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一、棗莊招商引資土地政策2025,全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)

近幾年，低于成本出讓工業(yè)用地是土地管理與調(diào)控中存在的一個突出問題，我國一些地方在招商引資中競相壓低地價甚至以零地價出讓土地，危害十分嚴(yán)重。它不僅導(dǎo)致工業(yè)用地低成本過度擴(kuò)張，助長了大量低水平重復(fù)建設(shè)，也破壞了公開公平、競爭有序的市場環(huán)境，造成了國有土地資產(chǎn)大量流失，損害了農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)益。
國務(wù)院曾在2004年下發(fā)相關(guān)規(guī)定，要求各地依照本地基準(zhǔn)地價制定最低價標(biāo)準(zhǔn)，但各地在執(zhí)行這一政策時都怕提高本地地價影響招商引資，因此有的省份在制訂最低價標(biāo)準(zhǔn)時不是互相攀高，而是相互比低，有的遲遲不公布，影響調(diào)控的執(zhí)行效果。
“要從根本上解決這個長期困擾土地管理工作的突出問題，必須理順工業(yè)用地的價格形成機(jī)制，使工業(yè)用地價格能充分反映市場供求狀況和資源稀缺程度，合理制訂工業(yè)用地出讓價格的最低控制標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)工業(yè)用地市場化配置的重要基礎(chǔ)?！边@位負(fù)責(zé)人說。
最高等別標(biāo)準(zhǔn)是最低的14倍體現(xiàn)區(qū)域土地利用政策
土地等別是制訂最低價標(biāo)準(zhǔn)的核心和基礎(chǔ)。該等別是根據(jù)全國各個縣、市（區(qū)）級行政單元的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源狀況、基準(zhǔn)地價水平等因素，采用綜合評價法確定的，共分15個等別。
“該土地等別的劃分基本反映了各地的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，體現(xiàn)了我國東、中、西部地區(qū)土地利用差異。現(xiàn)行土地等別在新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的征收中發(fā)揮了重要作用，也得到了各地普遍認(rèn)可?！边@位負(fù)責(zé)人介紹。

國土資源部在制訂最低價標(biāo)準(zhǔn)時，明確了最低價標(biāo)準(zhǔn)與土地等別相掛鉤的政策。在土地等別基礎(chǔ)上制訂的最低價標(biāo)準(zhǔn)，隨土地等別的降低呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，一等相對應(yīng)的最低價標(biāo)準(zhǔn)（840元／平方米）是十五等（60元／平方米）的14倍，體現(xiàn)了區(qū)域土地利用政策。
“此外，經(jīng)測算，現(xiàn)在各地工業(yè)用地成本是新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)的5至8倍。在征求各地意見基礎(chǔ)上，最終按6倍確定最低價標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)比較符合各地實(shí)際，提高幅度是可以承受的?！边@位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。
綜上所述全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)政策非常完善相關(guān)政策非常完善，條目清晰，要嚴(yán)格按照政策執(zhí)行。
法律依據(jù)：《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》全國各個縣、市（區(qū)）級行政單元應(yīng)根據(jù)所在土地等別遵守統(tǒng)一的最低價標(biāo)準(zhǔn)，也就是說在一個行政單元區(qū)域范圍內(nèi)，凡出讓國有土地用于工業(yè)項(xiàng)目用地的，都必須執(zhí)行同一的最低價標(biāo)準(zhǔn)。

二、工業(yè)用地租賃價格

法律分析：如果是工業(yè)區(qū)的工業(yè)用地，是不能用于其它用途的。五十年期轉(zhuǎn)讓價為13.44萬元/畝，五十年平均價為2688元，那么，如果要出租的話，每畝定3000元較為合適。如果已經(jīng)建了一些設(shè)施，可以適當(dāng)在提高一些。可以約定幾個等級，開始時少一些，夠本就可以，過幾年再適當(dāng)提高。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》

第七百零七條 租賃期限六個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確第七百零七條 租賃期限六個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確定租賃期限的，視為不定期租賃。定租賃期限的，視為不定期租賃。

第七百一十條 承租人按照約定的方法或者根據(jù)租賃物的性質(zhì)使用租賃物，致使租賃物受到損耗的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七百一十五條 承租人經(jīng)出租人同意，可以對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物。承租人未經(jīng)出租人同意，對租賃物進(jìn)行改善或者增設(shè)他物的，出租人可以請求承租人恢復(fù)原狀或者賠償損失。

三、工業(yè)用地政策

法律分析：（1）根據(jù)對各省（區(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各?。▍^(qū)、市）依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。（2）以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目是指在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的項(xiàng)目，具體由各?。▍^(qū)、市）在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754－2002）第13、14、15、17、18、19、20大類范圍內(nèi)按小類認(rèn)定。（3）對中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

法律依據(jù)：《國土資源部關(guān)于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施政策的通知》 （1）根據(jù)對各?。▍^(qū)、市）確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)是指各?。▍^(qū)、市）依據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》制訂的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。用地集約是指項(xiàng)目建設(shè)用地容積率和建筑系數(shù)超過《關(guān)于發(fā)布和實(shí)施〈工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)〉的通知》（國土資發(fā)〔2008〕24號）所規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)40%以上、投資強(qiáng)度增加10%以上。（2）以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目是指在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進(jìn)行初次加工的項(xiàng)目，具體由各?。▍^(qū)、市）在《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754－2002）第13、14、15、17、18、19、20大類范圍內(nèi)按小類認(rèn)定。（3）對中西部地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的15%執(zhí)行。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標(biāo)準(zhǔn)》的50%執(zhí)行。國有未利用地包括《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T 21010-2007）中未列入耕地后備資源的鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地。

四、《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》

關(guān)于發(fā)布實(shí)施《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的通知國土資發(fā)〔2006〕307號各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳，計劃單列市國土資源行政主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局：　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》精神，加強(qiáng)對工業(yè)用地的調(diào)控和管理，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，根據(jù)土地等級、區(qū)域土地利用政策等，部統(tǒng)一制訂了《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》，現(xiàn)予以發(fā)布?！　∫弧⒈尽稑?biāo)準(zhǔn)》是市、縣人民政府出讓工業(yè)用地，確定土地使用權(quán)出讓價格時必須執(zhí)行的最低控制標(biāo)準(zhǔn)?！　《?、工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓底價和成交價格均不得低于所在地土地等別相對應(yīng)的最低價標(biāo)準(zhǔn)。各地國土資源管理部門在辦理土地出讓手續(xù)時必須嚴(yán)格執(zhí)行本《標(biāo)準(zhǔn)》，不得以土地取得來源不同、土地開發(fā)程度不同等各種理由對規(guī)定的最低價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行減價修正?！　∪⒐I(yè)項(xiàng)目必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地。對少數(shù)地區(qū)確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)最低價標(biāo)準(zhǔn)的60%執(zhí)行。其中，對使用未列入耕地后備資源且尚未確定土地使用權(quán)人的國有沙地、裸土地、裸巖石礫地的工業(yè)項(xiàng)目用地，在確定土地出讓價格時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)最低價標(biāo)準(zhǔn)的30%執(zhí)行。對實(shí)行這類地價政策的工業(yè)項(xiàng)目用地，由省級國土資源管理部門報部備案?！　∷摹Φ陀诜ǘㄗ罡叱鲎屇昶诔鲎尮I(yè)用地，或采取租賃方式供應(yīng)工業(yè)用地的，所確定的出讓價格和年租金按照一定的還原利率修正到法定最高出讓年期的價格，均不得低于本《標(biāo)準(zhǔn)》。年期修正必須符合《城鎮(zhèn)土地估價規(guī)程》的規(guī)定，還原利率不得低于同期中國人民銀行公布的人民幣五年期存款利率。　　五、為切實(shí)保障被征地農(nóng)民的長遠(yuǎn)生計，省級國土資源管理部門可根據(jù)本地征地補(bǔ)償費(fèi)用提高的實(shí)際，進(jìn)一步提高本地的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)；亦可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，在不低于本《標(biāo)準(zhǔn)》的前提下，制訂并公布不同行業(yè)、不同區(qū)域的工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)，及時報部備案。　　六、本《標(biāo)準(zhǔn)》發(fā)布實(shí)施后，各省要依據(jù)本《標(biāo)準(zhǔn)》，開展基準(zhǔn)地價更新工作，及時調(diào)整工業(yè)用地基準(zhǔn)地價?！　∑摺⒏鞯貒临Y源管理部門要加強(qiáng)對工業(yè)用地出讓的監(jiān)督管理。低于最低價標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任?！　“?、本《標(biāo)準(zhǔn)》自2007年1月1日起實(shí)施。部將根據(jù)各地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、宏觀調(diào)控的需要以及《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施情況，適時進(jìn)行修訂?！　「郊?.全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)　　　　　2.土地等別　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○六年十二月二十三日

五、工業(yè)用地收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

法律分析：工業(yè)用地每畝的征收標(biāo)準(zhǔn)，各地標(biāo)準(zhǔn)不一，政府征收時都會公開公告征收標(biāo)準(zhǔn)的，自己到 當(dāng)?shù)貒临Y源局查詢。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第四十七條 征收土地的，按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償。

征收耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收的耕地數(shù)量除以征地前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計算。每一個需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征收前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征收耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過被征收前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征收其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。

征收城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。

依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過土地被征收前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

國務(wù)院根據(jù)社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征收耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

六、工業(yè)用地出讓是怎么規(guī)定的

工業(yè)土地出讓年限的規(guī)定是50年。工業(yè)用地全國統(tǒng)一執(zhí)行的土地使用年限為50年，到期后權(quán)利人可以根據(jù)當(dāng)時的地價水平補(bǔ)繳土地出讓金，再次申請土地使用權(quán)?！痉梢罁?jù)】《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十二條土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：(一)居住用地七十年；(二)工業(yè)用地五十年；(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；(五)綜合或者其他用地五十年。《城市房地產(chǎn)管理法》第二十一條土地使用權(quán)出讓合同約定的年限屆滿，土地使用者需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年申請續(xù)期，除根據(jù)社會公共利益需要收回該幅土地的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。續(xù)期的，應(yīng)重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，依照規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金。

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投稿：何成

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