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、家庭人口狀況(每個(gè)成員的基本情況)、主要經(jīng)濟(jì)來源，除修建的違法建筑外，是否還有房屋，住房面積多大、違法建筑的用途(出租、自用、自住)等。

3、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)記錄。違法建筑座落位置、面積、結(jié)構(gòu)、修建時(shí)間。

4、調(diào)取城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定規(guī)劃區(qū)到房管部門查詢?cè)摻ㄖ牡怯洸牧稀?/p>

(二)認(rèn)定違法建筑

規(guī)劃部門調(diào)查取證工作完成后，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)涉案房屋作出是否屬于違法建筑的認(rèn)定。

(三)作出責(zé)令限期拆除決定

1、依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)違法建筑進(jìn)行調(diào)查取證，不違反城鄉(xiāng)規(guī)劃但沒有辦理規(guī)劃建設(shè)審批的建筑，屬于程序性違法建筑，可以要求限期改正及罰款，補(bǔ)辦相關(guān)行政許可手續(xù)；違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的建筑，屬于實(shí)體性違法建筑，作出《責(zé)令限期拆除違法建筑決定書》，行政相對(duì)人逾期未自行拆除違法建筑的，組織實(shí)施拆除行為。

2、擬作出責(zé)令限期拆除決定的，應(yīng)當(dāng)作出《告知書》，告知當(dāng)事人相關(guān)的事實(shí)、理由和依據(jù)以及所享有的陳述、申辯權(quán)利。

3、當(dāng)事人如果在《告知書》規(guī)定的期限內(nèi)提出陳述、申辯的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)聽取其意見，并做好記錄。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由及其證據(jù)，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由成立的，拆違實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)予以采納；規(guī)劃部門不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由通知當(dāng)事人。

4、當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯，或者當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由不成立的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)作出責(zé)令限期拆除的書面決定。

(四)下達(dá)執(zhí)法文書

1、縣(區(qū))規(guī)劃部門或鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法將《告知書》、《責(zé)令限期拆除決定書》等執(zhí)法文書送達(dá)當(dāng)事人。

2、到場(chǎng)下達(dá)執(zhí)法文書的人員，必須兩名以上持有行政執(zhí)法證件的人員。

3、對(duì)當(dāng)事人不配合、不簽收的，一是到場(chǎng)工作人員要在回執(zhí)簽字，并注明當(dāng)事人拒簽字樣；二是將執(zhí)法文書張貼于違建當(dāng)事人的門上或所修建的違法建筑物明顯位置，并通過影像資料鎖定證據(jù)；三是邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卮褰M負(fù)責(zé)人到場(chǎng)見證送達(dá)情況。

(五)強(qiáng)制拆除的審批

縣(區(qū))規(guī)劃部門收集資料，按照案卷卷宗制作的相關(guān)要求，制作報(bào)批卷宗，然后按程序報(bào)批。由政府法制部門審查后以縣(區(qū))政府的名義責(zé)令城鄉(xiāng)規(guī)劃局或城市管理局組織強(qiáng)行拆除。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處的違法建筑由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定，自行決定組織強(qiáng)拆。

(六)制作拆除方案

市或者縣(區(qū))級(jí)人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆除違法建筑的，應(yīng)當(dāng)在強(qiáng)制拆除的七日前發(fā)布通告。

(七)實(shí)施拆除

縣(區(qū))政府責(zé)令城管執(zhí)法部門實(shí)施強(qiáng)制拆除的，城管執(zhí)法部門作為牽頭單位組織實(shí)施，涉及到的部門予以配合。

三、在法律層面，7天內(nèi)能走完拆違流程嗎？

汛期防洪是急事，拆除河道違建，當(dāng)然是有利于保障群眾安全的，出發(fā)點(diǎn)本沒有錯(cuò)。但拆違畢竟涉及到法定程序，也應(yīng)當(dāng)充分考慮和遵守。

拆違需要多長(zhǎng)時(shí)間，這在法律上沒有固定的期限。但是咱們可以從拆違流程中由法律賦予當(dāng)事人維權(quán)的法定期限來了解一二。

拆違的流程，我們可以大體拆解為八個(gè)步驟：立案、調(diào)查認(rèn)定、擬行政處罰(聽證程序)、責(zé)令限期改正、催告、行政處罰(強(qiáng)制拆除決定)、公告、強(qiáng)制執(zhí)行。

這一套拆違流程走下來，想必大家也看出來了，是非常耗費(fèi)時(shí)間的。單單是強(qiáng)制拆除決定作出后，法律就賦予了當(dāng)事人60日的復(fù)議、6個(gè)月的訴訟期限。7天時(shí)間想完成拆違，其實(shí)夠嗆。

我們可以假設(shè)，調(diào)查認(rèn)定花費(fèi)一天時(shí)間，當(dāng)?shù)卣魇辗胶捅徽J(rèn)定“違建”的業(yè)主就相關(guān)拆除事宜達(dá)成一致，那么剩下的就是拆除工作，只要?jiǎng)佑米銐虻娜肆蜋C(jī)械，或許7天內(nèi)拆除違建的目標(biāo)是可以達(dá)成的。

但我們也要清楚，一旦建筑被認(rèn)定違建，從法律意義上講，是可以不予以補(bǔ)償?shù)摹８鞯卦诓疬`時(shí)也很少會(huì)給予補(bǔ)償。

由此帶來的問題就是，一些被認(rèn)定“違建”的業(yè)主未必會(huì)同意零補(bǔ)償拆違，而會(huì)通過使用拆違中由法律賦予當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利，盡最大努力維護(hù)自己的權(quán)益和訴求，從而導(dǎo)致整個(gè)拆違流程變長(zhǎng)。

因此，7天內(nèi)拆違，其實(shí)很難完成。除非，補(bǔ)償?shù)轿?，又或者違法拆違，那么倒是很快能把違建拆除干凈。但前者需要較高的拆除成本，后者帶來的糾紛和法律問題也不少。

拆違程序賦予了當(dāng)事人依法救濟(jì)的幾大權(quán)利，保障其權(quán)益

拆違并非一句話，說拆就拆，而需要走法定流程，這是為了保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，給予其依法救濟(jì)的機(jī)會(huì)。

在擬行政處罰階段，當(dāng)事人具有陳述和申辯的權(quán)利。執(zhí)法機(jī)構(gòu)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定涉案建筑構(gòu)成違法建筑的，對(duì)建筑所有權(quán)人做出行政處罰前，應(yīng)當(dāng)給當(dāng)事人告知，告訴當(dāng)事人可以要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出。

因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條規(guī)定，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

可見在這個(gè)階段，當(dāng)事人即可就自己的違建認(rèn)定提出異議，如果證據(jù)充分，是可以推翻違建認(rèn)定的。

在責(zé)令限期改正階段，當(dāng)事人享有復(fù)議和訴訟的權(quán)力。當(dāng)事人收到《責(zé)令限期拆除違法建筑處罰決定書》時(shí)，可以就決定書，依法申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟，而復(fù)議的期限是60日內(nèi)，訴訟的期限是6個(gè)月內(nèi)。

在作出行政處罰(強(qiáng)制拆除決定)時(shí)，當(dāng)事人同樣擁有復(fù)議和訴訟權(quán)利。執(zhí)法機(jī)構(gòu)向當(dāng)事人下達(dá)《強(qiáng)制拆除違法建筑決定書》后，當(dāng)事人依法享有60天內(nèi)復(fù)議和6個(gè)月內(nèi)訴訟的權(quán)利。

因此，拆違流程是比較復(fù)雜且完善的。上述這些權(quán)利，都是法律賦予被認(rèn)定“違建”的業(yè)主最后的救濟(jì)方式。是為了確保拆違依法進(jìn)行，合理開展，還能甄別出一些被誤認(rèn)定違建的無證房或手續(xù)不全的房屋，最大程度充分保障房屋業(yè)主的合法權(quán)益。

違法強(qiáng)制拆除違建造成損失，拆遷方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

這也需要當(dāng)事人注意。雖然違法建筑并不屬于合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益，但建筑本身違法并不影響建筑材料的歸屬，以及建筑內(nèi)物品的合法性，它們都是屬于當(dāng)事人的合法財(cái)產(chǎn)。

三、拆除違建是行政強(qiáng)制還是處罰 -強(qiáng)制執(zhí)行

法律分析：

強(qiáng)制拆除違法建筑，不屬于行政處罰是行政強(qiáng)制措施。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第八條 行政處罰的種類：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;

(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);

(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;

(六)行政拘留;

(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

四、強(qiáng)制拆除違法建筑程序及法律規(guī)定

第一步，立案；第二步，調(diào)查程序；第三步，第四步，處罰決定書的送達(dá)和執(zhí)行。

《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第四十四條

對(duì)違法建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的，應(yīng)當(dāng)有行政機(jī)關(guān)予以公告，限期當(dāng)事人自行拆除；當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機(jī)關(guān)可以依法強(qiáng)制拆除。

《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十四條

市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償;對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。

五、行政強(qiáng)制拆除程序是什么

法律分析：行政強(qiáng)制拆除程序是：行政機(jī)關(guān)會(huì)先進(jìn)行催告；經(jīng)催告后，當(dāng)事人逾期仍不履行強(qiáng)制拆除行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明當(dāng)事人姓名或名稱、地址、理由和依據(jù)等內(nèi)容。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第三十七條經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無正當(dāng)理由的，行政機(jī)關(guān)可以作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。強(qiáng)制執(zhí)行決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，并載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址；（二）強(qiáng)制執(zhí)行的理由和依據(jù)；（三）強(qiáng)制執(zhí)行的方式和時(shí)間；（四）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機(jī)關(guān)的名稱、印章和日期。在催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，行政機(jī)關(guān)可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

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文章來源參考：【頭條】，商貿(mào)城違章拆遷補(bǔ)償多少

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投稿：湯振嘉

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