拆遷征地合同糾紛怎么處理?,拆遷征地合同糾紛首先建議是雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,可以根據(jù)合同的約定來執(zhí)行,但是很多時候是雙方無法達(dá)成共識,這時候就需要到法院去提起訴訟了,在開庭之前法院還會對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,無法調(diào)解的會判決,對于判決不服的,當(dāng)
拆遷征地合同糾紛首先建議是雙方當(dāng)事人協(xié)商解決,可以根據(jù)合同的約定來執(zhí)行,但是很多時候是雙方無法達(dá)成共識,這時候就需要到法院去提起訴訟了,在開庭之前法院還會對雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解,無法調(diào)解的會判決,對于判決不服的,當(dāng)事人還可以提出上訴,具體規(guī)定如下:
1、對于拆遷決定或者拆遷補(bǔ)償安置裁決不服提起的訴訟,在性質(zhì)上屬于對行政機(jī)關(guān)的具體行政行為不服提起的行政訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。
2、對于當(dāng)事人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,向人民法院提起民事訴訟后,人民法院不予受理,告知當(dāng)事人可以依法向有關(guān)行政部門申請行政裁決。
3、當(dāng)事人之間達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后,一方不履行協(xié)議或者履行協(xié)議不適當(dāng)?shù)模?dāng)事人依拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議提起民事訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
4、對于拆遷人與被拆遷人之間未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議,未經(jīng)行政裁決,而強(qiáng)行將被拆遷人的房屋拆除的,當(dāng)事人以侵權(quán)為由向人民法院起訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)作為民事案件受理。
所以糾紛在協(xié)商無效后,一方依然不肯履行合同的,可以提起民事訴訟或者申請行政裁決。
一、房屋拆遷的基本程序
1、房屋拆遷公告:首先,拆遷單位應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的手續(xù)和程序申領(lǐng)房屋拆遷許可證。房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時,應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項,以房屋拆遷公告的形式予以公布。
2、進(jìn)場評估:
(1)評估機(jī)構(gòu)須有資質(zhì):對被拆遷房屋進(jìn)行市場評估的單位,應(yīng)當(dāng)具有省級以上建設(shè)行政主管部門核發(fā)的三級以上房地產(chǎn)評估資質(zhì)的房地產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。
(2)選定評估機(jī)構(gòu):評估機(jī)構(gòu)可以由拆遷人和被拆遷人共同選定,雙方不能達(dá)成一致的,有房屋拆遷管理部門在符合條件的機(jī)構(gòu)中抽簽選定。
(3)異議處理:如果拆遷一方對評估結(jié)果有異議的,可以在5日內(nèi)要求評估機(jī)構(gòu)作出解釋、說明。如果經(jīng)評估機(jī)構(gòu)說明仍有異議的,有異議一方可以委托符合資質(zhì)的其他評估機(jī)構(gòu)重新評估。
根據(jù)有關(guān)規(guī)定,營業(yè)用房和住宅房的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確有區(qū)別,但對是否營業(yè)用房有時會發(fā)生爭議,你如果主張被拆遷房為營業(yè)用房的,應(yīng)提供相應(yīng)的依據(jù)。
3、雙方協(xié)商補(bǔ)償方案:評估結(jié)果經(jīng)雙方確定后,可以對補(bǔ)償方案進(jìn)行協(xié)商。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定,就補(bǔ)償方式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。
4、行政裁決:如果拆遷雙方達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,任何一方都可以向房屋拆遷管理部門申請行政裁決。在我市,房屋拆遷管理部門是市建設(shè)局。
未達(dá)成拆遷安置協(xié)議戶數(shù)占項目拆遷總戶數(shù)30%以上的,房屋拆遷管理部門在受理裁決申請前,應(yīng)當(dāng)對裁決的依據(jù)、程序進(jìn)行聽證。聽證雙方可以現(xiàn)場答辯。
在裁決中,被拆遷雙方都可以提出調(diào)解。如果調(diào)解不成,裁決機(jī)關(guān)作出裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起30日內(nèi)作出。
對于你房屋應(yīng)按營業(yè)用房作價補(bǔ)償?shù)闹鲝?,可在聽證或裁決過程中提出。
5、行政訴訟:當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
6、強(qiáng)制執(zhí)行:對已生效的裁決或判決,當(dāng)事人一方不履行的,另一方當(dāng)事人可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
征地糾紛解決辦法
(一)征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)裁決。征地補(bǔ)償裁決也可以稱之為征地補(bǔ)償協(xié)調(diào)與裁決,是指對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的,由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的,由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決,這是國家為減少、解決征地糾紛而推行的制度。機(jī)制可以分為兩個部分,一是協(xié)調(diào),而是裁決,協(xié)調(diào)是裁決的前置,未經(jīng)協(xié)調(diào)的不能進(jìn)入裁決。
(二)征地糾紛聽證制度。征地糾紛聽證制度是指在土地征收糾紛中擬作出行政處罰、行政許可決定,制定規(guī)章和規(guī)范性文件時,主管部門組織聽證,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則,充分聽取公民、法人和其他組織的意見,保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利的制度。它可以分為兩類,一類是主管部門依職權(quán)組織的聽證,一種是申請人申請才組織的聽證。
(三)征地糾紛行政復(fù)議:是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為,認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益,依法向法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請,行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對該具體行政行為進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查,并作出行政復(fù)議決定的行政行為。是公民,法人或其他組織通過行政救濟(jì)途徑解決行政爭議的一種方法。
(四)征地糾紛行政訴訟:是指公民法人對具體行政行為不服而向人民法院起訴,有人民法院進(jìn)行審理并作出判決、裁定的司法程序。即通常我們所說的民告官,這是解決行政爭議的重要制度。行政訴訟的受案范圍為對拘留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰不服的;對限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的;認(rèn)為符合法定條件申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照,行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的;申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責(zé),行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的;認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的。
(五)征地糾紛中的民事訴訟。在征地糾紛中,大多數(shù)進(jìn)行的訴訟屬于行政訴訟,民事訴訟時為數(shù)不多的,但是并不是所有的程序都要走行政訴訟,有時候也可以走民事訴訟的程序,如對于非法占地的行為,從民事角度考慮我們可以起訴民事侵權(quán),要求停止侵害、賠償損失、恢復(fù)原狀。對于已經(jīng)簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議,如果該協(xié)議簽訂過程中存在脅迫等手段,則從民事訴訟的角度起訴撤銷該協(xié)議。
法律分析:如果發(fā)生征地拆遷糾紛,應(yīng)該要先協(xié)商解決。如果協(xié)商不成,可以通過行政或者司法手段解決。由于城市建設(shè)規(guī)劃不是一項具體的行政行為,不能起訴。因此,如果對政府的城市建設(shè)規(guī)劃不滿意,只能通過聽證、上訪等方式表達(dá)自己的意見。對行政機(jī)關(guān)作出的拆遷許可不服的,可以申請聽證、復(fù)議或者提起訴訟。如果拆遷人或者被拆遷人、被拆遷人與房屋承租人不能達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的,應(yīng)該要向房屋管理部門申請裁決。
法律依據(jù):《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,確需要征收房屋的,由市、縣級人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要;
(二)由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要;
(三)由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
(四)由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
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內(nèi)容審核:馮興元教授
來源:中國法院網(wǎng)-拆遷征地合同糾紛怎么處理?,
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