如果從根本上被征地農(nóng)民無法對“租地”、“占地”行為認識清楚，那維護自己的合法權益更無從談起。今天，圣運律師就結合高院判例和裁判謹慎，為農(nóng)民朋友揭開違法占地行為的面紗。

山東省聊城市的王先生在村里承包了農(nóng)用地并在土地上種植小麥、玉米等農(nóng)作物。2013年10月，當?shù)劓?zhèn)政府、村委會、區(qū)財政局簽訂了名為《西環(huán)南環(huán)路征用土地補償協(xié)議》的三方協(xié)議，并在協(xié)議中在明，經(jīng)區(qū)政府、區(qū)委研究決定，征用王先生所在村土地，明確了小麥、玉米的收購價且表明在當年的12月31日前付清年度補償款。兩個多月后，王先生的承包地在未辦理任何土地征收手續(xù)的情況下，被強行占用。

王先生認為自己的土地在沒有手續(xù)的情況下被不明不白的占用，擔心權益受損，提起了訴訟程序，請求確認強行占地的行為違法。在判決過程中，區(qū)政府、鎮(zhèn)政府辯稱其行為不屬于強占還是有償占用，屬于民事糾紛。一審法院經(jīng)審理認為，依據(jù)我國《土地管理法》的規(guī)定，判決案涉行政行為確認違法，并責令行政部門采取補救措施，但對王先生的賠償訴求予以駁回。王先生對此判決不服，繼續(xù)提起訴訟程序進行上訴，一路將官司打到了最高院。

最高院經(jīng)審理案件后，在裁判精神中表示，根據(jù)《土地管理法》規(guī)定，建設占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，應當辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)。本案中，王先生所承包的土地是為農(nóng)村集體土地，區(qū)政府、鎮(zhèn)政府占用該土地進行建設前應嚴格依法辦理農(nóng)用地轉用審批手續(xù)，依法征用。但在實踐中，區(qū)政府、鎮(zhèn)政府在未依法辦理審批以及完成征收程序的情況下，以《征用土地補償協(xié)議》代替審批征收占用王先生承包土地，不僅于法無據(jù)，而且嚴重違反《土地管理法》的規(guī)定。違法行政行為給行政相對人造成損害的，應當承擔賠償責任。

對于本案存在的未征先占，以協(xié)議代替征收決定的違法行為，區(qū)政府、鎮(zhèn)政府應當積極主動采取補救措施，及時糾正違法行政行為，切實維護行政相對人的合法權益。

從本案中可以明晰，未批先占、以租代征的行為是法律規(guī)定嚴格杜絕的違法行為，農(nóng)民朋友遇見與土地相關的協(xié)議、約定，應當擦亮眼睛。如何區(qū)分自己正在經(jīng)歷的是合法征收還是以租代征的，主要注意以下幾點：

一、農(nóng)村“以租代征”常見形式：

1、用地單位或個人直接與村委會簽訂協(xié)議租賃土地

2、基層政府轉租農(nóng)村集體土地

3、自行出租自己的承包地

4、村委會租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設

二、“以租代征”的危害：

1、耕地上建廠對土地損害嚴重，恢復困難。實踐中，租出去的土地即便拿回來了，但是由于租用的時候長期進非農(nóng)業(yè)建設，對耕地肥力、質量以及周邊環(huán)境多少都會有影響。

2、如果毀約，損失很可能是農(nóng)民自己承擔。實踐中不乏以租代征方式取得農(nóng)民土地的建設項目被緊急叫停的情況，一旦毀約，損失很可能是由出租土地的農(nóng)民來承擔。

3、假借簽字私自征地，維權會很困難。如果遭遇了一些不良企業(yè)、工廠，拿著農(nóng)民同意租地的協(xié)議，謊稱農(nóng)民同意征地，并私自辦下土地征用手續(xù)，這種情況下農(nóng)民維權會比較困難。

為了保障農(nóng)民權益免遭違法占地、違法建設活動的侵害，國務院也曾發(fā)布了《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》等文件，明令禁止違法占地行為。

圣運律師也在此提示大家，如果在生活當中遭遇了違法占地的情況，與當?shù)夭疬w方簽下了土地租賃合同，大家可不要先喪失維權信心，這種合同違背了法律法規(guī)的強制性規(guī)定，應屬無效合同。建議及時尋求專業(yè)拆遷律師的幫助，依法向人民法院提起行政訴訟，請求返還土地，維護自身合法權益。