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一、政府招商引資違約案例2025,北京翰匯律師事務(wù)所：精準(zhǔn)剖析行政爭議里招商引資行為的認定

在當(dāng)下的經(jīng)濟發(fā)展進程中，招商引資作為推動地方經(jīng)濟增長的重要引擎，頻繁活躍于各地。不過，隨著招商引資活動的日益增多，行政爭議也時有發(fā)生。在這些爭議里，如何精準(zhǔn)確定招商引資行為的性質(zhì)、厘清各方權(quán)利義務(wù)，成為解決問題的關(guān)鍵所在。

北京翰匯律師事務(wù)所主任吳少博律師，憑借深厚的法律專業(yè)知識與豐富的實踐經(jīng)驗，為大家深度解讀行政爭議中招商引資行為的確定方式。 從法律視角來看，招商引資行為并非單一的法律關(guān)系，它往往兼具行政性與民事性。

一方面，政府為吸引投資，會出臺各類優(yōu)惠政策、提供行政服務(wù)，這屬于行政權(quán)力的運用，具有行政行為的屬性；另一方面，政府與企業(yè)簽訂的投資協(xié)議、合作合同等，又體現(xiàn)了平等主體之間的民事約定，受民事法律規(guī)范調(diào)整。所以，在行政爭議中確定招商引資行為，需要從多個維度進行綜合考量。

合同約定層面：明確權(quán)利義務(wù)邊界 招商引資過程中，政府與企業(yè)通常會簽訂一系列合同，這些合同是確定雙方權(quán)利義務(wù)的重要依據(jù)。合同中對于投資金額、項目建設(shè)周期、優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容、雙方的違約責(zé)任等條款的約定，直接影響著招商引資行為的性質(zhì)和效力。例如，某縣政府與一家大型企業(yè)簽訂招商引資協(xié)議，協(xié)議里明確規(guī)定政府為企業(yè)提供土地優(yōu)惠、稅收減免等政策支持，企業(yè)則需在規(guī)定時間內(nèi)完成投資建設(shè)，并達到一定的經(jīng)濟指標(biāo)。若在后續(xù)執(zhí)行過程中，雙方就合同條款的履行產(chǎn)生爭議，就需要依據(jù)合同約定，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定來判斷招商引資行為的具體情況。 

行政行為合法性審查：確保權(quán)力規(guī)范運行 政府在招商引資中的行政行為，如土地審批、項目立項、政策審批等，必須嚴(yán)格遵循法定程序和法律法規(guī)的要求。吳少博律師指出，行政行為的合法性是確定招商引資行為的關(guān)鍵因素之一。以土地審批為例，如果政府在未依法進行土地征收程序、未履行公示公告義務(wù)的情況下，就將土地出讓給企業(yè)用于項目建設(shè)，那么該土地審批行為可能因違反法定程序而被認定為無效。這種情況下，基于該土地審批的招商引資行為也會受到影響，企業(yè)的合法權(quán)益可能無法得到有效保障。 

政策承諾兌現(xiàn)情況：維護企業(yè)合理預(yù)期 在招商引資活動中，政府的政策承諾是吸引企業(yè)投資的重要因素。政府承諾的稅收優(yōu)惠、財政補貼、基礎(chǔ)設(shè)施配套等政策能否切實兌現(xiàn)，直接關(guān)系到企業(yè)的投資利益。在實際案例中，不乏因政府未能兌現(xiàn)政策承諾，導(dǎo)致企業(yè)與政府產(chǎn)生行政爭議的情況。例如，某市政府承諾為一家新引進的高新技術(shù)企業(yè)提供連續(xù)五年的稅收減免和專項財政補貼，但在企業(yè)入駐并完成投資后，政府卻以各種理由減少補貼金額、縮短稅收減免期限。這種行為嚴(yán)重違背了招商引資的初衷，損害了企業(yè)的利益。在這種情況下，吳少博律師強調(diào)，企業(yè)應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和合同約定，通過合法途徑維護自身權(quán)益，要求政府兌現(xiàn)承諾。

 面對行政爭議中復(fù)雜的招商引資行為確定問題，北京翰匯律師事務(wù)所的專業(yè)律師團隊能夠為企業(yè)提供全方位、多層次的法律服務(wù)。在爭議發(fā)生前，律師可以協(xié)助企業(yè)審查招商引資合同條款，評估行政行為的合法性，為企業(yè)投資決策提供專業(yè)法律意見，幫助企業(yè)規(guī)避潛在的法律風(fēng)險；在爭議發(fā)生時，律師憑借豐富的訴訟和談判經(jīng)驗，積極與政府部門溝通協(xié)商，運用法律手段維護企業(yè)的合法權(quán)益，爭取最有利的解決方案。 如果您的企業(yè)在招商引資過程中遇到行政爭議，對招商引資行為的確定存在困惑，歡迎隨時聯(lián)系北京翰匯律師事務(wù)所。我們將以專業(yè)的法律素養(yǎng)、高度的責(zé)任心，為您答疑解惑，在復(fù)雜的法律環(huán)境中為您的企業(yè)保駕護航，助力企業(yè)在經(jīng)濟浪潮中穩(wěn)健發(fā)展。

二、商品房銷售招商過程中常見涉法糾紛及處理意見

商品房銷售招商過程中常見涉法糾紛及處理意見

一、商品房買賣合同(含認購、預(yù)售)的效力

(一)未取得商品房預(yù)售許可證，簽訂的認購書的效力問題

《商品房買賣司法解釋》第4條規(guī)定將認購書認定為預(yù)約合同性質(zhì)，將其與本約即商品房買賣合同做了區(qū)分。認購書作為特殊的擔(dān)保合同，其成立和法律效力均不因預(yù)售合同的存在和效力而受影響，特別是認購書中獨立存在的定金條款更不能因預(yù)售合同未能簽訂而失去法律效力。因此，認購協(xié)議可以在開發(fā)商辦理完畢立項、規(guī)劃、報建審批手續(xù)后取得商品房預(yù)售許可證之前的一段時間內(nèi)簽訂。認購書的法律性質(zhì)為預(yù)約合同，認購書中的定金條款性質(zhì)應(yīng)屬于立約定金，可以適用定金罰則。除非認購書簽訂時開發(fā)商尚未辦理立項、規(guī)劃等手續(xù)，開發(fā)項目和認購房屋尚未確定，否則無商品房預(yù)售許可證不影響認購書的效力。

(二)商品房買賣合同效力問題

1、商品房買賣合同無效的情形：

1)出賣人未取得商品房預(yù)售許可證明，與買受人訂立的商品房預(yù)售合同(但是在起訴前取得商品房預(yù)售許可證明的，可以認定有效)。依據(jù)《商品房買賣司法解釋》第2條。

2)當(dāng)事人商品房預(yù)售合同未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)，一般不認定為無效，但約定以其為生效要件的，從其約定，但一方已履行主要義務(wù)、對方并接受的除外。依據(jù)《商品房買賣司法解釋》第6條。

2、對于商品房買賣合同被解除、撤銷或認定無效的情形，及處理辦法

1)返還已付購房款及利息、賠償損失，并可以請求出賣人承擔(dān)不超過已付購房款一倍的賠償責(zé)任：

(1)商品房買賣合同訂立后，出賣人未告知買受人又將該房屋抵押給第三人或者出賣給第三人的。(可請求解除)

(2)故意隱瞞沒有取得商品房預(yù)售許可證明的事實或者提供虛假商品房預(yù)售許可證明。(可確認無效)

(3)故意隱瞞所售房屋已經(jīng)抵押的事實。(可請求解除)

(4)故意隱瞞所售房屋已經(jīng)出賣給第三人或者為拆遷補償安置房屋的事實。(可請求解除)

(5)出賣人與第三人惡意串通，另行訂立商品房買賣合同并將房屋交付使用，導(dǎo)致買受人無法取得房屋。(可確認無效)

2)買受人可請求解除合同的情形：

(1)房屋交付使用后，房屋主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量經(jīng)核驗確屬不合格。(可請求賠償損失)

(2)房屋質(zhì)量問題嚴(yán)重影響正常居住使用。(可請求賠償損失)

(3)商品房買賣合同約定或者《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》第33條規(guī)定的辦理房屋所有權(quán)登記的期限屆滿后超過一年，由于出賣人的原因，導(dǎo)致買受人無法辦理房屋所有權(quán)登記。(可請求賠償損失)

(4)因不可歸責(zé)于當(dāng)事人雙方的事由未能訂立商品房擔(dān)保貸款合同并導(dǎo)致商品房買賣合同不能繼續(xù)履行的。(可要求返還購房款本金及其利息或者定金)

二、預(yù)購商品房的轉(zhuǎn)讓

預(yù)售合同登記備案后，預(yù)購人需轉(zhuǎn)讓預(yù)售的商品房的，應(yīng)當(dāng)按照下列方法辦理：

(1)尚未付清預(yù)售商品房總價款的，預(yù)購人應(yīng)當(dāng)在征得房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)同意后，與受讓人訂立預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓的合同;

(2)已經(jīng)付清預(yù)售商品房總價款的，預(yù)購人可以與受讓人訂立預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓的合同，并書面通知房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。

預(yù)售的商品房轉(zhuǎn)讓時，預(yù)售合同載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓，原預(yù)售合同采用示范文本的，雙方應(yīng)協(xié)商簽署原預(yù)售合同后的《本合同權(quán)益轉(zhuǎn)讓書》，并向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記。

三、房屋面積誤差糾紛處理(《商品房買賣司法解釋》、《商品房銷售管理辦法》)

按套內(nèi)建筑面積或者建筑面積計價的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合同中載明合同約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式。

合同未作約定的，按以下原則處理：

(一)面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含3%)的，據(jù)實結(jié)算房價款

(二)面積誤差比絕對值超出3%時，買受人有權(quán)退房。買受人退房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在買受人提出退房之日起30日內(nèi)將買受人已付房價款退還給買受人，同時支付已付房價款利息。買受人不退房的，產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款由買受人補足;超出3%部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)，產(chǎn)權(quán)歸買受人。產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)(含3%)部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)返還買受人;絕對值超出3%部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雙倍返還買受人。

產(chǎn)權(quán)登記面積-合同約定面積

面積誤差比=---------------------------×100%

合同約定面積

因《商品房銷售管理辦法》第24條規(guī)定的規(guī)劃設(shè)計變更造成面積差異，當(dāng)事人不解除合同的，應(yīng)當(dāng)簽署補充協(xié)議。

四、規(guī)劃、設(shè)計變更的處理

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃、設(shè)計建設(shè)商品房。商品房銷售后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得擅自變更規(guī)劃、設(shè)計。

經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)的規(guī)劃變更、設(shè)計單位同意的設(shè)計變更導(dǎo)致商品房的結(jié)構(gòu)型式、戶型、空間尺寸、朝向變化，以及出現(xiàn)合同當(dāng)事人約定的其他影響商品房質(zhì)量或者使用功能情形的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在變更確立之日起10日內(nèi)，書面通知買受人。

買受人有權(quán)在通知到達之日起15日內(nèi)做出是否退房的書面答復(fù)。買受人在通知到達之日起15日內(nèi)未作書面答復(fù)的，視同接受規(guī)劃、設(shè)計變更以及由此引起的房價款的變更。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未在規(guī)定時限內(nèi)通知買受人的，買受人有權(quán)退房;買受人退房的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。

五、房屋代理銷售糾紛

現(xiàn)行房屋銷售模式主要有自主銷售、代理銷售、聯(lián)合銷售(同時委托兩家以上代理商)和協(xié)同銷售(開發(fā)商和代理商合作銷售)，本筆記主要記錄包銷合同中涉法問題的處理意見。

(一)包銷合同，是指出賣人與他人(包銷人)約定出賣人將其開發(fā)建設(shè)的房屋交由包銷人以出賣人的名義銷售，包銷期滿未銷售的房屋，由包銷人按照合同約定的包銷價格購買的銷售模式。

(二)包銷行為中的限制

包銷人可以高于包銷合同約定的價格向購房人出售包銷的商品房;出賣人未經(jīng)包銷人同意，自行銷售已經(jīng)約定由包銷人包銷的房屋，包銷人可要求出賣人賠償損失。

(三)包銷人的資格

雖然建設(shè)部頒布的《商品房銷售管理辦法》第二十五條規(guī)定了“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)委托中介服務(wù)機構(gòu)銷售商品房的，受托機構(gòu)應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立并取得工商營業(yè)執(zhí)照的房地產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)”。但該規(guī)定本身屬于部門規(guī)章，并非法律或行政法規(guī)，且該規(guī)定亦非強制性規(guī)定。包銷人不具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資格或者商品房中介、經(jīng)紀(jì)資格的，不影響包銷合同的效力。

(四)包銷行為的法律性質(zhì)

商品房包銷行為應(yīng)當(dāng)是一種特殊的代理行為，主要理由是：

包銷合同的內(nèi)容分為兩個階段，第一階段即包銷期限內(nèi)，包銷商對外推銷包銷房時是以開發(fā)商的名義，自己作為代理人。第二階段即包銷期限屆滿，如包銷房未全部售完，剩余的包銷房則由包銷商按包銷價買入。從以上兩個階段的表面現(xiàn)象來看，包銷行為是兼有代理行為與買賣行為兩種特征的兩合行為。

從實質(zhì)上看，包銷人訂立包銷合同的目的在于通過第一階段的工作，完成全部包銷范圍內(nèi)的商品房的銷售工作，從而取得銷售差價作為報酬。第二階段的買賣關(guān)系并不是雙方簽訂包銷合同時所期待的合同目的，買賣關(guān)系也并非必然發(fā)生，其發(fā)生必須有兩項前提條件：其一為包銷期限屆滿;其二為包銷范圍內(nèi)還有剩余商品房未完成銷售。買賣關(guān)系是對于包銷人未能完成包銷任務(wù)的一種違約責(zé)任，也是對于出賣人的一種風(fēng)險轉(zhuǎn)移的保障。

(五)商品房包銷在實踐中易發(fā)生爭議的問題

1、包銷合同的簽訂時間是否影響包銷合同的效力;

開發(fā)商在取得預(yù)售許可證之前就與包銷人簽訂包銷合同的，因包銷行為本身法律屬性為代理行為，并非買賣行為，因此簽訂包銷合同與是否取得預(yù)售許可證并無聯(lián)系。雖然包銷合同中存有包銷期滿包銷人購買剩余包銷房屋的買賣條款的約定，但該約定本身附有成就條件(包銷期滿和有剩余房屋)，并非在簽約之時所發(fā)生的買賣行為，而是在包銷期滿后發(fā)生的買賣行為，只要在該包銷期滿之日前取得了預(yù)售許可證，該買賣條款的約定仍然有效。

2、包銷款項的收取是否影響包銷合同的效力;

實踐中，關(guān)于包銷款項的支付，通常是根據(jù)已完成銷售的情況，由包銷人將全部已完成銷售的房款轉(zhuǎn)付開發(fā)商，或?qū)⒁淹瓿射N售部分的包銷基價轉(zhuǎn)付給開發(fā)商。但也有部分開發(fā)商，要求包銷人的付款與銷售情況脫鉤，即不論銷售情況如下，由包銷人按照約定期限支付全部包銷房屋的房款。

開發(fā)商與包銷人之間的關(guān)系為委托代理關(guān)系，包銷人實施代理行為的后果由被代理人承擔(dān)，故包銷人根據(jù)銷售情況在收取了購房者支付的房款后轉(zhuǎn)付開發(fā)商的操作方式符合代理關(guān)系的規(guī)定;而包銷人在未完成銷售的情況下，先行向開發(fā)商支付房款的行為事實上是一種融資行為，屬于無效行為。但對于包銷合同而言，應(yīng)當(dāng)認定為部分無效(融資條款無效)，而非全部無效。

3、關(guān)于包銷房屋銷售后發(fā)生的稅賦承擔(dān)以及違約責(zé)任分擔(dān)的問題。

由于包銷房屋實現(xiàn)銷售后，作為開發(fā)商取得房款為包銷基價范圍的房款，包銷基價范圍外的款項根據(jù)包銷合同的一般約定，均由包銷人取得。因此，實踐中開發(fā)商往往不愿意承擔(dān)差價部分的營業(yè)稅等稅費，由此而產(chǎn)生開發(fā)商在包銷合同中約定由包銷人支付差價稅費或開發(fā)商與購房者簽訂陰陽合同逃避差價稅費等情況。

雖然包銷合同約定包銷人取得的款項為超過包銷基價的部分，但并不代表包銷人收取了房款。包銷人收取的款項性質(zhì)是包銷酬金(該酬金的計算方式是超過包銷基價部分)，該酬金的支付方是開發(fā)商而非購房者，只是在操作過程中直接在購房款中進行抵扣而已。因此，開發(fā)商仍然應(yīng)當(dāng)基于購房合同中約定的款項承擔(dān)相關(guān)稅賦及違約責(zé)任。

六、房屋租賃糾紛

(一)租賃合同的效力：

1、對于租賃雙方以違法建筑或者違章建筑為標(biāo)的物而簽訂的租賃合同的效力

《房屋租賃合同司法解釋》第2條作出了明確規(guī)定：“出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與成都人訂立的租賃合同無效，但在一審法院，辯論終結(jié)前取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或者經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定有效?！?/p>

2、對于租賃雙方以臨時建筑為標(biāo)的物而簽訂的租賃合同的效力

《房屋租賃合同司法解釋》第3條作出了明確規(guī)定：“出租人就未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容建設(shè)的臨時建筑，與承租人訂立的租賃合同無效。但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定有效。租賃期限超過臨時建筑的使用期限，超過部分無效：但在一審法庭辯論終結(jié)前經(jīng)主管部門批準(zhǔn)延長使用期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)認定延長使用期限內(nèi)的租賃期間有效。”

(二)房屋租賃合同免責(zé)條款無效：1、造成對方人身傷害的;2、因故意或者重大過失造成對方財產(chǎn)損失的。

(三)訴訟時效及管轄

1、一般的租賃糾紛，其時效為兩年;而延付或拒付租金的訴訟時效為1年

2、因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟應(yīng)當(dāng)由不動產(chǎn)所在地的人民法院管轄。

(四)特別情形下承租人可以請求解除合同：

1、不定期租賃，《合同法》第232條

2、即使在承租人明知租賃物不合格的情形下，租賃物危及承租人的安全和健康的?！逗贤ā返?33條。

(五)房屋所有權(quán)人將房屋委托給第三方管理在由該受托人出租房產(chǎn)而產(chǎn)生的糾紛應(yīng)當(dāng)區(qū)分情形對待：

1、承租人訂約時，知道所有權(quán)人與受托方存在委托代理關(guān)系的則該合同直接約束所有權(quán)人和承租人，合同法第402條。

2、承租人訂約時不知道所有權(quán)人與受托人存在委托代理關(guān)系的則：①承租人違約是受托方應(yīng)向所有權(quán)人披露承租人，則所有權(quán)人可以行使受托人對承租人的權(quán)利。②所有權(quán)人違約時，受托方應(yīng)向承租人披露所有權(quán)人，這承租人可以選擇相對人主張權(quán)利?！逗贤ā返?03條。

(六)租金“欠款結(jié)算單”對訴訟時效的影響問題

依據(jù)《關(guān)于對租賃合同債務(wù)人因欠付租金而出具的欠款結(jié)算單不適用普通訴訟時效的復(fù)函》的規(guī)定，租賃合同債務(wù)人因欠付租金而出具的欠款結(jié)算單只表明未付租金的數(shù)額，并未改變其于債權(quán)人之間的租賃關(guān)系，因此，租賃合同當(dāng)事人之間就該欠款結(jié)算單所發(fā)生的糾紛的訴訟時效期間是民法通則第136條的規(guī)定即訴訟時效仍為1年。

三、招商法律法規(guī) -法律知識

法律分析：

招商引資合同的簽訂和履行應(yīng)當(dāng)符合《民法典》等民事法律的規(guī)定，產(chǎn)生糾紛要依照《民法典》等民事法律、法規(guī)的規(guī)定解決。招商引資合同簽訂后，所招項目均以企業(yè)法人的形式進行實施，政府一般不是投資合作方，因此政府不應(yīng)介入成為項目建設(shè)合同的當(dāng)事人，而應(yīng)當(dāng)由具備條件的企、事業(yè)單位作為項目建設(shè)合同的主體。比如以國有土地使用權(quán)作價入股，應(yīng)以享有土地使用權(quán)的單位作為合同的一方當(dāng)事人資擴股的企業(yè)原有的投資者與增資者是合同的當(dāng)事人業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的，股權(quán)的轉(zhuǎn)讓方與受讓方是合同的當(dāng)事人。 在招商引資過程中，地方政府為了吸引投資方，制訂了大量吸引投資的優(yōu)惠政策，但要注意這些優(yōu)惠政策的制訂要符合國家法律和行政法規(guī)的規(guī)定。簽訂招商引資合同的目的是明確投資方與政府權(quán)利、義務(wù)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國民法典》 第五百零二條 依法成立的合同，自成立時生效，但是法律另有規(guī)定或者當(dāng)事人另有約定的除外。

四、招商引資合同糾紛的原因有哪些

法律分析：招商引資合同糾紛產(chǎn)生有如下原因：

1.對投資者資格實力審查不嚴(yán)，不要求提供履約擔(dān)保是招商引資項目合同糾紛產(chǎn)生的一個主要原因。

2.引資方不對投資方的履約情況進行跟蹤監(jiān)督管理也是糾紛產(chǎn)生的一個原因。

3.此類合同的一方是地方政府部門或與政府有關(guān)的部門，擁有權(quán)力資源的優(yōu)勢，在合同履行過程中不能平等對待合同的另一方，也不能站在平等的立場看待和處理糾紛是另一個原因。

《合同法》第二十三條，因合同糾紛提起的訴訟，由被告住所地或者合同履行地人民法院管轄。

《合同法》第三十四條，合同或者其他財產(chǎn)權(quán)益糾紛的當(dāng)事人可以書面協(xié)議選擇被告住所地、合同履行地、合同簽訂地、原告住所地、標(biāo)的物所在地等與爭議有實際聯(lián)系的地點的人民法院管轄，但不得違反本法對級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》

第五百零九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則，根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。

當(dāng)事人在履行合同過程中，應(yīng)當(dāng)避免浪費資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。

第五百一十條 合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價款或者報酬、履行地點等內(nèi)容沒有約定或者約定不明確的，可以協(xié)議補充；不能達成補充協(xié)議的，按照合同相關(guān)條款或者交易習(xí)慣確定。

五、招商引資合同糾紛的原因有哪些

招商引資合同糾紛產(chǎn)生有如下原因：

1.對投資者資格實力審查不嚴(yán)，不要求提供履約擔(dān)保是招商引資項目合同糾紛產(chǎn)生的一個主要原因。

2.引資方不對投資方的履約情況進行跟蹤監(jiān)督管理也是糾紛產(chǎn)生的一個原因。

3.此類合同的一方是地方政府部門或與政府有關(guān)的部門，擁有權(quán)力資源的優(yōu)勢，在合同履行過程中不能平等對待合同的另一方，也不能站在平等的立場看待和處理糾紛是另一個原因。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國民法典》

第四百八十一條承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi)到達要約人。

要約沒有確定承諾期限的，承諾應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定到達：

（一）要約以對話方式作出的，應(yīng)當(dāng)即時作出承諾；

（二）要約以非對話方式作出的，承諾應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)到達。

第四百九十二條承諾生效的地點為合同成立的地點。

采用數(shù)據(jù)電文形式訂立合同的，收件人的主營業(yè)地為合同成立的地點；沒有主營業(yè)地的，其住所地為合同成立的地點。當(dāng)事人另有約定的，按照其約定。

六、政府招商引資政策 法律問題

法律分析:

（一）財政鼓勵政策。切實落實國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項財政支持政策?？h財政每年安排不低于 1000 萬元的專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（產(chǎn)業(yè)扶持資金），對文化旅游、新醫(yī)藥大健康、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色輕工業(yè)企業(yè)在繳清當(dāng)年度稅費后，可享受以下政策：

1.年納稅額在 10 萬元（含）以上的企業(yè)，在稅收方面實行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數(shù)，等額予以獎勵，后三年減半獎勵）。

2.固定資產(chǎn)投資在 500 萬元（含）以上，投入運營一年以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業(yè)，按審計結(jié)果數(shù)的固定資產(chǎn)投資額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

3.主營業(yè)務(wù)收入當(dāng)年達 500 萬元以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內(nèi)有銀行貸款的企業(yè)，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。

（二）土地優(yōu)惠政策。提高土地投資強度，促進集約節(jié)約用地。加強《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5 號）政策的落實，對工業(yè)用地項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于我縣土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行。

（三）金融服務(wù)政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對招商引資企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)落戶和發(fā)展。不斷完善融資擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，為招商引資企業(yè)提供有力的融資擔(dān)保服務(wù)。積極發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，通過財政引導(dǎo)基金和獎勵政策，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商引資企業(yè)的資金支持。支持有條件的招商引資企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市融資，鼓勵其發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，促進企業(yè)做大做強。

（四）人才支撐政策。堅定不移地實施人才強縣戰(zhàn)略。注重招才引智，注重考察企業(yè)（項目）的人才團隊、科研水平和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)引進一個企業(yè)（項目），帶來一個團隊，鞏固發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及海內(nèi)外重要研發(fā)機構(gòu)落戶雷山。堅決兌現(xiàn)人才政策待遇，為人才搭建成就事業(yè)的舞臺，使我縣成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新家園、新熱土。注重發(fā)揮鄉(xiāng)情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）公共服務(wù)政策。加強引導(dǎo)各級各相關(guān)部門為外來投資者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；結(jié)合實際給予外來投資者、企業(yè)家、管理人員、專業(yè)人才及其家屬在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

（六）一事一議政策。對地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ蟆幽芰?、科技含量高的重大項目，?jīng)縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關(guān)投資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，實行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。

法律依據(jù):

《五個招商引資鼓勵政策》（一）財政鼓勵政策。切實落實國家、省、州出臺的涉及招商引資的各項財政支持政策?？h財政每年安排不低于 1000 萬元的專項產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（產(chǎn)業(yè)扶持資金），對文化旅游、新醫(yī)藥大健康、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色輕工業(yè)企業(yè)在繳清當(dāng)年度稅費后，可享受以下政策：

年納稅額在 10 萬元（含）以上的企業(yè)，在稅收方面實行“兩免三減半”政策（即：前兩年以地方稅收留存部分為參數(shù)，等額予以獎勵，后三年減半獎勵）。

固定資產(chǎn)投資在 500 萬元（含）以上，投入運營一年以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，且納稅在 10 萬元/年以上的企業(yè)，按審計結(jié)果數(shù)的固定資產(chǎn)投資額的 5%給予一次性獎勵，最高獎勵不超過 50 萬元。

主營業(yè)務(wù)收入當(dāng)年達 500 萬元以上，解決就業(yè)人員 10 人以上，納稅在 10 萬元/年以上，且在縣域內(nèi)有銀行貸款的企業(yè)，除政策性貼息外，剩余部分由縣級財政予以貼息（最高年貼息不超過 100 萬元）。

（二）土地優(yōu)惠政策。提高土地投資強度，促進集約節(jié)約用地。加強《國務(wù)院關(guān)于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發(fā)〔2017〕5 號）政策的落實，對工業(yè)用地項目，在確定土地出讓底價時，可按不低于我縣土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行。

（三）金融服務(wù)政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對招商引資企業(yè)的信貸支持，幫助企業(yè)落戶和發(fā)展。不斷完善融資擔(dān)保體系，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，為招商引資企業(yè)提供有力的融資擔(dān)保服務(wù)。積極發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用，通過財政引導(dǎo)基金和獎勵政策，大力發(fā)展私募股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資等各類股權(quán)投資基金，鼓勵和引導(dǎo)社會資本加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域招商引資企業(yè)的資金支持。支持有條件的招商引資企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、“新三板”上市融資，鼓勵其發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中小企業(yè)私募債等債務(wù)融資工具，促進企業(yè)做大做強。

（四）人才支撐政策。堅定不移地實施人才強縣戰(zhàn)略。注重招才引智，注重考察企業(yè)（項目）的人才團隊、科研水平和創(chuàng)新能力，實現(xiàn)引進一個企業(yè)（項目），帶來一個團隊，鞏固發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)。支持省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)及海內(nèi)外重要研發(fā)機構(gòu)落戶雷山。堅決兌現(xiàn)人才政策待遇，為人才搭建成就事業(yè)的舞臺，使我縣成為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新家園、新熱土。注重發(fā)揮鄉(xiāng)情親情紐帶橋梁作用，吸引雷山籍在外的企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（五）公共服務(wù)政策。加強引導(dǎo)各級各相關(guān)部門為外來投資者提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；結(jié)合實際給予外來投資者、企業(yè)家、管理人員、專業(yè)人才及其家屬在就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社會保障、戶口遷移、人才聘用、法律服務(wù)等方面的優(yōu)惠待遇。

（六）一事一議政策。對地區(qū)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、科技含量高的重大項目，?jīng)縣委、縣人民政府研究，可在享受我縣相關(guān)投資優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，實行“一事一議”，在資金、配套服務(wù)等方面給予特殊政策支持。

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投稿：成延凱

內(nèi)容審核：李軒教授