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一、駐外地招商引資2025,駐京辦有多少你不知道的秘密現(xiàn)在的駐京辦可謂是時(shí)代的眼淚

無論你在沒在體制，都聽過駐京辦的大名。各省的駐京辦，為在首都北京生活工作的北漂外鄉(xiāng)食客提供了地道的當(dāng)?shù)孛朗场Ｎ掖蠼阋郧霸诒本┏霾?，有幸吃過駐京辦一道家鄉(xiāng)小炒肉，當(dāng)時(shí)眼淚都快下來了，是的，就是這個(gè)味，是家鄉(xiāng)的味道。
      但是，拋開美食不談，這個(gè)地方真的值得在那里工作嗎?
      這些天，我們省正在遴選，駐京辦和駐滬辦也提供了四五個(gè)崗位。因?yàn)闂l件放的比較松，所以很多異地上岸的在職人員蠢蠢欲動(dòng)，知道我認(rèn)識的人比較多，就托我打聽這個(gè)單位。
      駐京辦這種機(jī)構(gòu)誕生的年代比較特殊，那個(gè)年代的駐京辦都是為了政府進(jìn)京跑項(xiàng)目，地方城市的發(fā)展建設(shè)那樣不需要錢，“跑部錢進(jìn) ”就是這樣來的。
我們國家現(xiàn)在是中央財(cái)政為主，地方是靠中央的轉(zhuǎn)移支付。理想肯定是按照流程辦事，但是現(xiàn)實(shí)很骨感，在這個(gè)背景下駐京辦就誕生了。駐京辦曾經(jīng)也風(fēng)光過，曾經(jīng)還出過一本小說叫做《駐京辦主任》。
但和很多強(qiáng)勢單位一樣，現(xiàn)在的駐京辦可謂是時(shí)代的眼淚。隨著駐京辦和八項(xiàng)規(guī)定的改革，這個(gè)單位早已風(fēng)光不再。我們省遴選駐京辦都不是公務(wù)員編制，而是參公事業(yè)編。據(jù)我打聽的情況，這些年工資也是一直在降，每年的公休也不一定保障。
      然而年輕人都喜歡北京，就覺得公務(wù)員解決編制，北京小戶口一拿，優(yōu)質(zhì)的教育資源和醫(yī)療資源一享受，這輩子也就值了。有這個(gè)想法的我勸他們稍微清醒一點(diǎn)，即便是有編制，也是所在省里的編制，和北京一點(diǎn)關(guān)系都沒有。
      我有個(gè)朋友的所在的市，駐京辦長期缺人，經(jīng)常從底下鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)一些人。據(jù)說接待工作事無巨細(xì)，相當(dāng)辛苦，干一年頂當(dāng)?shù)馗墒?，所以有個(gè)不成文的規(guī)定:只要你能在駐京辦干夠一兩年，回來會(huì)想辦法把你職級問題稍微解決一下，這才讓一些年輕人愿意到那里。
      至于工資待遇方面，我認(rèn)識在政府工作人員告訴我，駐京辦的工作人員多半是借調(diào)。他們除了基本工資外，每天多了一項(xiàng)出差補(bǔ)助，大約是180元一天。至于正式在編人員，津補(bǔ)貼比這個(gè)還要高。
      我查閱了政府預(yù)算公告，雙鴨山駐京辦基本工資支出為27.5萬元，津貼補(bǔ)貼23.5萬元，證明他說得比較可信。我也看了太原市的駐京辦，在預(yù)算報(bào)告中還列支了10萬元房屋租賃費(fèi)用，也打聽到了，部分駐京辦酒店賓館已實(shí)現(xiàn)了交割，很多地方辦公用房和住宿用房也劃歸國管局治下，10萬塊錢能在北京租賃啥樣的房子，稍微想想也能想得出來。
      我曾以為江西省的駐外辦都是參公事業(yè)單位，其他地方也一樣，后來發(fā)現(xiàn)太原市的駐外辦就屬于公益一類的事業(yè)單位，如果想追求仕途的，慎重選擇。
      工作是工作，但也請不要對工作有不切實(shí)際的幻想，駐京辦的工作主要集中在接待和維穩(wěn)兩個(gè)方面。服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)做好接待我就不用說了，我朋友認(rèn)識所有在駐京辦的人，一年到頭都見不到所謂的高端人脈，在迎來送往之間蹉跎時(shí)光，連公休都休不上，四點(diǎn)鐘的飛機(jī)都見了無數(shù)趟。
      也有不少年輕人分到的工作是處理勞務(wù)糾紛和上訪案件，也耗費(fèi)了了大量的時(shí)間和精力。很多人都在駐京辦干不長，真正能留下的都具有超級高的情商和比較注重細(xì)節(jié)習(xí)慣的。
      下面以江西省下面的南昌市駐京辦為例介紹一下駐京辦(駐北京聯(lián)絡(luò)處)的主要工作任務(wù)、預(yù)算收入和支出、績效考核指標(biāo)等，以便于大家對駐京辦的工作有個(gè)更深入的了解:
南昌市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處2022年的主要工作任務(wù)是:
      (一)負(fù)責(zé)我市與中央國家機(jī)關(guān)、北京市政府及各有關(guān)部門和單位的政務(wù)聯(lián)絡(luò)工作。收集、整理政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面的信息，為市委、市政府和有關(guān)部門決策提供參考。
      (二)協(xié)助有關(guān)部門開展招商引資和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，內(nèi)引外聯(lián)、牽線搭橋，為全市擴(kuò)大開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。在項(xiàng)目、資金、技術(shù)、優(yōu)惠政策的扶持方面，積極做好聯(lián)絡(luò)工作。
      (三)負(fù)責(zé)赴京市領(lǐng)導(dǎo)同志的接待工作，為市赴京辦理公務(wù)的人員提供有關(guān)服務(wù)。
      (四)開展與在京聯(lián)誼會(huì)的交流與合作、宣傳介紹南昌經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化情況，爭取國家部委對南昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心、重視和支持。
      (五)協(xié)助處理我市在北京非正常上訪人員的相關(guān)工作，處置突發(fā)事件;配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的相關(guān)工作。
      (六)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)處國有資產(chǎn)的管理。
      (七)承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。
南昌市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處2022年度預(yù)算收入及支出
      共有預(yù)算單位1個(gè)，包括市本級預(yù)算單位一個(gè)。其中:駐外辦事機(jī)構(gòu)一個(gè):南昌市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處。編制人數(shù)11人，其中:行政編制8人、全部補(bǔ)助事業(yè)編制3人。實(shí)有人數(shù)5人，其中:在職人數(shù)5人，包括行政人員4人、全部補(bǔ)助事業(yè)人員1人。
      2022年南昌市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處收入預(yù)算總額為286.43萬元，較上年增加35.05萬元，增長11%。其中:財(cái)政撥款收入286.43萬元，較上年預(yù)算安排增加35.05萬元。
      2022年南昌市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處財(cái)政撥款支出預(yù)算286.43萬元，較上年增加35.05萬元，增長11.4%?；局С?69.93萬元，較上年預(yù)算安排增加35.05萬元;其中:工資福利支出146.35萬元，商品和服務(wù)支出23.57萬元。2022年本單位機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)為23.57萬元，包括差旅費(fèi)6.23萬元、福利費(fèi)0.7萬元、日常維修費(fèi)4.71萬元、專用材料及一般設(shè)備購置費(fèi)4.31萬元、辦公用房水電費(fèi)、辦公用房取暖費(fèi)、辦公用房物業(yè)管理費(fèi)0.55萬元、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)2.6萬元以及其他費(fèi)用4.48萬元。
      2022年部門“三公”經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算安排62.73萬元。其中:
      1.因公出國(境)經(jīng)費(fèi)2.91萬元，比上年增加0萬元。未增加的原因主要是各級政府都要過緊日子。
      2. 公務(wù)接待費(fèi)35.88萬元，比上年增加0萬元。 未增加的原因主要是各級政府都要過緊日子。
      3. 公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)23.94萬元，比上年增加0萬元。未增加的原因主要是各級政府都要過緊日子。
      4.公務(wù)用車購置費(fèi)0萬元。
南昌市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處績效考核指標(biāo):
      2012年3月，全國兩會(huì)期間，時(shí)任全國人大法律委員會(huì)副主任委員、中紀(jì)委原副書記劉錫榮參加浙江團(tuán)審議時(shí)說，“現(xiàn)在財(cái)政支出隨意性很大，各地都在‘跑部錢進(jìn)’，給反腐敗工作帶來很大壓力。什么時(shí)候各地駐北京辦事處沒有了，就政治清明了。”
      那么，對于如今還實(shí)際存在的駐京辦這樣的派出機(jī)構(gòu)，該如何管理呢?
“誰派出、誰監(jiān)管”
      “駐京辦等機(jī)構(gòu)，屬于各級人民政府及其職能部門的派出機(jī)構(gòu)，不具有行政法上行政主體的資格，目前存在問我要原因應(yīng)是監(jiān)督主體的缺位?！本氂龔?qiáng)教授指出，國務(wù)院辦公廳先后頒布了兩個(gè)文件予以規(guī)范駐京辦，分別是1990年的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)北京市人民政府、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于進(jìn)一步做好外地駐京辦事機(jī)構(gòu)清理整頓工作和加強(qiáng)管理意見的通知》和2010年國辦發(fā)【2010】8號《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》。
      根據(jù)文件規(guī)定，駐京辦按照“誰派出、誰監(jiān)管”的原則，派出地政府要切實(shí)承擔(dān)起對駐京辦事機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和北京市政府也承擔(dān)著一定的職責(zé)。對于駐滬辦等機(jī)構(gòu)由于沒有相應(yīng)的規(guī)范文件的規(guī)定，只能由派出政府進(jìn)行監(jiān)督。“顯然，由于派出機(jī)構(gòu)不在本行政區(qū)域內(nèi)，又沒有納入屬地性的管理，現(xiàn)有的各種監(jiān)督措施，都很難對其產(chǎn)生作用?！?br>      練育強(qiáng)認(rèn)為，在監(jiān)察體制改革的大背景下，對駐京辦要采用新的監(jiān)管思路:
      首先，通過立法的方式明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、編制、職能及法律責(zé)任;
      其次，采用雙監(jiān)管的形式，即派出政府和北京市(國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局)共同監(jiān)督，尤其是要加強(qiáng)監(jiān)察委員會(huì)對于駐京辦的監(jiān)察力度，甚至可以考慮由監(jiān)察委員會(huì)專門派駐監(jiān)察專員;
      第三，各地駐京辦要建立健全的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;
      最后，要加強(qiáng)派出政府與國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、北京市政府之間的溝通協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)制度，尤其是廉政建設(shè)、履行職責(zé)、執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律等重要情況。
      “撤銷部分駐京辦是治理腐敗的重要舉措，但這不是根本之策?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)凱原法學(xué)院何淵副教授認(rèn)為，只要中央政府通過行政力量向地方政府配置資源或者轉(zhuǎn)移支付的模式不改變，“跑步錢進(jìn)”的事情依然會(huì)發(fā)生，只是會(huì)換種方式。要徹底解決駐京辦帶來的種種問題，根本方法是從《組織法》角度理清中央與地方的關(guān)系，尤其是央地之間的事權(quán)劃分。
      何淵指出，中央部委的權(quán)力運(yùn)行公開透明，在“分蛋糕”的過程中，要給予地方政府充分的表達(dá)意見的機(jī)會(huì)，核心是要在地方政府和國家部委之間建立起制度化、正常化的法律溝通渠道。只有這樣，地方政府到北京“跑項(xiàng)目”空間和意愿同時(shí)消失，駐京辦問題也就會(huì)迎刃而解。
      何淵說，“現(xiàn)在我國正在進(jìn)行大面積的行政體制改革，重塑中央部委和地方政府法治化關(guān)系也是個(gè)好的契機(jī)，而撤銷駐京辦問題是一個(gè)非常不錯(cuò)的切入點(diǎn)?！?br>      最后我朋友用一句話總結(jié)，什么人適合駐京辦。這種工作適合28歲以下未婚無子女，父母健在，有深厚的政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的年輕人。最好本人是個(gè)文藝青年，不圖物質(zhì)生活，熱愛首都深厚的歷史底蘊(yùn)，每天下班去北京老胡同逛逛就心滿意足。
      最后想提醒一下，未來幾年隨著北京人口控制和非首都功能的疏散，撤回本省是大概率，只會(huì)保留一些過渡性崗位給解決兩地分居的老一輩，至于撤回后年輕人怎么辦，那就是八仙過海，各顯神通了。

二、各地駐京辦主要干什么

各地駐京辦是地方政府在北京設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)與中央政府、其他地方政府之間的關(guān)系，提供信息咨詢和服務(wù)支持等。各地駐京辦是地方政府在北京設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)，通常由地方政府派遣代表組成。這些代表負(fù)責(zé)與中央政府、其他地方政府以及其他有關(guān)方面進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)與中央、其他地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)，并向北京市提供信息咨詢和服務(wù)支持等。具體職責(zé)包括：1.協(xié)調(diào)本地區(qū)與中央政府之間的關(guān)系：各地駐京辦作為地方政府在北京的代表，負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)本地區(qū)與中央政府之間的工作，為本地區(qū)爭取發(fā)展機(jī)遇和政策支持。2.協(xié)調(diào)本地區(qū)與其他地方政府之間的關(guān)系：各地駐京辦還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)與其他地方政府之間的交流合作，促進(jìn)地方之間的溝通和合作。3.提供信息咨詢和服務(wù)支持：各地駐京辦作為地方政府在北京的代表，也會(huì)向本地區(qū)提供有關(guān)信息咨詢和各類服務(wù)支持，幫助本地區(qū)了解政策、掌握市場動(dòng)態(tài)等。4.推銷本地區(qū)的形象和優(yōu)勢：各地駐京辦還會(huì)積極推銷本地區(qū)的形象和優(yōu)勢，吸引投資、人才等資源進(jìn)入本地區(qū)，促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展和壯大。各地駐京辦的設(shè)置是否存在爭議？各地駐京辦的設(shè)置一直存在爭議。一方面，各地政府認(rèn)為設(shè)置駐京辦能夠增強(qiáng)地方在中央政策制定和決策層面的話語權(quán)，滿足地方對中央政策的反應(yīng)和調(diào)整需求；另一方面，一些人認(rèn)為各地駐京辦的數(shù)量過多，造成行政重復(fù)和浪費(fèi)，同時(shí)也存在一些駐京辦亂收費(fèi)、收錢辦事等問題。因此有關(guān)部門需要加強(qiáng)對各地駐京辦的管理和監(jiān)督，確保其發(fā)揮應(yīng)有作用。各地駐京辦是地方政府在北京的代表機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)與中央政府、其他地方政府之間的關(guān)系、提供信息咨詢和服務(wù)支持等。盡管其設(shè)置存在爭議，但是在加強(qiáng)管理和監(jiān)督的前提下，各地駐京辦仍然可以為本地區(qū)與北京以及其他地方政府之間的交流與合作提供重要平臺和支持?！痉梢罁?jù)】：《政府督查工作條例》第三條 政府督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，服務(wù)大局、實(shí)事求是，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)政策落實(shí)和問題解決，力戒形式主義、官僚主義。

三、駐京辦主任有實(shí)權(quán)嗎

法律分析：1、根據(jù)省委、省政府或省政府辦公廳的授權(quán)，代表省委、省政府或省政府辦公廳與中央國家機(jī)關(guān)及駐地黨政機(jī)關(guān)聯(lián)系處理公務(wù)，參加有關(guān)會(huì)議和雙邊活動(dòng)。2、密切同駐地政府及有關(guān)部門的聯(lián)系，及時(shí)向省委、省政府及有關(guān)單位傳遞駐地政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等方面的動(dòng)態(tài)和信息。3、協(xié)助省內(nèi)有關(guān)單位做好與駐地經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等方面的交流與協(xié)作。4、做好對省內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)同志的接待服務(wù)工作，為省內(nèi)到辦事處駐地辦理公務(wù)的單位和人員提供方便。5、負(fù)責(zé)我省各市、縣（市、區(qū)）政府駐當(dāng)?shù)剞k事（聯(lián)絡(luò)）處和企業(yè)的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)和黨的工作，并對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。6、承擔(dān)省政府在當(dāng)?shù)仄刚埖慕?jīng)濟(jì)顧問和經(jīng)濟(jì)協(xié)作咨詢顧問的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。7、承辦駐地政府要求辦事處協(xié)助辦理的事項(xiàng)。8、辦理省委、省政府及主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

法律依據(jù)：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》 （八）駐京辦事機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)派出地黨委、政府委托的工作，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)；承辦中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門交辦事項(xiàng)；配合北京市做好維護(hù)首都穩(wěn)定的有關(guān)工作。（九）駐京辦事機(jī)構(gòu)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開，強(qiáng)化公共服務(wù)和社會(huì)管理，積極推進(jìn)公務(wù)接待和后勤服務(wù)社會(huì)化改革，努力為本地區(qū)基層組織、社會(huì)組織和群眾在京活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)。（十）駐京辦事機(jī)構(gòu)要協(xié)助流入地黨組織做好本地區(qū)在京流動(dòng)黨員的教育管理服務(wù)工作。

四、駐京辦主任有多大權(quán)力

法律分析： 駐京辦是當(dāng)?shù)卣v北京的辦事機(jī)構(gòu)，屬于政府派出機(jī)構(gòu)。通常駐京辦級別是低設(shè)高配，駐京辦負(fù)責(zé)人一般是政府行政長官助理，或是商務(wù)部門、發(fā)改部門的主要負(fù)責(zé)人，這個(gè)崗位還是有實(shí)權(quán)的。

法律依據(jù)：《政府督查工作條例》

第三條 政府督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，服務(wù)大局、實(shí)事求是，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)政策落實(shí)和問題解決，力戒形式主義、官僚主義。

第六條 國務(wù)院辦公廳指導(dǎo)全國政府督查工作，組織實(shí)施國務(wù)院督查工作。國務(wù)院辦公廳督查機(jī)構(gòu)承擔(dān)國務(wù)院督查有關(guān)具體工作。

縣級以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施本級人民政府督查工作?？h級以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)設(shè)置的形式和規(guī)格，按照機(jī)構(gòu)編制管理有關(guān)規(guī)定辦理。

國務(wù)院辦公廳督查機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府督查機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱政府督查機(jī)構(gòu)。

《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》 第六條 監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員對派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并由派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行統(tǒng)一管理。

在實(shí)行垂直管理的國家行政機(jī)關(guān)中，監(jiān)察機(jī)關(guān)派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，經(jīng)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以向駐在部門的下屬行政機(jī)構(gòu)再派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者監(jiān)察人員。

五、各地駐京辦主要干什么?

律師解答：

各地駐京辦是地方政府在北京設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)，通常由地方政府派遣代表組成。這些代表負(fù)責(zé)與中央政府、其他地方政府以及其他有關(guān)方面進(jìn)行溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決本地區(qū)與中央、其他地區(qū)之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等事務(wù)，并向北京市提供信息咨詢和服務(wù)支持等。具體職責(zé)包括：1.協(xié)調(diào)本地區(qū)與中央政府之間的關(guān)系：各地駐京辦作為地方政府在北京的代表，負(fù)責(zé)聯(lián)系和協(xié)調(diào)本地區(qū)與中央政府之間的工作，為本地區(qū)爭取發(fā)展機(jī)遇和政策支持。2.協(xié)調(diào)本地區(qū)與其他地方政府之間的關(guān)系：各地駐京辦還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本地區(qū)與其他地方政府之間的交流合作，促進(jìn)地方之間的溝通和合作。3.提供信息咨詢和服務(wù)支持：各地駐京辦作為地方政府在北京的代表，也會(huì)向本地區(qū)提供有關(guān)信息咨詢和各類服務(wù)支持，幫助本地區(qū)了解政策、掌握市場動(dòng)態(tài)等。4.推銷本地區(qū)的形象和優(yōu)勢：各地駐京辦還會(huì)積極推銷本地區(qū)的形象和優(yōu)勢，吸引投資、人才等資源進(jìn)入本地區(qū)，促進(jìn)本地區(qū)的發(fā)展和壯大。

【法律依據(jù)】：

《政府督查工作條例》第三條 政府督查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以人民為中心，服務(wù)大局、實(shí)事求是，推進(jìn)依法行政，推動(dòng)政策落實(shí)和問題解決，力戒形式主義、官僚主義。

六、每個(gè)市都有駐京辦嗎

《北京市公安局戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）》為推動(dòng)戶籍管理工作理念和機(jī)制創(chuàng)新，有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問題，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《派出所辦理常住戶口登記工作規(guī)范（試行）》等法規(guī)政策，北京市公安局經(jīng)充分調(diào)研，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，決定在全市戶籍派出所設(shè)立“公共戶”，具體規(guī)定如下：一、“公共戶”設(shè)立全市每個(gè)戶籍派出所原則上只設(shè)立一個(gè)非農(nóng)業(yè)“公共戶”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員落戶。二、“公共戶”落戶條件符合下列情形之一的我市戶籍人員（不含學(xué)生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內(nèi)戶口遷移人員），可以在戶籍所在地派出所申請“公共戶”落戶：（一）因房屋產(chǎn)權(quán)交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；（二）因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；（三）因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；（四）因房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無正當(dāng)理由拒不遷出的；（五）新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無法在本市其他地址申報(bào)出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報(bào)出生登記；（六）其他特殊原因在本市無法辦理戶口市內(nèi)遷移的。三、“公共戶”遷移辦理程序（一）所需證件材料1.入戶申請書。（不滿18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人代為辦理，并提供監(jiān)護(hù)關(guān)系的相關(guān)材料。下同）2.申請人的《居民戶口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權(quán)委托書》、被委托人的《居民戶口簿》或《居民身份證》等有效身份證件。（房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請遷移本房滯留戶口人員的，無需提供滯留戶口人員的相關(guān)身份證明材料）3.房屋產(chǎn)權(quán)交易的須提供《房屋買賣合同》、《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》等相關(guān)憑證；公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說明；離婚的須提供離婚證、經(jīng)民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書、法院調(diào)解書；離職的須提供離職證明、職工社保繳費(fèi)記錄等能夠證明已離職的相關(guān)材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無集體戶情況說明。4.新生兒在“公共戶”申報(bào)出生登記的，按本市新生兒申報(bào)出生登記工作流程辦理。5.《及》（附件1）、《遷入“公共戶”承諾書》（附件2）或《房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請遷移滯留戶口人員承諾書》（附件3）。6.其他必要的材料。（二）辦理流程及時(shí)限1.申請人或監(jiān)護(hù)人申請遷入“公共戶”辦理流程及時(shí)限（1）符合“公共戶”入戶條件人員，應(yīng)由申請人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地派出所提出申請；（2）戶籍所在地派出所應(yīng)對申請人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶條件，材料齊全的當(dāng)場受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請人或監(jiān)護(hù)人需補(bǔ)充的材料；（3）公安機(jī)關(guān)自受理材料之日起35個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，如需請示上級部門的，請示期間不計(jì)入辦理時(shí)限；（4）符合遷入“公共戶”條件的，公安機(jī)關(guān)通知申請人自通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理遷入手續(xù)。2.房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”辦理流程及時(shí)限（1）房屋所有權(quán)人、公有住房承租人或監(jiān)護(hù)人，向房屋所在地派出所提出申請；（2）房屋所在地派出所對申請人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶條件，材料齊全的當(dāng)場受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請人或監(jiān)護(hù)人補(bǔ)充的材料；（3）公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起35個(gè)工作日完成辦理工作，如需請示上級部門的，請示期間不計(jì)入辦理時(shí)限；（4）公安機(jī)關(guān)在做出戶口遷移決定前，應(yīng)告知滯留戶口人員或其監(jiān)護(hù)人，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。無法告知的，公安機(jī)關(guān)公告告知，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）；（5）滯留戶口人員或其監(jiān)護(hù)人收到告知后或公告期滿后7日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對戶口予以遷移至“公共戶”。3.“公共戶”戶內(nèi)人員遷出“公共戶”辦理流程及時(shí)限（1）自愿遷出“公共戶”的，應(yīng)由“公共戶”戶內(nèi)人員本人或監(jiān)護(hù)人向遷入地派出所提出申請；（2）經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶條件的合法產(chǎn)權(quán)住房的，戶內(nèi)人員應(yīng)在公安機(jī)關(guān)告知后將戶口遷出“公共戶”。無法告知的，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)行公告告知，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）。“公共戶”戶內(nèi)人員收到告知后或公告期滿后30日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對戶口予以遷移。（3）“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女在我市有一套或多套合法產(chǎn)權(quán)住房且都具備落戶條件，由落戶人自愿選擇戶口登記地址，落戶人未予選擇的，按照房產(chǎn)地址無戶口登記優(yōu)先的原則，具體遷移的落戶順序?yàn)椋罕救耸俏ㄒ粰?quán)利人，按照產(chǎn)權(quán)登記日期，選擇登記日期最早的房屋登記戶口；本人與他人共有，選擇所占份額多的房屋登記戶口；份額一致，按照產(chǎn)權(quán)登記日期最早的房屋登記戶口。4.公安機(jī)關(guān)自行遷移戶口決定作出后7日內(nèi)送達(dá)本人或其監(jiān)護(hù)人，無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于被遷移人或其監(jiān)護(hù)人知曉，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）。5.被遷移人或其監(jiān)護(hù)人對公安機(jī)關(guān)自行遷移戶口決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、“公共戶”的管理（一）公安機(jī)關(guān)為“公共戶”戶內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年?！肮矐簟睉魞?nèi)人員應(yīng)在《常住人口登記卡》到期前14個(gè)工作日內(nèi)到戶籍地派出所申請換發(fā)新的《常住人口登記卡》；（二）“公共戶”戶內(nèi)人員需要使用“公共戶”首頁的，應(yīng)向其戶籍所在地派出所申請，派出所出具加蓋“公共戶”專用章的首頁復(fù)印件；（三）申請人應(yīng)確保提供的證件材料真實(shí)準(zhǔn)確，對于申請材料弄虛作假的，公安機(jī)關(guān)將取消其申請遷移事項(xiàng)；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究行政刑事責(zé)任。申請人的失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。涉及其他戶口辦理事項(xiàng)，按照現(xiàn)有政策執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本規(guī)定進(jìn)行解釋。本規(guī)定自2021年6月1日起執(zhí)行。法律依據(jù)：《北京市公安局戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定（試行）》為推動(dòng)戶籍管理工作理念和機(jī)制創(chuàng)新，有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問題，依據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》、《派出所辦理常住戶口登記工作規(guī)范（試行）》等法規(guī)政策，北京市公安局經(jīng)充分調(diào)研，在廣泛征求意見基礎(chǔ)上，決定在全市戶籍派出所設(shè)立“公共戶”，具體規(guī)定如下：一、“公共戶”設(shè)立全市每個(gè)戶籍派出所原則上只設(shè)立一個(gè)非農(nóng)業(yè)“公共戶”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員落戶。二、“公共戶”落戶條件符合下列情形之一的我市戶籍人員（不含學(xué)生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內(nèi)戶口遷移人員），可以在戶籍所在地派出所申請“公共戶”落戶：（一）因房屋產(chǎn)權(quán)交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬（其他直系親屬包含父母、子女、（外）祖父母、（外）孫子女。下同）在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；（二）因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；（三）因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無法遷出的；（四）因房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無正當(dāng)理由拒不遷出的；（五）新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無法在本市其他地址申報(bào)出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報(bào)出生登記；（六）其他特殊原因在本市無法辦理戶口市內(nèi)遷移的。三、“公共戶”遷移辦理程序（一）所需證件材料1.入戶申請書。（不滿18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人代為辦理，并提供監(jiān)護(hù)關(guān)系的相關(guān)材料。下同）2.申請人的《居民戶口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權(quán)委托書》、被委托人的《居民戶口簿》或《居民身份證》等有效身份證件。（房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請遷移本房滯留戶口人員的，無需提供滯留戶口人員的相關(guān)身份證明材料）3.房屋產(chǎn)權(quán)交易的須提供《房屋買賣合同》、《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》等相關(guān)憑證；公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說明；離婚的須提供離婚證、經(jīng)民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書、法院調(diào)解書；離職的須提供離職證明、職工社保繳費(fèi)記錄等能夠證明已離職的相關(guān)材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無集體戶情況說明。4.新生兒在“公共戶”申報(bào)出生登記的，按本市新生兒申報(bào)出生登記工作流程辦理。5.《及》（附件1）、《遷入“公共戶”承諾書》（附件2）或《房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請遷移滯留戶口人員承諾書》（附件3）。6.其他必要的材料。（二）辦理流程及時(shí)限1.申請人或監(jiān)護(hù)人申請遷入“公共戶”辦理流程及時(shí)限（1）符合“公共戶”入戶條件人員，應(yīng)由申請人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地派出所提出申請；（2）戶籍所在地派出所應(yīng)對申請人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶條件，材料齊全的當(dāng)場受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請人或監(jiān)護(hù)人需補(bǔ)充的材料；（3）公安機(jī)關(guān)自受理材料之日起35個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，如需請示上級部門的，請示期間不計(jì)入辦理時(shí)限；（4）符合遷入“公共戶”條件的，公安機(jī)關(guān)通知申請人自通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理遷入手續(xù)。2.房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”辦理流程及時(shí)限（1）房屋所有權(quán)人、公有住房承租人或監(jiān)護(hù)人，向房屋所在地派出所提出申請；（2）房屋所在地派出所對申請人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶條件，材料齊全的當(dāng)場受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請人或監(jiān)護(hù)人補(bǔ)充的材料；（3）公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起35個(gè)工作日完成辦理工作，如需請示上級部門的，請示期間不計(jì)入辦理時(shí)限；（4）公安機(jī)關(guān)在做出戶口遷移決定前，應(yīng)告知滯留戶口人員或其監(jiān)護(hù)人，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。無法告知的，公安機(jī)關(guān)公告告知，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）；（5）滯留戶口人員或其監(jiān)護(hù)人收到告知后或公告期滿后7日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對戶口予以遷移至“公共戶”。3.“公共戶”戶內(nèi)人員遷出“公共戶”辦理流程及時(shí)限（1）自愿遷出“公共戶”的，應(yīng)由“公共戶”戶內(nèi)人員本人或監(jiān)護(hù)人向遷入地派出所提出申請；（2）經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶條件的合法產(chǎn)權(quán)住房的，戶內(nèi)人員應(yīng)在公安機(jī)關(guān)告知后將戶口遷出“公共戶”。無法告知的，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)行公告告知，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）。“公共戶”戶內(nèi)人員收到告知后或公告期滿后30日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對戶口予以遷移。（3）“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女在我市有一套或多套合法產(chǎn)權(quán)住房且都具備落戶條件，由落戶人自愿選擇戶口登記地址，落戶人未予選擇的，按照房產(chǎn)地址無戶口登記優(yōu)先的原則，具體遷移的落戶順序?yàn)椋罕救耸俏ㄒ粰?quán)利人，按照產(chǎn)權(quán)登記日期，選擇登記日期最早的房屋登記戶口；本人與他人共有，選擇所占份額多的房屋登記戶口；份額一致，按照產(chǎn)權(quán)登記日期最早的房屋登記戶口。4.公安機(jī)關(guān)自行遷移戶口決定作出后7日內(nèi)送達(dá)本人或其監(jiān)護(hù)人，無法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于被遷移人或其監(jiān)護(hù)人知曉，公告期30日（公告期不計(jì)入辦理時(shí)限）。5.被遷移人或其監(jiān)護(hù)人對公安機(jī)關(guān)自行遷移戶口決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。四、“公共戶”的管理（一）公安機(jī)關(guān)為“公共戶”戶內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶”戶內(nèi)人員應(yīng)在《常住人口登記卡》到期前14個(gè)工作日內(nèi)到戶籍地派出所申請換發(fā)新的《常住人口登記卡》；（二）“公共戶”戶內(nèi)人員需要使用“公共戶”首頁的，應(yīng)向其戶籍所在地派出所申請，派出所出具加蓋“公共戶”專用章的首頁復(fù)印件；（三）申請人應(yīng)確保提供的證件材料真實(shí)準(zhǔn)確，對于申請材料弄虛作假的，公安機(jī)關(guān)將取消其申請遷移事項(xiàng)；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究行政刑事責(zé)任。申請人的失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺。涉及其他戶口辦理事項(xiàng)，按照現(xiàn)有政策執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本規(guī)定進(jìn)行解釋。本規(guī)定自2021年6月1日起執(zhí)行。

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投稿：平凝

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