一、征地補(bǔ)償款分配糾紛判決

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬糾紛。一般情況下，地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)的歸屬不易發(fā)生糾紛，容易引起糾紛的通常是土地補(bǔ)償費(fèi)的歸屬。根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第26條第1款的規(guī)定，土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。而根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第10條的規(guī)定，如果村內(nèi)有兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織，則它們之間就可能因征收補(bǔ)償費(fèi)的歸屬發(fā)生爭(zhēng)議。

對(duì)于此種爭(zhēng)議應(yīng)如何解決，《土地管理法》及其《實(shí)施條例》并未做出明確規(guī)定。 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員間分配土地補(bǔ)償金糾紛。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員間分配土地補(bǔ)償金的糾紛是否屬于司法審查的范圍，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定。最高人民法院過(guò)去對(duì)此問(wèn)題的復(fù)函、答復(fù)及立案庭意見也頗不一致。

（二）傳統(tǒng)觀念影響導(dǎo)致的分配權(quán)糾紛。調(diào)查顯示：當(dāng)前征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，非常有限的補(bǔ)償費(fèi)用成為村民爭(zhēng)奪的目標(biāo)，每個(gè)人都想爭(zhēng)得更多的補(bǔ)償金，而排除他人參與分配，于是，借村民自治權(quán)利而剝奪他人的利益享有成為村民集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)分配糾紛案件劇增的主要原因。對(duì)于嫁城女、入贅婿等能否享有分配權(quán)、享有多大分配權(quán)，因無(wú)明確的法律依據(jù)，在實(shí)踐中各地各村依《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》在行使自治權(quán)中處理的結(jié)果相差很大，有的明確不能享有，有的限定滿足一定條件才享有分配權(quán)，也有少數(shù)就給予分配權(quán)，但該分配權(quán)較同村組其他成員要小的多等，于是沒有享有分配權(quán)或沒有享有完全分配權(quán)的村民，以要求享有村民待遇為由，紛紛訴至法院，對(duì)該類案件因缺乏法律依據(jù)，在處理上隨意性較大，很難使當(dāng)事人服判息訟，往往導(dǎo)致越級(jí)上訪或群體上訪事件的發(fā)生。

戶主變更。在家庭成員中，“第一輪”土地承包時(shí)為戶主的父母到“第二輪”承包時(shí)大部分戶主變更為子女，土地補(bǔ)償費(fèi)分配時(shí)又由戶主到村民小組領(lǐng)取，這樣部分子女與父母在贍養(yǎng)問(wèn)題上發(fā)生糾紛，以致父母向子女追索土地補(bǔ)償費(fèi)。

（三）未被征用土地的戶主爭(zhēng)益。部分農(nóng)戶的土地未被征用，至村（居）民小組分配土地補(bǔ)償費(fèi)、房屋、土地補(bǔ)償費(fèi)的再生利益或利息時(shí),以集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份向村（居）民小組索取該利益，村（居）民小組實(shí)行差別待遇。

（四）其他：當(dāng)事人認(rèn)為其具有該集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格，卻被排除于分配范圍之外而產(chǎn)生的糾紛。

二、征地補(bǔ)償款分配糾紛上訴狀

上訴人：XXXX，住所地：XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

法定代表人：XXX，XX

上訴人因不服XX人民法院（XXXX）XX字第XXXX號(hào)民事判決書，現(xiàn)提出上訴。

上訴請(qǐng)求：

請(qǐng)求法院撤銷一審判決中的第一項(xiàng)判決，依法改判為：廣州市XXX路XX號(hào)XXX單元中XX.X平方米的單元面積歸原告所有，XX.X平方米的單元面積歸上訴人所有。

上訴理由：

1、一審原告關(guān)于公攤面積增大補(bǔ)償?shù)脑V訟請(qǐng)求超過(guò)了訴訟時(shí)效，應(yīng)當(dāng)予以駁回。我國(guó)《民法通則》規(guī)定，“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外?！盭X年，上訴人安置原審原告回遷之后的數(shù)年之內(nèi)一直未對(duì)公攤面積的問(wèn)題向上訴人提出過(guò)異議，也沒有向上訴人或法院主張過(guò)關(guān)于公攤面積增大要求進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯?wèn)題，因此原審原告關(guān)于要求對(duì)于公攤面積增大的部分進(jìn)行補(bǔ)償?shù)脑V訟請(qǐng)求早已超過(guò)了訴訟時(shí)效，依法應(yīng)當(dāng)予以駁回。

2、一審法院認(rèn)為上訴人違反關(guān)于公攤面積的約定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任無(wú)法律和事實(shí)依據(jù)。

首先，舊《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十條拆遷補(bǔ)償實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價(jià)補(bǔ)償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價(jià)補(bǔ)償相結(jié)合的形式。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積按照所拆房屋的建筑面積計(jì)算。作價(jià)補(bǔ)償?shù)慕痤~按照所拆房屋建筑面積的重置價(jià)格結(jié)合成新結(jié)算。舊《廣州市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第二十二條產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積以市房地產(chǎn)管理局核發(fā)的房地產(chǎn)證或權(quán)屬證明書記載的合法建筑面積計(jì)算。根據(jù)上述規(guī)定，原審原告與上訴人之間的產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積的計(jì)算應(yīng)當(dāng)按照原審原告所拆房屋的建筑面積計(jì)算。上訴人拆遷補(bǔ)償?shù)慕ㄖ娣e遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了原審原告所拆房屋的建筑面積，因此，上訴人不應(yīng)再對(duì)原審原告進(jìn)行額外的產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償，一審法院判決上訴人再補(bǔ)償原審原告X.X㎡建筑面積無(wú)法律依據(jù)。

其次，從《劃撥建設(shè)用地拆遷房屋產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償協(xié)議書》第一條和第三條的約定可以看到，雙方約定的產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償?shù)拿娣e和面積差異的處理方式都是以建筑面積為準(zhǔn)的，因此，在發(fā)生實(shí)測(cè)面積與約定面積的誤差時(shí)，應(yīng)當(dāng)以建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算。而且，在XX年X月XX日，原審原告已經(jīng)向上訴人支付了協(xié)議書第三條約定的按照建筑面積計(jì)算的超面積購(gòu)房款XXXX元（X㎡×XXX元），原審原告的做法等于是認(rèn)可了面積差異的處理應(yīng)當(dāng)是以建筑面積為標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)槿绻瓕徳鎸?duì)公攤面積的差異有異議，是不會(huì)同意支付超面積購(gòu)房款的。由于上訴人實(shí)際補(bǔ)償給原審原告的建筑面積超過(guò)了約定的建筑面積的27.7平方米，因此，上訴人并沒有違約，不應(yīng)對(duì)原審原告進(jìn)行補(bǔ)償。

第三，雖然《劃撥建設(shè)用地拆遷房屋產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償協(xié)議書》中約定了公攤面積，但是按照國(guó)家規(guī)定的公攤面積計(jì)算方法，將近XXX㎡的建筑面積只分?jǐn)俋㎡的公攤面積顯然是不可能的，這樣的約定違反了《民法通則》規(guī)定的公平原則。此外，此項(xiàng)約定違反了建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》的規(guī)定，根據(jù)《合同法》規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的約定無(wú)效，因此，X㎡的公攤面積的約定無(wú)效，應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)測(cè)繪所測(cè)繪的結(jié)果來(lái)確定公攤面積才是公平合理的。

第四，原審原告的公攤面積計(jì)算方法本身就是錯(cuò)誤的，按照建設(shè)部《商品房銷售面積計(jì)算及公用建筑面積分?jǐn)傄?guī)則》的規(guī)定，分?jǐn)偟墓媒ㄖ娣e=公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)×套內(nèi)建筑面積，公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)的計(jì)算是將整棟建筑物的公用建筑面積除以整棟建筑物的各套套內(nèi)建筑面積之和，得到建筑的公用建筑面積分?jǐn)傁禂?shù)。原審原告只是簡(jiǎn)單的將應(yīng)得建筑面積與實(shí)際補(bǔ)償建筑面積相除的比例計(jì)算出公攤系數(shù)，并算出XXX.X㎡中公攤面積為XX、X㎡是錯(cuò)誤的，因此其提出的補(bǔ)償方案也是缺乏依據(jù)的。

綜上所述，上訴人認(rèn)為一審判決無(wú)法律和事實(shí)依據(jù)，因此請(qǐng)求二審法院判決撤銷原判決第一項(xiàng)，依法進(jìn)行改判。

此致

XX市中級(jí)人民法院

上訴人：XXXX

XX年X月XX日

三、土地補(bǔ)償款的分配依據(jù)

（一）青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)

1、依照《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條第一款的規(guī)定，青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)歸青苗及地上附著物的所有者所有。青苗補(bǔ)償費(fèi)是對(duì)被征地農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償，歸屬的原則是誰(shuí)種植歸誰(shuí)所有。

2、承包方已將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三人的，除當(dāng)事人另有約定外，青苗補(bǔ)償費(fèi)歸實(shí)際投入有所有。至于地上附著物補(bǔ)償費(fèi)，只要征地協(xié)議簽訂以前就已存在的附著物，征地單位均應(yīng)對(duì)地上附著物所有者給予一定的補(bǔ)償。

（二）征地安置補(bǔ)助費(fèi)

1、根據(jù)《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；地上附著物及青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物及青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須專款專用，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或者征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

2、最愛高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十三條規(guī)定“承包地被依法征收，放棄統(tǒng)一安置的家庭承包方，請(qǐng)求發(fā)包方給付已經(jīng)收到的安置補(bǔ)助費(fèi)的，應(yīng)予支持”之規(guī)定，安置補(bǔ)助費(fèi)是對(duì)被征地農(nóng)戶喪失土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)的補(bǔ)償，不屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，它必須?？顚Ｓ?，用于安置被征地農(nóng)民。如被征地的農(nóng)民放棄統(tǒng)一安置的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將收到的征地安置補(bǔ)助費(fèi)支付給被征地的農(nóng)民。

（三）土地補(bǔ)償費(fèi)

1、根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條規(guī)定“土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；”但是，二00四年十月二十日國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》明確規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，制訂土地補(bǔ)償費(fèi)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的分配辦法。

2、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》也明確”按照土地補(bǔ)償費(fèi)主要用于被征地農(nóng)戶的原則，土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合理分配，具體分配辦法由省級(jí)人民政府制定

3、《關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第二十四條規(guī)定”農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)、村民小組，可以依照法律規(guī)定的民主議定程序，決定在本案集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部分配已收到的土地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償安置方案確定時(shí)已經(jīng)具有本集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格的人，請(qǐng)求支付相應(yīng)份額的，應(yīng)予支持。

4、一是土地補(bǔ)償費(fèi)屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；二是土地補(bǔ)償費(fèi)雖然屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，但法律、法規(guī)允許在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；三是土地補(bǔ)償費(fèi)的分配雖然屬于集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部事務(wù)，但不得同法律、法規(guī)相抵觸，地方性法規(guī)對(duì)分配辦法另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

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內(nèi)容審核：李娜娜律師

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