一、四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)是指什么

法律分析：

“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”，就是小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“自選、自建、自管、自用，村委會(huì)、理事會(huì)，項(xiàng)目選擇公開(kāi)、理事會(huì)選舉公開(kāi)、工程建成后財(cái)務(wù)公開(kāi)”。 為了推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、管理、使用相結(jié)合，2012年以來(lái)，省發(fā)改委認(rèn)真借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)本省試點(diǎn)，并總結(jié)出適合本省發(fā)展要求的“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”建管模式。這一模式改革了政府包攬代建、建管分離的固有模式，強(qiáng)調(diào)村民“自選”、“自建”、“自管”、“自用”；村委會(huì)是項(xiàng)目的責(zé)任主體，理事會(huì)是項(xiàng)目的建設(shè)主體；全程要求“項(xiàng)目選舉公開(kāi)”、“理事會(huì)選舉公開(kāi)”、“工程建成后財(cái)務(wù)公開(kāi)”；上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)、資金方面的指導(dǎo)與監(jiān)管。

法律依據(jù)：

《關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”建管模式財(cái)務(wù)管理試行辦法》 二、項(xiàng)目建設(shè)方式。對(duì)村民能夠自建，工程投資在100萬(wàn)以下（設(shè)備、材料采購(gòu)等在50萬(wàn)元以下）的項(xiàng)目，由縣行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，理事會(huì)組織村民自建，并按照當(dāng)?shù)貏趧?wù)工資水平支付報(bào)酬；對(duì)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，由理事會(huì)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，組織村民自建；對(duì)村民無(wú)能力施工或工程投資在100萬(wàn)以上（設(shè)備、材料采購(gòu)在50萬(wàn)元以上）的項(xiàng)目，按照招投標(biāo)法開(kāi)展相關(guān)招投標(biāo)工作。

二、四議兩公開(kāi)指的是什么

法律分析：“四議兩公開(kāi)”的意思：

“四議”是指村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn)，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。

4、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開(kāi)欄或其它村務(wù)公開(kāi)媒介進(jìn)行公告。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果應(yīng)及時(shí)向全體村民公示。

法律依據(jù)：《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 第十條 村黨組織的主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的決議。

（二）討論和決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問(wèn)題并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。需由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

（四）加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)村、組干部和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)村級(jí)后備力量。做好本村招才引智等工作。

（五）組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常了解群眾的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)利和利益，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，做好群眾思想政治工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)治理，做好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會(huì)治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

三、四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)是指什么?

法律分析：

“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”，就是小型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“自選、自建、自管、自用，村委會(huì)、理事會(huì)，項(xiàng)目選擇公開(kāi)、理事會(huì)選舉公開(kāi)、工程建成后財(cái)務(wù)公開(kāi)”。 為了推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、管理、使用相結(jié)合，2012年以來(lái)，省發(fā)改委認(rèn)真借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)本省試點(diǎn)，并總結(jié)出適合本省發(fā)展要求的“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”建管模式。這一模式改革了政府包攬代建、建管分離的固有模式，強(qiáng)調(diào)村民“自選”、“自建”、“自管”、“自用”；村委會(huì)是項(xiàng)目的責(zé)任主體，理事會(huì)是項(xiàng)目的建設(shè)主體；全程要求“項(xiàng)目選舉公開(kāi)”、“理事會(huì)選舉公開(kāi)”、“工程建成后財(cái)務(wù)公開(kāi)”；上級(jí)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行技術(shù)、資金方面的指導(dǎo)與監(jiān)管。

法律依據(jù)：

《關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)“四自?xún)蓵?huì)三公開(kāi)”建管模式財(cái)務(wù)管理試行辦法》 二、項(xiàng)目建設(shè)方式。對(duì)村民能夠自建，工程投資在100萬(wàn)以下（設(shè)備、材料采購(gòu)等在50萬(wàn)元以下）的項(xiàng)目，由縣行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)技術(shù)人員跟蹤服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，理事會(huì)組織村民自建，并按照當(dāng)?shù)貏趧?wù)工資水平支付報(bào)酬；對(duì)技術(shù)含量較高的項(xiàng)目，由理事會(huì)聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的技術(shù)人員，組織村民自建；對(duì)村民無(wú)能力施工或工程投資在100萬(wàn)以上（設(shè)備、材料采購(gòu)在50萬(wàn)元以上）的項(xiàng)目，按照招投標(biāo)法開(kāi)展相關(guān)招投標(biāo)工作。

h3>四、四議兩公開(kāi)指的是什么

法律分析：“四議兩公開(kāi)”的意思：

“四議”是指村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”是指決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。

1、村黨支部會(huì)提議。對(duì)村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見(jiàn)和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見(jiàn)和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見(jiàn)，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見(jiàn)。對(duì)意見(jiàn)分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式進(jìn)行表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見(jiàn)。

3、黨員大會(huì)審議。對(duì)村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。

4、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過(guò)的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。

5、決議公開(kāi)。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過(guò)的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開(kāi)欄或其它村務(wù)公開(kāi)媒介進(jìn)行公告。

6、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果應(yīng)及時(shí)向全體村民公示。

法律依據(jù)：《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 第十條 村黨組織的主要職責(zé)是：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央、上級(jí)黨組織及本村黨員大會(huì)（黨員代表大會(huì)）的決議。

（二）討論和決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)以及鄉(xiāng)村振興中的重要問(wèn)題并及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委報(bào)告。需由村民委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議決定的事情或者集體經(jīng)濟(jì)組織決定的重要事項(xiàng)，經(jīng)村黨組織研究討論后，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。

（三）領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層協(xié)商，支持和保障村民依法開(kāi)展自治活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會(huì)以及村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織，加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，支持和保證這些組織依照國(guó)家法律法規(guī)以及各自章程履行職責(zé)。

（四）加強(qiáng)村黨組織自身建設(shè)，嚴(yán)格組織生活，對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。負(fù)責(zé)對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)村、組干部和經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的教育、管理和監(jiān)督，培養(yǎng)村級(jí)后備力量。做好本村招才引智等工作。

（五）組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，經(jīng)常了解群眾的批評(píng)和意見(jiàn)，維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)利和利益，加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，做好群眾思想政治工作。

（六）領(lǐng)導(dǎo)本村的社會(huì)治理，做好本村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)、法治宣傳教育、社會(huì)治安綜合治理、生態(tài)環(huán)保、美麗村莊建設(shè)、民生保障、脫貧致富、民族宗教等工作。

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內(nèi)容審核：李軒教授

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