一、縣政府招商引資失信2025,2021年社會信用體系建設(shè)十大進(jìn)展

剛剛過去的“十四五”開局之年，社會信用體系建設(shè)取得了哪些進(jìn)展?新華信用梳理和盤點了2021年社會信用體系建設(shè)十大進(jìn)展。
      一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系有了時間表任務(wù)圖
      2021年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出，支持市縣構(gòu)建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。
      為貫徹落實文件部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年9月開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點。其中，安徽省蒙城縣等市縣圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系建設(shè)開展創(chuàng)新試點。
      二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要部署“健全社會信用體系”工作
      《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定公共信用信息目錄和失信懲戒措施清單，完善失信主體信用修復(fù)機(jī)制。推廣信用承諾制度。加強(qiáng)信用信息歸集、共享、公開和應(yīng)用，推廣惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)。建立公共信用信息和金融信息的共享整合機(jī)制。培育具有國際競爭力的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)征信監(jiān)管，推動信用服務(wù)市場健康發(fā)展。加強(qiáng)信用信息安全管理，保障信用主體合法權(quán)益。建立健全政府失信責(zé)任追究制度。
      三、信用法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)并取得積極進(jìn)展
      一是制定社會信用法提上日程。社會信用法立法項目已列入全國人大常委會立法規(guī)劃或立法工作計劃。
      二是地方信用立法加快推進(jìn)。截至2021年12月底，已有上海、河北等18個省(自治區(qū)、直轄市)出臺省級社會信用相關(guān)地方性法規(guī)。
      三是信用入法取得積極進(jìn)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021年12月底，已有民法典等41部法律和49部行政法規(guī)中寫入信用相關(guān)條款，并依法依規(guī)運用信用措施。
      四、市場監(jiān)管總局、人社部等部門出臺重磅文件依法依規(guī)加強(qiáng)信用監(jiān)管
      2021年7月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》《市場監(jiān)督管理行政處罰信息公示規(guī)定》和《市場監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，旨在構(gòu)建放管結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)、進(jìn)退有序的市場信用監(jiān)管新格局。
      2021年11月，人社部發(fā)布《拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象名單管理暫行辦法》，規(guī)定了適用范圍、列入條件、懲戒措施等，標(biāo)志著農(nóng)民工欠薪信用約束進(jìn)入法治化新階段。
      五、《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)
      2021年8月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要(2021-2025年)》提出，加快推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。健全政府守信踐諾機(jī)制。建立政務(wù)誠信監(jiān)測治理機(jī)制，建立健全政務(wù)失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺并向社會公開。建立健全政府失信責(zé)任追究制度，加大失信懲戒力度，重點治理債務(wù)融資、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域的政府失信行為。
      六、中國人民銀行發(fā)布《征信業(yè)務(wù)管理辦法》
      2021年9月，中國人民銀行發(fā)布《征信業(yè)務(wù)管理辦法》。它是《征信業(yè)管理條例》的配套制度，與《征信機(jī)構(gòu)管理辦法》共同構(gòu)成征信法治體系的重要組成部分，對依法從嚴(yán)加強(qiáng)征信監(jiān)管，保障信息主體合法權(quán)益和信息安全，促進(jìn)征信業(yè)市場化、法治化和科技化發(fā)展具有積極意義。
      七、第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單公布
      2021年10月，第三批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單公布，天津市濱海新區(qū)等34個地區(qū)列入示范區(qū)。同時，信用經(jīng)濟(jì)試點探索取得積極進(jìn)展。2021年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》提出創(chuàng)建信用經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)。2021年12月，文化和旅游部確定遼寧省大連市等14個地區(qū)為文旅市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點地區(qū)。
      八、信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布
      2021年12月，人力資源和社會保障部發(fā)布《信用管理師國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》(2021年版)，標(biāo)志著我國信用管理人才培養(yǎng)和職業(yè)技能人才評價邁入新階段。信用管理師是2005年3月經(jīng)原勞動和社會保障部批準(zhǔn)向社會發(fā)布的一項國家新職業(yè)。2015年7月，信用管理師再次列入新版《中華人民共和國職業(yè)大典》。
      九、國辦印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案》
      2021年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用促進(jìn)中小微企業(yè)融資實施方案》，就進(jìn)一步發(fā)揮信用信息對中小微企業(yè)融資的支持作用，推動建立緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題的長效機(jī)制作出部署。
      十、2021年版全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單發(fā)布
      2021年12月，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行印發(fā)《全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄(2021年版)》和《全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單(2021年版)》。其中，目錄規(guī)范界定了公共信用信息納入范圍，清單規(guī)范界定了失信懲戒措施的種類及其適用對象，充分體現(xiàn)了“依法依規(guī)、保護(hù)權(quán)益、審慎適度、清單管理”的總體要求，將有力保護(hù)信用主體合法權(quán)益，進(jìn)一步提升社會信用體系建設(shè)法治化、規(guī)范化水平。

二、國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）由什么發(fā)布

法律分析：國務(wù)院。《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》是部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的指導(dǎo)性文件，由中華人民共和國國務(wù)院于2014年6月14日印發(fā)。

法律依據(jù)：《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》 社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。

三、國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）由什么發(fā)布？

法律分析：

國務(wù)院?！渡鐣庞皿w系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》是部署加快建設(shè)社會信用體系、構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的指導(dǎo)性文件，由中華人民共和國國務(wù)院于2014年6月14日印發(fā)。

法律依據(jù)：

《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》 社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。

四、國家社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要由什么發(fā)布

法律分析：國務(wù)院建立社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺。

法律依據(jù)：根據(jù)《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》規(guī)定：一、社會信用體系建設(shè)總體思路（一）發(fā)展現(xiàn)狀。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)。有關(guān)地區(qū)、部門和單位探索推進(jìn)，社會信用體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。國務(wù)院建立社會信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌推進(jìn)信用體系建設(shè)，公布實施《征信業(yè)管理條例》，一批信用體系建設(shè)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺。全國集中統(tǒng)一的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建成，小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)積極推進(jìn)；各部門推動信用信息公開，開展行業(yè)信用評價，實施信用分類監(jiān)管；各行業(yè)積極開展誠信宣傳教育和誠信自律活動；各地區(qū)探索建立綜合性信用信息共享平臺，促進(jìn)本地區(qū)各部門、各單位的信用信息整合應(yīng)用；社會對信用服務(wù)產(chǎn)品的需求日益上升，信用服務(wù)市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。

五、社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要由誰發(fā)布？

法律分析：

2011年3月，“十二五”規(guī)劃綱要提出了“加快社會信用體系建設(shè)”的總體要求，這是“社會信用體系”首次正式在國家政策層面登臺亮相。同年7月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》提出：“建立健全社會誠信制度”，將“社會誠信制度”與創(chuàng)新社會管理聯(lián)系起來。2012年十八大提出：“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”。2013年十八屆三中全會提出：“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”。上述文件均原則性地規(guī)定建立社會信用（誠信、征信）體系的大目標(biāo)。

法律依據(jù)：

《社會組織信用信息管理辦法》 第一條 為加強(qiáng)社會組織信用信息管理，推進(jìn)社會組織信用體系建設(shè)，促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

六、國家信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要2014到2020年有什么發(fā)布

法律分析：

《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》內(nèi)容包括：

一、社會信用體系建設(shè)總體思路

二、推進(jìn)重點領(lǐng)域誠信建設(shè)

三、加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)

四、加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用

五、完善以獎懲制度為重點的社會信用體系運行機(jī)制

六、建立實施支撐體系

法律依據(jù)：

《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》

社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會治理體制的重要組成部分。它以法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和契約為依據(jù)，以健全覆蓋社會成員的信用記錄和信用基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，以信用信息合規(guī)應(yīng)用和信用服務(wù)體系為支撐，以樹立誠信文化理念、弘揚(yáng)誠信傳統(tǒng)美德為內(nèi)在要求，以守信激勵和失信約束為獎懲機(jī)制，目的是提高全社會的誠信意識和信用水平。

加快社會信用體系建設(shè)是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)，是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的重要手段，對增強(qiáng)社會成員誠信意識，營造優(yōu)良信用環(huán)境，提升國家整體競爭力，促進(jìn)社會發(fā)展與文明進(jìn)步具有重要意義。

根據(jù)黨的十八大提出的“加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)”，黨的十八屆三中全會提出的“建立健全社會征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信”，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見》提出的“建立健全社會誠信制度”，以及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十二五”規(guī)劃綱要）提出的“加快社會信用體系建設(shè)”的總體要求，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2014—2020年。

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投稿：喻儀汐

內(nèi)容審核：趙正群律師