一、征收農(nóng)民家的房屋，補償一分錢都不能少！

最高人民法院明確指示為農(nóng)民房屋征收補償設(shè)定了“市場價”基準(zhǔn)線，即補償價值至少應(yīng)與附近新建安置房市場價持平。這不僅是對農(nóng)民房屋財產(chǎn)價值的尊重，更是對法治精神的彰顯，如何在實踐中落實到位，確保農(nóng)民家的土房征收“一分錢都不能少”。北京京康律師事務(wù)所史西寧主任律師來跟大家聊一聊。

律師解讀

一、補償原則的法治內(nèi)涵

1. 市場價值衡量：最高法的規(guī)定，確立了以市場價值為導(dǎo)向的房屋征收補償原則，打破了以往單純依據(jù)重置成本、建筑成本等較低標(biāo)準(zhǔn)計算補償?shù)膽T例。這意味著，農(nóng)民的土房不再是“廉價”的代名詞，其實際價值應(yīng)與周邊新建商品房相當(dāng)，反映了市場經(jīng)濟條件下房地產(chǎn)價格的內(nèi)在規(guī)律。

2. 公平正義彰顯：這一原則體現(xiàn)了法律對弱勢群體權(quán)益的特殊保護，防止因信息不對稱、談判能力弱等原因?qū)е罗r(nóng)民在征收補償中處于不利地位。補償金額與市場價掛鉤，有助于縮小城鄉(xiāng)差距，維護社會公平正義，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

3. 司法權(quán)威樹立：最高法的權(quán)威解讀，為各級法院審理相關(guān)案件提供了明確指引，有利于統(tǒng)一裁判尺度，提升司法公信力。同時，也為地方政府依法行政、規(guī)范征收行為劃定了紅線，推動征收補償工作步入法治化軌道。

二、補償落地的實踐路徑

1. 評估機制完善：各地應(yīng)建立健全科學(xué)、公正、透明的房屋征收評估機制，引入獨立第三方評估機構(gòu)，綜合考慮地理位置、建筑結(jié)構(gòu)、使用功能、周邊房價等因素，準(zhǔn)確評估農(nóng)民房屋的實際市場價值。評估過程應(yīng)充分聽取被征收人意見，保障其知情權(quán)、參與權(quán)。

2. 補償方案定制：征收方應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，結(jié)合被征收人個體需求，提供多樣化的補償方式，如貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換（安置房）、宅基地置換等，確保被征收人獲得與市場價相當(dāng)?shù)难a償。對于選擇貨幣補償?shù)模瑧?yīng)確保補償款足以購買同等居住條件的房屋。

3. 監(jiān)督機制強化：充分發(fā)揮人大、政協(xié)、媒體、公眾等多元監(jiān)督力量，對征收補償全過程進行公開、透明的監(jiān)督，嚴(yán)防暗箱操作、權(quán)力尋租。暢通司法救濟渠道，對補償明顯偏低、侵犯農(nóng)民權(quán)益的行為，被征收人有權(quán)提起行政復(fù)議或行政訴訟，請求司法機關(guān)予以糾正。

三、農(nóng)民權(quán)益保障三步驟

1. 法律知識學(xué)習(xí)：農(nóng)民應(yīng)主動學(xué)習(xí)土地管理法、物權(quán)法、征收補償條例等相關(guān)法律法規(guī)，了解自身權(quán)益，提高法治意識。關(guān)注各級政府發(fā)布的征收公告、補償方案等信息，積極參與聽證會、座談會等活動，為維護自身權(quán)益奠定堅實基礎(chǔ)。

2. 專業(yè)援助尋求：遇到補償不合理、征收程序違法等情況，農(nóng)民應(yīng)及時尋求專業(yè)律師的幫助，借助法律專業(yè)人士的力量，精準(zhǔn)定位問題，制定有效維權(quán)策略，避免合法權(quán)益受損。

3. 和諧征收倡導(dǎo)：在爭取合法權(quán)益的同時，農(nóng)民也應(yīng)理解和配合征收工作的整體部署，理性表達訴求，避免過度維權(quán)、暴力抗法等行為，共同營造和諧征收氛圍，推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)穩(wěn)步前行。

農(nóng)民家的征收補償，一分錢都不能少！這既是法治社會對公民財產(chǎn)權(quán)的莊嚴(yán)承諾，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下保障農(nóng)民權(quán)益、實現(xiàn)社會公平的重要舉措。

史主任提醒

拆遷是一個長期斗爭，需要全面專業(yè)的知識，需要對全局的把控，需要對法條的合理運用。即使一個有著多年訴訟經(jīng)驗的律師，也在不斷地學(xué)習(xí)和更新，才能在一個案件中冷靜地分析并作出正確的判斷。而對于非法學(xué)的人來說，這是一個龐大的課題，不能僅靠短時間的惡補可以達到的。所以在遇到任何拆遷問題的時候不妨問問律師，在律師的指導(dǎo)下進行專業(yè)維權(quán)。

二、農(nóng)村村民征地補償款怎么分配

農(nóng)村征地補償款的分配：土地補償費應(yīng)歸集體所有，發(fā)放給本集體經(jīng)濟組織的所有成員；安置補助費應(yīng)歸土地承包人所有，其是對土地承包人在承包期內(nèi)失地的安置補償；青苗及地上附著物補償費歸經(jīng)營種植者和附著物權(quán)利人所有。

【法律依據(jù)】

《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十四條

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部分配已經(jīng)收到的土地補償費。征地補償安置方案確定時已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟組織成員資格的人，請求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。但已報全國人大常委會、國務(wù)院備案的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章對土地補償費在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的分配辦法另有規(guī)定的除外。

《土地管理法實施條例》第二十六條

土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有；地上附著物及青苗補償費歸地上附著物及青苗的所有者所有。

三、農(nóng)民房屋征用補償問題

1．明確規(guī)定征用補償?shù)幕驹瓌t從法理上正確分析征用補償法律關(guān)系，是確立征用補償基本原則的基礎(chǔ)。第一，政府行為必須受到法律嚴(yán)格限制的原則?！罢饔谩笔且环N行政法律關(guān)系。就政府而言，對農(nóng)民私有財產(chǎn)進行征用（或因征用進行房屋拆遷），性質(zhì)上是公權(quán)對私權(quán)的干預(yù)限制，最基本的原則是政府行為必須受到嚴(yán)格的法律限制，非法律明文規(guī)定的授權(quán)事項不可為，包括權(quán)力的范圍和行使權(quán)力的方式。就農(nóng)民而言，其私有財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)接受法定的公共利益的限制。第二，公平合理的補償原則。征用后的“補償”關(guān)系是民事法律關(guān)系。政府負(fù)有公平合理補償農(nóng)民財產(chǎn)損失的職責(zé)和義務(wù)；農(nóng)民有權(quán)要求政府給予公平合理的補償。補償標(biāo)準(zhǔn)和金額的確定應(yīng)遵循平等合理、彌補實際損害的基本原則，不能以行政手段限制和剝奪農(nóng)民的財產(chǎn)主體地位及求償權(quán)。2．明確界定公共利益的具體事項公共利益是政府在公權(quán)限制私權(quán)過程中的行為邊界，也是公民接受限制的行為邊界。法律要以例舉或排除的方法對公共利益作出嚴(yán)格具體界定，防止假公共利益之名，僭越法律，進行商業(yè)開發(fā)的違法行為。3．制定統(tǒng)一的補償計算標(biāo)準(zhǔn)及安置原則土地管理法第四十七條對土地使用權(quán)的征用補償規(guī)定比較明確，有具體的計算標(biāo)準(zhǔn)。同理，對房屋等私產(chǎn)的征用補償也應(yīng)確定計算標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，由各地按照規(guī)定的計算方法確定具體的補償金額。通過制定補償計算標(biāo)準(zhǔn)，既能防止征用方克扣、壓低征用補償費用，損害農(nóng)民利益；也能防止被征方漫天要價、謊報和擴大面積，非法獲利，加重國家用地負(fù)擔(dān)的事件發(fā)生。4．規(guī)定嚴(yán)格的法律程序政府對農(nóng)民私有財產(chǎn)的征收必須借助嚴(yán)格的法律程序完成。具體包括：第一，征用程序。如：財產(chǎn)評估程序、補償標(biāo)準(zhǔn)公示程序、聽證程序、強制拆遷程序。第二，救濟程序。如：行政裁決程序、仲裁程序、訴訟程序。這些程序都必須明確而完善，特別要避免地方政府同時充當(dāng)決策者、規(guī)則制定者、征用方及糾紛的最后裁決者的多種角色。5．在較大規(guī)模的征用補償過程中，政府可以考慮為農(nóng)民配備律師，提供法律指導(dǎo)、法律咨詢和法律援助。

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內(nèi)容審核：馮立影律師

來源：臨律-征收農(nóng)民家的房屋，補償一分錢都不能少！，