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一、東北的招商引資2025,發(fā)改委的職能是什么，權(quán)力有多大

在地級和縣級發(fā)改委都待過，而且直接參與了發(fā)改委機構(gòu)編制文件(三定方案)，應該算是非常了解了，不過各地有各地的不同，尤其是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和具體的一些事情、領(lǐng)導能力等有所差別，畢竟政府單位有時候有為才能有位。
      簡單來講，發(fā)改委是一個手伸的再長也沒人覺得你手伸的長，手伸的再短也沒人覺得你短的單位。
      而且發(fā)改委是為數(shù)不多的，離開發(fā)改委政府基本可以完全正常運轉(zhuǎn)的部門。
      他有哪些職能呢，經(jīng)過去年和今年的機構(gòu)改革，也發(fā)生了一些變化，具體講一講:
宏觀經(jīng)濟調(diào)控。一是提出每年全地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，還要向人大做報告，就是說每年要報告上一年經(jīng)濟社會工作完成的怎么樣，下一年怎么安排，屬于政府工作報告的支撐報告和落實報告;二是牽頭做各種戰(zhàn)略研究和規(guī)劃，比如大的五年規(guī)劃、中長期規(guī)劃，這種縱向的，關(guān)系國家戰(zhàn)略的規(guī)劃，比如現(xiàn)在的十三五規(guī)劃，即將做的十四五規(guī)劃。此外，還要統(tǒng)籌各個行業(yè)的專項規(guī)劃，比如一個地方信息產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、制造業(yè)等等行業(yè)規(guī)劃要不要做、怎么做，需要報發(fā)改委審批之后才能委托編制，編完之后還要報發(fā)改委組織專家會審才能通過。三是負責監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的職責，提出促進一個地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策建議等等。2. 價格。
一是根據(jù)國家和省一級的價格指導目錄，擬訂并組織實施價格政策，制定和調(diào)整政府管理的重要商品價格、服務價格和收費項目、標準(例如出租車價格、水電氣暖價格等);發(fā)布重大價格信息(比如定期發(fā)布油價、菜價、肉價等)，負責政府定價成本的監(jiān)審和成本調(diào)查工作;二是價格認證工作，比如公安和紀委等部門繳獲的涉案物資，最終要換算成多少案值，要發(fā)改委來進行認定(一般較專業(yè)的都委托專業(yè)中介機構(gòu)去做了);三是價格監(jiān)督檢查工作，就是價格執(zhí)法，現(xiàn)在已經(jīng)劃到市場監(jiān)督管理局了，不說了3. 承擔國家重大戰(zhàn)略和政策，比如新疆這邊就是一帶一路、冰地融合、軍民融合等等，國家層面有西部大開發(fā)、振興東北、粵港澳、海南島等。國家提出的政策總得有一個部門去落實吧，國家領(lǐng)導人關(guān)鍵時候總得招人匯報和落實工作吧，發(fā)改委就是這么一個部門，重大戰(zhàn)略政策的分揀中心。
4.項目管理，全名叫:承擔規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局的職責
      這里面說的圍觀一點吧，順便也普及下政府投資項目的流程
負責政府投資項目的前期工作，可能是市縣一級這樣，各地也有差別。比如政府要修條路、建個樓，要經(jīng)過可研、方案、概算、招標等環(huán)節(jié)。要不要做可研，發(fā)改委要給你批復項目建議書，做完可研之后，發(fā)改委組織專家評審，給你可研批復，你拿到之后去做設計方案，設計方案做出來之后也要發(fā)改委組織評審，比如樓的面積、用的主要材料等等都在方案里面體現(xiàn)。正常400萬以上的項目都需要招標，如果有一些監(jiān)獄啊、看守所啊、軍事等秘密項目可以不招標，但需要發(fā)改委核準之后才能走其他程序，招標之后轉(zhuǎn)由項目單位和建設單位組織實施。負責項目投資安排，就是錢。上面所說的項目建設之后，錢從哪兒來，主要是中央財政、省級財政、地方財政三方面，每年本級財政會把基本建設這一塊資金切出來給發(fā)改委使用和安排，比如十個億八個億的，財政切出去之后，花到哪些項目上發(fā)改說了算，所以很多項目建設都跑發(fā)改要錢，每年發(fā)改委會下達一個投資計劃，就是哪個項目花多少錢，項目單位拿著這個計劃，按項目進度到財政結(jié)錢就好了。按照管理權(quán)限，負責審批、核準、備案固定資產(chǎn)投資項目。這就是指的社會項目，比如一家企業(yè)要建設辦公樓、開發(fā)房地產(chǎn)，都需要先到發(fā)改委備案，再比如大的工業(yè)項目，需要核準，這個國家發(fā)改委有一個核準備案管理辦法和目錄，按照哪個目錄，地方去執(zhí)行。一般的三高項目，在發(fā)改這一關(guān)就過不去了。在發(fā)改委拿到備案證之后，才能去辦國土規(guī)劃等手續(xù)。組織實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估審查工作，這個其實和上面一樣，項目落地前要做節(jié)能審查，國家也有具體的辦法，按規(guī)定執(zhí)行。確定和指導地方各類專項建設資金的投向。不解釋了，都懂，例如服務業(yè)引導資金、中小企業(yè)發(fā)展引導資金、雙創(chuàng)資金等等的投放。5. 管外資和境外投資的項目，按照管理權(quán)限，負責審核上報、審批、核準、備案國外貸款項目、外商直接投資項目和境外投資項目;會同有關(guān)部門做好招商引資工作;
6. 承擔重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責任，執(zhí)行國家和省級重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃。這個簡單，比如市場上忽然肉價低了，政府就花錢收購一批存起來，等肉價高的時候，再低價發(fā)放出去，通過這種供求關(guān)系平抑價格，主要是農(nóng)產(chǎn)品比較多。
7.管糧食和其他應急物資。之前是組織實施糧油和物資儲備、輪換及日常管理，這是軍糧和應急糧食，按照規(guī)定，每兩年三年都要重新采購、換倉，始終保持一定數(shù)量的合格糧油。今年機構(gòu)改革后，又加了應急物資的管理，比如帳篷啊、棉衣啊、電燈啊、步話機啊等等。
      8.其他因地制宜的工作，領(lǐng)導安排的工作。比如這里還有社會信用體系建設、區(qū)域發(fā)展、扶貧開發(fā)等等不勝枚舉。

二、發(fā)改委的職能

法律分析：發(fā)改委的職責范圍：（一）擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議。（二）負責監(jiān)測宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、國家經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，負責協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，負責組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。（三）負責匯總分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策、貨幣政策和土地政策，擬訂并組織實施價格政策。綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查價格政策的執(zhí)行。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第九十條 國務院各部部長、各委員會主任負責本部門的工作；召集和主持部務會議或者委員會會議、委務會議，討論決定本部門工作的重大問題。 各部、各委員會根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。

三、發(fā)改局和發(fā)改委是一個單位嗎

發(fā)改委和發(fā)改局是我國發(fā)展和改革系統(tǒng)上、下級部門的不同名稱，一般統(tǒng)稱為“發(fā)改部門”。例如：國家、?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）、地級市稱為“發(fā)改委”，縣（區(qū)、縣級市）稱為“發(fā)改局”中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會（簡稱：國家發(fā)改委）---National Development and Reform Commission作為國務院的職能機構(gòu)，是綜合研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革的宏觀調(diào)控部門。 國家發(fā)改委的前身是國家計劃委員會，成立于1952年。原國家計劃委員會于1998年更名為國家發(fā)展計劃委員會，又于2003年將原國務院體改辦和國家經(jīng)貿(mào)委部分職能并入，改組為國家發(fā)展和改革委員會，簡稱國家發(fā)改委。發(fā)改委的主要職責是擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃；研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警；匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產(chǎn)業(yè)政策和價格政策。研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案等，其職能涵蓋固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、國內(nèi)外市場狀況，使經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進就業(yè)，調(diào)整收入分配，制定相應的行政法規(guī)和規(guī)章等。法律依據(jù)：《國務院行政機構(gòu)設置和編制管理條例》第一條 為了規(guī)范國務院行政機構(gòu)的設置，加強編制管理，提高行政效率，根據(jù)憲法和國務院組織法，制定本條例。

四、發(fā)改委主任屬于哪個級別的干部（部級廳級)?

發(fā)改委主任一般屬于正廳級別?！痉煞治觥?、直轄市發(fā)改委主任是正廳級別。2、副省級城市發(fā)改委主任是副廳級別。3、地級市發(fā)改委主任是正縣處級別。4、縣級市發(fā)改委主任是正科級別?！緩d局級正職的基本含義】廳局級正職，又稱正廳局級，是中國的一個公務員級別，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》的規(guī)定，廳局級正職為行政五級，廳局級正職及其以上級別為高級領(lǐng)導干部。中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)直屬部委行署室和事業(yè)單位的下屬司局室正職（如外交部新聞司司長、教育部社會科學研究與思想政治工作司司長）中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)副部級機關(guān)（黨組）副職各省、自治區(qū)、直轄市黨委、人大、政府、政協(xié)的直屬機關(guān)和事業(yè)單位的正職（如河北省交通廳廳長，重慶市財政局局長）副省級城市黨委（副書記，常委）、人大、政府、政協(xié)的副職領(lǐng)導人（如寧波市副市長）各地市（設區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)的正職（如蘇州市市長）國有副部級企業(yè)的副職和正廳級企業(yè)正職領(lǐng)導省屬高校黨政正職。部隊正師職干部（如1軍后勤部部長、34師政委）【法律依據(jù)】地級市發(fā)改委辦公室副主任是副科級別，不是副處或正科?！吨腥A人民共和國公務員法》規(guī)定：公務員領(lǐng)導職務層次分為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉(xiāng)科級正職、鄉(xiāng)科級副職。地級市四大班子主要領(lǐng)導行政級別為廳局級正職，其組成部門和直屬機構(gòu)的主要領(lǐng)導行政級別為縣處級正職，即地級市發(fā)改委主任行政級別為縣處級正職。發(fā)改委內(nèi)設機構(gòu)低一級，即辦公室主任行政級別為鄉(xiāng)科級正職，其副主任行政級別為副科級。

五、發(fā)改委有哪些權(quán)利？

律師分析：

(一)擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃；提出國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標和政策；提出運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受國務院委托向全國人大作國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二)研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警；研究涉及國家經(jīng)濟安全的重要問題，提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展；負責日常經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)，組織解決經(jīng)濟運行中的有關(guān)重大問題。

(三)負責匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產(chǎn)業(yè)政策和價格政策；綜合分析財政、金融、產(chǎn)業(yè)、價格政策的執(zhí)行效果，監(jiān)督檢查產(chǎn)業(yè)政策、價格政策的執(zhí)行；制定和調(diào)整少數(shù)由國家管理的重要商品價格和重要收費標準；負責全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作，保持國際收支平衡。

(四)研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案；提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制、以改革開放促進發(fā)展的建議，指導和推進總體經(jīng)濟體制改革。

(五)提出全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局；安排國家財政性建設資金，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，指導和監(jiān)督政策性貸款的使用方向；引導民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策；安排國家撥款的建設項目和重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類和大額用匯投資項目；組織和管理重大項目稽察特派員工作。

(六)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；提出國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項規(guī)劃和政策；指導工業(yè)發(fā)展，推進工業(yè)化和信息化；制定工業(yè)行業(yè)規(guī)劃，指導行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標準的擬訂；擬訂石油、天然氣、煤炭、電力等能源發(fā)展規(guī)劃；推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導；指導引進的重大技術(shù)和重大成套裝備的消化創(chuàng)新工作。

(七)研究分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策措施；負責地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作工作。

(八)研究分析國內(nèi)外市場狀況，負責重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行情況，并根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整；管理糧食、棉花、食糖、石油和藥品等重要物資和商品的國家儲備；提出現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃。

(九)做好人口和計劃生育、科學技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防建設與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡；提出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展的重大問題。

(十)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂資源節(jié)約綜合利用規(guī)劃，參與編制生態(tài)建設規(guī)劃，提出資源節(jié)約綜合利用的政策，協(xié)調(diào)生態(tài)建設和資源節(jié)約綜合利用的重大問題；組織協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)工作。

(十一)研究多種所有制經(jīng)濟的狀況，提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的建議，促進各種所有制企業(yè)的公平競爭和共同發(fā)展；研究提出促進中小企業(yè)和非國有經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，加強宏觀指導，協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題。

【法律依據(jù)】：《中華人民共和國憲法》 第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務。

第三條 中華人民共和國的國家機構(gòu)實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督。國家行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。中央和地方的國家機構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。

六、市發(fā)改委職能

法律分析：市發(fā)改委的職責是：1、擬訂并組織實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃；2、研究分析國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經(jīng)濟的預測、預警；3、匯總和分析財政、金融等方面的情況，參與制定財政政策和貨幣政策，擬訂并組織實施產(chǎn)業(yè)政策和價格政策。

法律依據(jù)：《中華人民共和國憲法》 第九十五條 省、直轄市、縣、市、市轄區(qū)、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設立人民代表大會和人民政府。 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府的組織由法律規(guī)定。 自治區(qū)、自治州、自治縣設立自治機關(guān)。自治機關(guān)的組織和工作根據(jù)憲法第三章第五節(jié)、第六節(jié)規(guī)定的基本原則由法律規(guī)定。

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文章來源參考：【頭條】2025東北招商引資問題及建議，東北三省招商引資

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投稿：孔霖

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