一、招商引資行政執(zhí)法2025,招商引資建廠房，無規(guī)劃手續(xù)一律算違建合理嗎

某高新技術企業(yè)坐落于某區(qū)文化鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，該公司系2000年依據(jù)鎮(zhèn)政府招商引資政策文件入駐，并與鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)管委會簽訂了《土地租賃協(xié)議書》，租賃期限50年。
      公司占地30畝，入駐園區(qū)后前后投入約3000萬元資金建設廠房，共建有辦公樓、員工宿舍樓、大型生產(chǎn)車間一座，中型生產(chǎn)車間一座和庫房兩座，總建筑面積約10000余平方米。
      2021年6月1日，該公司接到鎮(zhèn)政府下發(fā)的限期拆除通知書，稱其涉嫌違法建設，需限期清理相關設備及物品。之后，又接到鎮(zhèn)政府下發(fā)的《權(quán)利義務告知書》，要求該公司3個工作日內(nèi)進行違法建設相關的陳述申辯。
      律師代理該案后，認真研究了相關資料，認為基于對政府的信賴利益不應當僅僅以未取得規(guī)劃許可證認定涉案廠房等建筑為違法建設，具體意見如下:
      一、該公司入駐工業(yè)區(qū)并建房受惠于當時的招商引資政策，有其特殊的歷史背景，其房屋不應因未取得建設工程規(guī)劃手續(xù)而一律被認定為違法建設，行政執(zhí)法應考慮歷史因素及背景緣由。
      該公司系招商引資而來，建設廠房當時是經(jīng)區(qū)政府、鎮(zhèn)政府同意的，涉案建筑具有特殊歷史背景。涉案建筑由于歷史原因未取得最終的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)，但該原因不能歸咎于該公司，而系特定歷史情況下政策因素所致。
      有關部門對涉案建筑的合法性進行判斷時，應當綜合考量，不宜以是否取得規(guī)劃許可手續(xù)作為唯一的評判標準，進而將涉案建筑直接認定為違法建設，否則將會對政府公信力造成負面影響，不利于社會治理和經(jīng)濟發(fā)展。
      二、該企業(yè)建房已經(jīng)取得了區(qū)政府相關部門辦理工業(yè)小區(qū)的建設用地批準文件及建設用地規(guī)劃文件，用地手續(xù)合法，也符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃，其房屋不屬于違法建設。
      該工業(yè)大院建設自上世紀九十年代開始，最初是依據(jù)《某區(qū)委區(qū)政府關于新建工業(yè)小區(qū)的有關問題的規(guī)定》。2000年又取得該區(qū)經(jīng)濟委員會作出同意建設工業(yè)小區(qū)的批復，其后，又按照鎮(zhèn)政府招商引資的政策文件，明確凡是到本鎮(zhèn)投資辦企業(yè)的，鎮(zhèn)政府協(xié)助辦理立項審批、土地規(guī)劃、環(huán)保、工商、供電、供水等相關手續(xù)。
      該公司入駐工業(yè)區(qū)后，其公司用地手續(xù)、建設手續(xù)由工業(yè)小區(qū)管委會負責辦理，公司按照管委會整體規(guī)劃建設。
      當時管委會向公司提供了相應的用地規(guī)劃手續(xù)，即以該地區(qū)辦事處、經(jīng)聯(lián)社、市場辦公室等名義辦理的建設用地批準書及建設用地規(guī)劃許可證。
      廠房建好后，該公司辦理了環(huán)評手續(xù)，鎮(zhèn)政府也出具了認定其合法建設的意見。因此，雖然相應的用地、規(guī)劃許可文件并未變更為該公司名下，但不能否認其已經(jīng)取得了規(guī)劃用地手續(xù)，用地合法，建設也符合城鄉(xiāng)規(guī)劃。因此，其房屋不應被認定為無任何批準手續(xù)的違法建設。
      三、退一步講，即便該公司房屋規(guī)劃手續(xù)不全，也屬于“尚可采取改正措施”的情形，不是必須要拆除的，可以補辦手續(xù)，否則屬于不當行政行為。
      《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。
      《B市禁止違法建設若干規(guī)定》第十二條規(guī)定:本規(guī)定第十一條所稱尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的違法建設，包括:(一)未依法取得規(guī)劃許可證件，但已經(jīng)取得選址意見書、規(guī)劃綜合實施方案等規(guī)劃文件，且按照前述規(guī)劃文件的內(nèi)容進行建設的。
      由此可見，對于未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的建筑，鎮(zhèn)政府可以采取責令限期改正的方式責令補全手續(xù)，而非直接責令該公司將房屋拆除。
      現(xiàn)涉案建筑已經(jīng)取得了建設用地批準和建設用地規(guī)劃許可文件，其完全可以采取進一步上報審批的形式完善手續(xù)。
      對此，鎮(zhèn)政府在進行行政執(zhí)法時應予以考慮和衡量，按照比例原則，采取對該公司影響程度最小的執(zhí)法方式，而非采用一概拆除的處罰方式。
      四、如鎮(zhèn)政府不加以區(qū)分，一刀切將涉案建筑拆除，不僅執(zhí)法過當，對公司也會造成難以挽回的經(jīng)濟損失，還將造成社會資源的浪費，嚴重損害政府公信力，也是對民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益的危害。
      涉案房屋系該公司投資了3000余萬元所建設，耗費了大量的人力物力資源，該公司當初在此進行建設，是因鎮(zhèn)政府招商引資而來，鎮(zhèn)政府也發(fā)文明確表示協(xié)助辦理相關的建設手續(xù)。公司是出于對鎮(zhèn)政府等相關部門的信任才進行如此大規(guī)模的投資，如鎮(zhèn)政府對涉案房屋直接認定違建并決定拆除，必然會造成當事人巨大的財產(chǎn)損失及社會資源的極大浪費，行政行為實屬不當。
      如果僅僅因為沒有符合規(guī)定的規(guī)劃許可手續(xù)就直接予以拆除，也不符合《循環(huán)經(jīng)濟促進法》的規(guī)定。行政機關在行政執(zhí)法時應當充分考慮社會資源的節(jié)約和執(zhí)法行為的社會效果，積極引導相對人，而不是一拆了之。
      國家三令五申要保護民營企業(yè)和企業(yè)家的財產(chǎn)權(quán)益，該公司投入3000多萬元的資金，經(jīng)營了二十多年才取得現(xiàn)在的規(guī)模和成績。一紙限期拆除文書，該公司近二十年的心血毀于一旦，企業(yè)面臨破產(chǎn)并背負巨額債務，員工面臨失業(yè)，幾十個家庭或失去經(jīng)濟來源。招商引資讓企業(yè)建房，現(xiàn)又因政策調(diào)整要清退企業(yè)，所有損失和后果應當由企業(yè)一方自行承擔嗎?
      五、認定和拆除違法建設有嚴格的法律程序，政府應當嚴格按照《行政強制法》的規(guī)定進行，在當事人復議和訴訟期間不應進行強制拆除。
      依據(jù)《行政強制法》及《行政處罰法》相關規(guī)定，政府在認定違法建設之前應當聽取當事人的陳述和申辯意見，對產(chǎn)權(quán)人以及實際使用人進行調(diào)查了解，聽取其陳述和申辯意見;進行實地查勘和測量;下發(fā)限期拆除通知書、催告書、強拆決定書等文書，并且給予當事人申請復議和訴訟的權(quán)利。
      同時《行政強制法》第四十四條規(guī)定，在當事人復議和訴訟期間不應當進行強制拆除。
      六、如涉案地塊因政府政策調(diào)整需要騰退企業(yè)，則應當按照非宅騰退政策進行搬遷騰退，給予公平合理的騰退補償。
      根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十條規(guī)定，在選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證發(fā)放后，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償。
      據(jù)悉，涉案地塊面臨規(guī)劃調(diào)整，可能有新的建設項目。那么相關單位應當按照騰退政策進行補償，補償企業(yè)的房屋價值、停產(chǎn)停業(yè)及搬遷等損失。
      在律師最后要提示廣大企業(yè)經(jīng)營者的是，當年的招商引資政策并不能成為自己廠房、庫房等建筑完全合法的保障。在查處、拆除違法建設如火如荼推進的今天，大家要有足夠的風險防范意識，及時梳理企業(yè)在建筑合法性上的可能存在的漏洞，咨詢專業(yè)律師尋找補救的有效措施。一旦收到有關部門的責令限期拆除通知、決定，要盡早委托律師介入，積極與地方政府協(xié)商溝通，爭取保住企業(yè)財產(chǎn)或者獲取公平、合理的補償。對于投資行為而言，政策和法律都需要充分考量，尤其是合法性必須被擺在首位去審視，這或許是此類案件帶給大家的最大的啟示。

二、招商引資的廠房算違建么

招商引資的廠房如果未經(jīng)規(guī)劃部門批準建設，或者違反規(guī)劃部門批準的建設方案建設，就屬于違法建設，也就是違建。廠房的申請條件一般包括以下方面：1、工商營業(yè)執(zhí)照：申請人需要先取得工商營業(yè)執(zhí)照，以便在法律上有經(jīng)營資格。2、租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明：申請人需要提供廠房的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明，以便證明自己有使用廠房的合法權(quán)利；3、用途規(guī)劃：申請人需要提供廠房用途規(guī)劃，即擬定廠房的使用計劃、設備規(guī)劃、人員規(guī)劃等，以便證明廠房的使用符合相關規(guī)定；4、環(huán)保要求：申請人需要符合環(huán)保要求，即廠房的建設和使用應符合國家和地方環(huán)保規(guī)定，不影響周邊環(huán)境和居民的健康；5、安全要求：申請人需要符合安全要求，即廠房的建設和使用應符合國家和地方安全規(guī)定，確保人員和財產(chǎn)安全；6、資金實力：申請人需要有足夠的資金實力，以便建設和維護廠房，并保證生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行。違建的后果可能包括以下方面：1、行政處罰：一旦被發(fā)現(xiàn)存在違建行為，相關部門可能會對其進行行政處罰，包括罰款、拆除等；2、拆除違建：如果違建嚴重，可能需要拆除整個建筑物，這將導致巨大的經(jīng)濟損失和財產(chǎn)損失；3、不予辦理房產(chǎn)證：如果房屋存在違建，可能會影響到房產(chǎn)證的申領和辦理，從而導致產(chǎn)權(quán)不清晰；4、影響房屋交易：違建會影響房屋的價值和交易，房屋可能難以出售或者出租；5、法律責任：如果因為違建造成他人人身傷害或財產(chǎn)損失，相關責任人可能會承擔法律責任。綜上所述，在城市規(guī)劃和土地利用管理方面，依法合規(guī)建設非常重要，任何單位和個人都應該遵守規(guī)劃法律法規(guī)，嚴格按照規(guī)劃建設，切實保護城市資源，促進城市可持續(xù)發(fā)展?！痉梢罁?jù)】：《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十五條在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)，縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎上，可以采取措施，按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。農(nóng)村村民建住宅，應當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。農(nóng)村村民住宅用地，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核批準；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。國家允許進城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出宅基地，鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責全國農(nóng)村宅基地改革和管理有關工作。

三、政府招商引資算違建嗎？

法律分析：

不算，政府招商可能是政府的招標活動，是政府的合法活動。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國招標投標法》

第八條 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第九條 招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

第十條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

四、政府招商引資算違建嗎

法律分析：不算，政府招商可能是政府的招標活動，是政府的合法活動。

法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》

第八條 招標人是依照本法規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。

第九條 招標項目按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

第十條 招標分為公開招標和邀請招標。公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。

五、政府招商引資算違建嘛 ?

不算，政府招商可能是政府的招標活動，是政府的合法活動。,法律依據(jù)：《中華人民共和國招標投標法》,第八條 招標人是依照本法規(guī)章提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。,第九條 招標項目按照國家有關規(guī)章需要履行項目審批手續(xù)的，應當先履行審批手續(xù)，取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經(jīng)落實，并應當在招標文件中如實載明。

六、招商引資辦的企業(yè),遇拆遷說是違建怎么辦

如果是違章建筑，那么拆遷不予補償;但是如果被拆遷人不服的，可以申請裁決或者起訴。

《內(nèi)江市城市房屋拆遷管理辦法》第二十三條拆遷人應當依照本辦法規(guī)定，對被拆遷人給予補償。

拆除違章建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償;拆除未超過批準期限的臨時建筑，給予適當補償。

第三十三條拆遷當事人根據(jù)評估結(jié)果對被拆遷房屋補償金額或者安置房屋價格達不成協(xié)議的，可以書面向房屋拆遷管理部門申請裁決;房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向房屋拆遷管理部門的同級人民政府申請裁決。

裁決機關收到裁決申請后，應當在30日內(nèi)作出書面裁決。裁決機關應當對估價機構(gòu)的評估方法、評估程序等是否符合國家規(guī)定、規(guī)范和本辦法規(guī)定進行審查;對不符合國家規(guī)定、規(guī)范的，應當責令原估價機構(gòu)重新評估或者指定估價機構(gòu)另行評估，其費用由原估價機構(gòu)承擔。裁決機關可以聘請專家協(xié)助審查。作出裁決前也適用調(diào)解的原則。

拆遷當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。

一、拆遷補償款太低怎么辦

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。裁決應當自收到申請之日起30日內(nèi)作出。

當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

農(nóng)村宅基地拆遷補償?shù)募m紛一般多于城市拆遷，因為被拆遷戶已經(jīng)習慣于其農(nóng)村的生活，讓其遠離原本的生活環(huán)境這是一件非常困難的事情?？烧囊?guī)劃一般的人也無法阻攔，而為了避免拆遷補償糾紛的發(fā)生，被拆遷戶是可以在拆遷之前先咨詢專業(yè)的房產(chǎn)律師。

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投稿：卞佳

內(nèi)容審核：趙正群律師