房屋拆遷補償律師簡介模板,律師辦理房屋動拆遷補償款分割共有糾紛案件思路探討(一),律師辦理房屋動拆遷補償款分割共有糾紛案件思路探討(一)文/雷敬祺 上海偉聚律師事務(wù)所律師 高級合伙人隨著城市化的進程越來越快,房屋拆遷也越來越多,矛盾也會越來
律師辦理房屋動拆遷補償款分割共有糾紛案件思路探討(一)文/雷敬祺 上海偉聚律師事務(wù)所律師 高級合伙人隨著城市化的進程越來越快,房屋拆遷也越來越多,矛盾也會越來越多。拆遷人與被拆遷人之間的矛盾解決了,隨之而來的就是被拆遷人一方(或家庭)內(nèi)部的矛盾,也即是產(chǎn)權(quán)人與房屋使用人的矛盾、產(chǎn)權(quán)人之間的矛盾、承租人與同住人之間的矛盾、產(chǎn)權(quán)人與房屋承租人之間的矛盾、產(chǎn)權(quán)人或承租人與應(yīng)安置人員之間的矛盾等等,這類矛盾提交法院處理,就成為共有糾紛案件。關(guān)于此類案件的處理依據(jù),上海市高級人民法院2004年1月12日頒布了《關(guān)于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答》,但該解答也僅僅是原則性規(guī)定,無法解決很多實踐中出現(xiàn)的問題,法院對此也只能在原則的基礎(chǔ)上進行“酌定”判決,實務(wù)操作中,不同的法院、不同的法官自有裁量尺度掌握不一,也很容易給當事人造成“司法不公”的感覺,當然,雷敬祺律師認為:“亂世出英雄”,作為律師,熟知拆遷政策、靈活運用訴訟策略,也往往能給你的當事人獲得更大的利益,贏得更有利的訴訟局面。第一部分 動拆遷補償款分割共有糾紛案件幾種類型及處理原則一、城市房屋拆遷(一)城市公房拆遷,動拆遷補償款分割共有糾紛案件公房按照百度百科的解釋,也稱公有住房,國有住宅,它是指由國家以及國有企業(yè)、事業(yè)單位投資興建、銷售的住宅,在住宅未出售之前,住宅的產(chǎn)權(quán)(擁有權(quán)、占有權(quán)、處分權(quán)、收益權(quán))歸國家所有。當然,這個解釋不是很準確,在拆遷過程中所遇到的公房,也有很多是原來為私房,后來被收歸國有,變成公房。無論如何,公房一般是有租賃房卡,每月有承租人交納少額租金,在拆遷過程中,由承租人代表全體同住人與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議,動拆遷補償款歸承租人及同住人共有。按照上海高院《關(guān)于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答》第九點,承租人、同住人之間,一般遵循一人一份,均等分割的原則取得拆遷補償款。據(jù)此,公房房屋動拆遷補償款分割原則為:承租人與同住人原則上均等分割。當然,在原則均分的前提下,法院會考慮房屋來源情況、實際居住情況、經(jīng)濟來源情況、對房屋貢獻情況等酌定多分與少分。(二)城市私房拆遷,動拆遷補償款分割共有糾紛案件私房按照百度百科的解釋,也稱私有住宅,私產(chǎn)住宅,它是由個人或家庭購買、建造的住宅。一般認為是指產(chǎn)權(quán)房,即擁有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋,房屋產(chǎn)權(quán)人登記的權(quán)利人為產(chǎn)權(quán)人,即私房的被拆遷人。在拆遷過程中,私房的產(chǎn)權(quán)人系被拆遷人,由產(chǎn)權(quán)人代表全體房屋使用人與拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議,動拆遷補償款歸產(chǎn)權(quán)人所有。按照《上海市城市房屋拆遷管理實施細則》第五十四條,拆遷人給予被拆遷人的貨幣補償款、安置房屋歸被拆遷人所有。被拆遷人應(yīng)當負責安置房屋使用人。據(jù)此,私房房屋動拆遷補償款分割原則為:補償款歸產(chǎn)權(quán)人所有,產(chǎn)權(quán)人負責安置房屋使用人。當然,至于如何安置,因為矛盾已經(jīng)產(chǎn)生,產(chǎn)權(quán)人與房屋使用人已經(jīng)無法共同居住,法院一般傾向于判決一部分貨幣補償。(三)城市房屋拆遷,應(yīng)安置人員動拆遷補償款分割共有糾紛案件拆遷并非房屋的市場買賣,也包含了政府的人性化安置因素,因此,拆遷過程中,對于房屋面積小,而人口多的家庭,拆遷人會按照政府的相關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的補償安置,俗稱“數(shù)人頭”安置方式。根據(jù)2006年上海市人民政府頒布的《上海市城市房屋拆遷面積標準房屋調(diào)換應(yīng)安置人口認定辦法》,一般來說,截至房屋拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷房屋處有本市常住戶口連續(xù)滿一年,在本市無其他住房(或者雖在本市有其他住房,但居住困難),且居住在被拆遷房屋的人員,可以認定為被拆遷居住房屋的應(yīng)安置人口。戶口不在拆遷房屋內(nèi),也有可能符合應(yīng)安置人口條件,比如配偶、未成年子女。據(jù)此,應(yīng)安置人員的動拆遷補償款如何分割,也成為法律和實務(wù)上應(yīng)當解決的問題,但法律對此并未有明確規(guī)定,實務(wù)操作中主要參照《拆遷口徑》以及法官的自有裁量權(quán)。二、農(nóng)村集體土地上房屋拆遷,動拆遷補償款分割共有糾紛案件農(nóng)村集體土地上房屋拆遷通常有三種方式,易地建房、貨幣補償、同等價值房屋調(diào)換。按照上海高院《關(guān)于房屋動拆遷補償款分割民事案件若干問題的解答》第十三點,農(nóng)村集體土地上建造的私有房屋被拆遷所獲得的貨幣補償款,由房屋所有權(quán)人均等分割。據(jù)此,農(nóng)村集體土地上房屋拆遷,動拆遷補償款分割原則為:房屋所有權(quán)人均等分割。在申請建造房屋時已滿十六周歲的家庭成員,建房時已以自己的勞動取得收入并用于家庭生活的,或則以自己的勞動作為建房的勞動投入的,可認定為共同所有權(quán)人。第二部分 律師代理動拆遷補償款分割共有糾紛案件幾個勝訴案例(待續(xù)……)
1.確定可取得拆遷利益主體的同住人資格根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在涉及公有房屋拆遷補償糾紛中,對于同住人的界定,為拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口,已實際居住1年以上,且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。
2.審查拆遷資料并聽取拆遷單位意見由于現(xiàn)實情況紛繁復(fù)雜,確定應(yīng)安置人員存在一定的難度,動拆遷單位在實踐中對動拆遷補償款分割人員的核定有三種形式:一是動拆遷單位和被拆遷人簽訂的《房屋動拆遷安置協(xié)議》中附有安置人員的名單,除非上述條款被法院宣告無效,一般都按該協(xié)議分割動拆遷補償款;二是在《房屋動拆遷安置協(xié)議》中無相關(guān)條款,但在動拆遷單位動遷之初以戶為單位制定的兩定表(即核定人員表、核定面積表)中有相關(guān)記載的,一般以該表中的相關(guān)內(nèi)容為參考,依據(jù)當事人提出的合理合法的主張,確定安置補償人員;三是當《房屋動拆遷安置協(xié)議》及兩定表對相關(guān)安置人員均不明晰時,調(diào)解人員可至動拆遷單位了解具體情況,參考其意見合理確定安置人員。
3.合理分配房屋動拆遷補償款首先,家庭內(nèi)部對安置補償有約定的,只要該約定不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定,一般應(yīng)予以遵從。若沒有約定或約定不明的,則應(yīng)根據(jù)三項原則進行分配:一是一人一份,均等分割;二是適當照顧老年同住人及缺乏經(jīng)濟來源的同住人;三是承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時額外支付過較多款項的,可以適當多分。
4.區(qū)分房屋性質(zhì)作出不同處理除公房拆遷補償款分割的情形外,實踐中還會遇到拆遷其他性質(zhì)各類房屋時所發(fā)生的糾紛,此時應(yīng)區(qū)分房屋性質(zhì),分別確立調(diào)解原則。被拆遷房屋屬于因落實政策而恢復(fù)所有權(quán)的代理經(jīng)租房屋,補償款的分割一般歸所有權(quán)人,實際居住人的安置,按照本市有關(guān)政策規(guī)定處理。被拆遷房屋屬于通過市場買賣取得的使用權(quán)公有居住房屋,所得到的貨幣補償款一般歸出資人所有。被拆遷房屋屬于售后公房,應(yīng)按私房拆遷補償款份額劃分的原則進行調(diào)解。
動遷補償款分割糾紛的處理方法:1.確定可取得拆遷利益主體的同住人資格根據(jù)相關(guān)規(guī)定,在涉及公有房屋拆遷補償糾紛中,對于同住人的界定,為拆遷許可證核發(fā)之日,在被拆遷居住房屋處有本市常住戶口,已實際居住1年以上,且本市無其他住房或者雖有其他住房但居住困難的人。2.審查拆遷資料并聽取拆遷單位意見由于現(xiàn)實情況紛繁復(fù)雜,確定應(yīng)安置人員存在一定的難度,動拆遷單位在實踐中對動拆遷補償款分割人員的核定有三種形式:一是動拆遷單位和被拆遷人簽訂的《房屋動拆遷安置協(xié)議》中附有安置人員的名單,除非上述條款被法院宣告無效,一般都按該協(xié)議分割動拆遷補償款;二是在《房屋動拆遷安置協(xié)議》中無相關(guān)條款,但在動拆遷單位動遷之初以戶為單位制定的“兩定表”(即核定人員表、核定面積表)中有相關(guān)記載的,一般以該表中的相關(guān)內(nèi)容為參考,依據(jù)當事人提出的合理合法的主張,確定安置補償人員;三是當《房屋動拆遷安置協(xié)議》及“兩定表”對相關(guān)安置人員均不明晰時,調(diào)解人員可至動拆遷單位了解具體情況,參考其意見合理確定安置人員。3.合理分配房屋動拆遷補償款首先,家庭內(nèi)部對安置補償有約定的,只要該約定不違反法律法規(guī)的強制性規(guī)定,一般應(yīng)予以遵從。若沒有約定或約定不明的,則應(yīng)根據(jù)三項原則進行分配:一是一人一份,均等分割;二是適當照顧老年同住人及缺乏經(jīng)濟來源的同住人;三是承租人或同住人在取得公房承租權(quán)時額外支付過較多款項的,可以適當多分。4.區(qū)分房屋性質(zhì)作出不同處理除公房拆遷補償款分割的情形外,實踐中還會遇到拆遷其他性質(zhì)各類房屋時所發(fā)生的糾紛,此時應(yīng)區(qū)分房屋性質(zhì),分別確立調(diào)解原則。被拆遷房屋屬于因落實政策而恢復(fù)所有權(quán)的代理經(jīng)租房屋,補償款的分割一般歸所有權(quán)人,實際居住人的安置,按照本市有關(guān)政策規(guī)定處理。被拆遷房屋屬于通過市場買賣取得的使用權(quán)公有居住房屋,所得到的貨幣補償款一般歸出資人所有。被拆遷房屋屬于售后公房,應(yīng)按私房拆遷補償款份額劃分的原則進行調(diào)解。
拆遷補償協(xié)議是民事訴訟,不是行政訴訟。
在民事訴訟中,這類案件的案由是房屋拆遷安置補償合同糾紛,屬于最高法院規(guī)定民事案由第四部分第十項合同糾紛中的第83小項。
只有對政府部門作出的補償決定不服的,才屬于行政訴訟的范圍。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十五條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定,就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項,訂立補償協(xié)議。
補償協(xié)議訂立后,一方當事人不履行補償協(xié)議約定的義務(wù)的,另一方當事人可以依法提起訴訟。
《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定:房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的,由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定,按照征收補償方案作出補償決定,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補償決定應(yīng)當公平,包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補償協(xié)議的事項。被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,也可以依法提起行政訴訟。
一、民事訴訟二審程序
1、當事人不服地方人民法院第一審判決的,有權(quán)在判決書送達之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當事人不服地方人民法院第一審裁定的,有權(quán)在裁定書送達之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。上訴狀應(yīng)當通過原審人民法院提出,并按照對方當事人或者代表人的人數(shù)提出副本。當事人直接向第二審人民法院上訴的,第二審人民法院應(yīng)當在五日內(nèi)將上訴狀移交原審人民法院。
2、法院受理。
3、審理程序大體與一審一樣,不同處主要在審查范圍和內(nèi)容上。
二、民事訴訟的條件
1、原告應(yīng)具有民事行為能力
2、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織
3、有明確的被告
4、有明確的訴訟請求和事實理由
5、向有管轄權(quán)的人民法院起訴。
法律分析:拆遷房屋分配糾紛的處理方法如下:
1、協(xié)商解決;
2、協(xié)商不成的,申請調(diào)解;
3、向人民法院提起訴訟。繼承人應(yīng)當本著互諒互讓、和睦團結(jié)的精神,協(xié)商處理繼承問題。遺產(chǎn)分割的時間、辦法和份額,由繼承人協(xié)商確定
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
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投稿:滕凝
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