上海拆遷補(bǔ)償步驟,上海拆遷裁決主要有四個(gè)步驟,市房地局印發(fā)了《上海市城市房屋拆遷裁決若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),《規(guī)定》明確了房屋拆遷裁決主要有申請(qǐng)、審理、文書(shū)送達(dá)、執(zhí)行四大步驟。拆遷雙方在拆遷期限內(nèi)就房屋拆遷補(bǔ)償安置達(dá)不成一致是申請(qǐng)拆
市房地局印發(fā)了《上海市城市房屋拆遷裁決若干規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),《規(guī)定》明確了房屋拆遷裁決主要有申請(qǐng)、審理、文書(shū)送達(dá)、執(zhí)行四大步驟。
拆遷雙方在拆遷期限內(nèi)就房屋拆遷補(bǔ)償安置達(dá)不成一致是申請(qǐng)拆遷裁決的前提條件。在房屋拆遷過(guò)程中,如果補(bǔ)償安置未能達(dá)成協(xié)議,拆遷人、被拆遷人以及房屋承租人均可向被拆遷房屋所在地的房屋拆遷管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱裁決機(jī)關(guān))提出裁決申請(qǐng)。
《規(guī)定》明確了拆遷裁決的四個(gè)步驟:
(一)申請(qǐng)。如果是被拆遷人或房屋承租人提出申請(qǐng),需提供申請(qǐng)書(shū)、身份證明、產(chǎn)權(quán)證或公房租賃憑證等資料。其中,申請(qǐng)書(shū)主要有申請(qǐng)人基本情況、具體請(qǐng)求、事實(shí)理由等內(nèi)容。裁決申請(qǐng)資料齊全的,裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)決定是否受理。如果材料不全,則需在7日內(nèi)補(bǔ)全。
(二)審理。審理過(guò)程中,裁決機(jī)關(guān)會(huì)組織拆遷雙方進(jìn)行調(diào)解,聽(tīng)取各方陳述,認(rèn)定補(bǔ)償安置的事實(shí)是否清楚。在裁決過(guò)程中,如果拆遷雙方就補(bǔ)償安置達(dá)成一致,應(yīng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議并交裁決機(jī)關(guān),房屋拆遷裁決程序終止。申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知未參加裁決審理的,視作撤回裁決申請(qǐng)。被申請(qǐng)人經(jīng)兩次通知不出席裁決審理的,裁決機(jī)關(guān)可缺席裁決。
(三)文書(shū)送達(dá)。送達(dá)裁決文書(shū)(申請(qǐng)書(shū)副本、通知、裁決書(shū)等)必須有送達(dá)回證,送達(dá)方式可以直接送達(dá)、郵寄送達(dá)、留置送達(dá)、公告送達(dá)。采用公告送達(dá)的可將裁決文書(shū)張貼于被拆除房屋的拆遷基地內(nèi),公告日期不得少于5天。
(四)拆遷裁決書(shū)送達(dá)后,申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照裁決方案執(zhí)行。不執(zhí)行的,裁決機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
另外,《規(guī)定》還明確,市政建設(shè)項(xiàng)目拆遷房屋,因拆遷當(dāng)事人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議并已影響工程進(jìn)度的,拆遷人在做好被拆除房屋的勘察記錄、提出臨時(shí)安置方案后,可申請(qǐng)先拆遷騰地的裁決,裁決機(jī)關(guān)可以作出先拆遷騰地,后處理糾紛的裁決。拆遷當(dāng)事人可以繼續(xù)協(xié)商補(bǔ)償安置方案,仍達(dá)不成協(xié)議的,當(dāng)事人可向裁決機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)償安置方案的最終裁決。
法律分析:1、規(guī)劃管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,確定拆遷范圍后,通知被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣人民政府;2、區(qū)、縣人民政府通知所在地的公安機(jī)關(guān)控制居民常住戶口的遷入、停止辦理居民常住戶口分戶手續(xù);通知房管部門(mén)和房屋經(jīng)營(yíng)單位停止辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)予、分戶等手續(xù);通知被拆遷單位停止建筑物、構(gòu)作物的改建、擴(kuò)建和裝修等工程;通知所在地的工商行政管理部門(mén)停止核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。上述通知以公告形式予以公布,暫停辦理的期限為12個(gè)月,需要延長(zhǎng)的,應(yīng)向拆遷房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月,如需超過(guò)6個(gè)月的,須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn);3、拆遷人持有關(guān)文件和材料向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證;4、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后,發(fā)給房屋拆遷許可證,若作出暫緩發(fā)證決定的,應(yīng)說(shuō)明理由;5、房地產(chǎn)管理局在拆遷范圍內(nèi)以房屋拆遷公告或其他形式予以公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限,并及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作;6、拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》,就拆遷事項(xiàng)的權(quán)利義務(wù)(如補(bǔ)償形式、金額、應(yīng)安置人口、應(yīng)安置面積、安置地點(diǎn)、層次、搬遷過(guò)渡形式、期限、違約責(zé)任等)作明確規(guī)定;7、拆遷期限自公告之日起計(jì)算, 不超過(guò)1年。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:申請(qǐng)房屋拆遷的裁決程序是:第一,申請(qǐng)。被拆遷人或房屋承租人提出申請(qǐng);第二,審理。在裁決過(guò)程中,裁決機(jī)關(guān)首先會(huì)聽(tīng)取各方陳述,認(rèn)定補(bǔ)償安置的事實(shí)是否清楚,并征詢拆遷雙方是否愿意進(jìn)行調(diào)解;第三,文書(shū)送達(dá)。送達(dá)裁決文書(shū);第四,執(zhí)行。拆遷裁決書(shū)送達(dá)后,申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照裁決方案認(rèn)真執(zhí)行。
法律依據(jù):《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
1、規(guī)劃管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證,確定拆遷范圍后,通知被拆遷房屋所在地的區(qū)、縣人民政府;2、區(qū)、縣人民政府通知所在地的公安機(jī)關(guān)控制居民常住戶口的遷入、停止辦理居民常住戶口分戶手續(xù);通知房管部門(mén)和房屋經(jīng)營(yíng)單位停止辦理房屋的買賣、交換、析產(chǎn)、分割、贈(zèng)予、分戶等手續(xù);通知被拆遷單位停止建筑物、構(gòu)作物的改建、擴(kuò)建和裝修等工程;通知所在地的工商行政管理部門(mén)停止核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。上述通知以公告形式予以公布,暫停辦理的期限為12個(gè)月,需要延長(zhǎng)的,應(yīng)向拆遷房屋所在地區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月,如需超過(guò)6個(gè)月的,須經(jīng)市房地產(chǎn)管理局批準(zhǔn);3、拆遷人持有關(guān)文件和材料向拆遷房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證;4、區(qū)、縣房地產(chǎn)管理局對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核后,發(fā)給房屋拆遷許可證,若作出暫緩發(fā)證決定的,應(yīng)說(shuō)明理由;5、房地產(chǎn)管理局在拆遷范圍內(nèi)以房屋拆遷公告或其他形式予以公布拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限,并及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作;6、拆遷人與被拆遷人簽訂《房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)》,就拆遷事項(xiàng)的權(quán)利義務(wù)(如補(bǔ)償形式、金額、應(yīng)安置人口、應(yīng)安置面積、安置地點(diǎn)、層次、搬遷過(guò)渡形式、期限、違約責(zé)任等)作明確規(guī)定;7、拆遷期限自公告之日起計(jì)算,不超過(guò)1年。
一、房屋拆遷需要經(jīng)過(guò)哪些程序
根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,房屋拆遷的程序主要有:
1、調(diào)查核實(shí)。拆遷人收到征地批文后,首先要到派出所、房管站抄錄征地范圍內(nèi)的常住人口,以及全部房產(chǎn)情況,按表格逐一登記,并上門(mén)大量核實(shí)。
2、逐戶走訪。拆遷人應(yīng)成立拆遷小組,對(duì)所有的被拆遷人逐戶走訪,全面進(jìn)行宣傳接觸,了解被拆遷人的拆遷安置愿望。
3、編制拆遷計(jì)劃。根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況以及國(guó)家、地方有關(guān)拆遷的法律規(guī)定,及時(shí)編制拆遷計(jì)劃和拆遷方案,確定拆遷時(shí)間、拆遷步驟和拆遷形式。
4、申請(qǐng)拆遷。拆遷人持有關(guān)的國(guó)家批文、拆遷計(jì)劃和拆遷方案,向當(dāng)?shù)夭疬w主管部門(mén)提出申請(qǐng)。經(jīng)申查批準(zhǔn)并領(lǐng)到拆遷許可證后,方可進(jìn)行拆遷。
5、發(fā)出拆遷公告。拆遷許可證一經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)放,拆遷主管機(jī)關(guān)應(yīng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等以公告或其他形式予以公布,同時(shí)應(yīng)作好房屋拆遷的宣傳、解釋工作。
6、簽訂協(xié)議。在公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi),拆遷人與被拆遷人應(yīng)按國(guó)家和本地區(qū)關(guān)于安置、補(bǔ)償?shù)挠嘘P(guān)規(guī)定在自愿、有償?shù)幕A(chǔ)上簽訂協(xié)議書(shū)。協(xié)議應(yīng)明確補(bǔ)償辦法和數(shù)額、安置面積和地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和時(shí)限以及違約責(zé)任等。協(xié)議經(jīng)雙方同意,可送拆遷主管機(jī)關(guān)備案和公證機(jī)關(guān)公證。
7、實(shí)施拆遷。被拆遷人搬遷后,拆遷人應(yīng)及時(shí)在批準(zhǔn)的拆遷范圍和期限內(nèi)實(shí)施拆遷。
【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定:
(一)國(guó)防和外交的需要;
(二)由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
法律分析:房屋拆遷裁決程序有以下這些:
(一)向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū),并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利;
(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;
(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。
拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)依法作出裁決。
(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議,且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定,并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
(五)經(jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見(jiàn)的,出具裁決終結(jié)書(shū);達(dá)不成一致意見(jiàn)的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的,裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書(shū)面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
法律依據(jù):《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》第十條
房屋拆遷管理部門(mén)受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(一)向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書(shū)副本及答辯通知書(shū),并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利;
(二)審核相關(guān)資料、程序的合法性;
(三)組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門(mén)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn),對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核;對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門(mén)不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。
拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)依法作出裁決。
(四)核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議,且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定,并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
(五)經(jīng)調(diào)解,達(dá)成一致意見(jiàn)的,出具裁決終結(jié)書(shū);達(dá)不成一致意見(jiàn)的,房屋拆遷管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出書(shū)面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)的,裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書(shū)面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
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