一、村集體發(fā)布的征收文件有法律效應(yīng)嗎

村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收耕地房屋，也無權(quán)發(fā)布征收文件，因此沒有法律效應(yīng)。

按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定，第四十七條國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。故，村委會無權(quán)進行土地征收。

一、集體土地征收共分為以下幾個步驟：

由市、縣級政府報批征收土地，國務(wù)院或省級人民政府進行審批，審批通過后，國務(wù)院或省級人民政府會下達征地批文。此時，由市、縣國土資源主管部門公告，并擬定補償安置方案。擬征地公告、征詢村民意見、實地調(diào)查登記、擬定一書四方案并報批、張貼征地公告、征地補償安置方案的公告并報批以及批準、土地補償?shù)怯?、實施征地補償與支付拆遷補償款，這些集體土地征收的法定流程，缺一不可。

由此可知，只有國務(wù)院和省級政府才有權(quán)力批準征收。征收基本農(nóng)田、耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃需要國務(wù)院審批；其他情況需要省級政府審批。法定的集體土地征收流程中，并沒有規(guī)定經(jīng)過村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一環(huán)節(jié)，因此村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收農(nóng)民的耕地房屋，更無權(quán)代替村民簽訂《征收安置補償協(xié)議》。

二、政府征地必須要有哪些征收文件

1.在征地依法報批前，需要有一個文件將擬征地的用途、位置、補償標準和安置途徑告知被征地的農(nóng)民，這個文件是提前預(yù)告的作用，被稱為征地告知書，也叫“擬征地公告”。關(guān)于這個文件，如果被征收人不滿意可以要求聽證，確有必要的，相關(guān)部門應(yīng)當要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織聽證。

2.征收土地，市、縣級人民政府土地行政主管部門需要制定“一書四方案”。所謂“一書四方案”，分別指的是建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，這些文件需要上報至省級人民政府或國務(wù)院審批。等審批通過實施征收行為的時候，“一書四方案”可依申請公開。

3.征收土地需要有省政府或者國務(wù)院政府下達的批復(fù)文件。因為法律規(guī)定除了某些特定情況(如村民建設(shè)住宅)外，進行建設(shè)均需要使用國有土地，在土地征收過程中需要把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，這種土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變必須向省級政府或者國務(wù)院進行報批。如果沒有征地批文，征地就是違法的。而且還需要注意的是，法律明確規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件有效期是兩年，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準后，市縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準文件自動失效。

4.在征地批文下達后十日內(nèi)，征收土地的地方政府應(yīng)當在被征地所在地進行公告。

征收土地公告的內(nèi)容包括：批準征地機關(guān)、批準文號、征地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟，但是要注意在法定期限內(nèi)提出申請。

5.市、縣土地行政主管部門和有關(guān)部門會同制定補償費用的分配和具體落實人員的安置方案。法律規(guī)定的征地補償方案需要包括：

(1)被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

(2)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(3)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(4)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

(6)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

6.還有一個很重要的文件是安置補償協(xié)議。協(xié)議一定不能是空白的，對于貨幣補償?shù)母犊罘绞?、付款期限，安置房的面積、位置，以及違約責任等都需要在補償協(xié)議里寫的清楚明白。而且在文件經(jīng)過審核蓋章后，自己要保留原件以免日后出現(xiàn)爭議，卻因沒有協(xié)議原件維權(quán)困難。

二、集體土地征用需要幾成村民同意才能征用

法律分析：集體土地征用需要征得三分之二的村民同意才能征用。

根據(jù)《土地管理法》第六十三條第一款、第二款的規(guī)定集體土地的征用需要三分之二的村民同意才可征用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

三、村委會發(fā)布的征收文件有法律效應(yīng)嗎

村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收耕地房屋，也無權(quán)發(fā)布征收文件，因此沒有法律效應(yīng)。

按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定，任何單位或個人需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。搞項目建設(shè)，進行征收拆遷，首先要把農(nóng)村集體土地依法征收為國有土地。集體土地屬于農(nóng)村集體所有，基于公共利益的需要，才可將集體土地征收為國有土地。

《中華人民共和國土地征收法》

第十一條

國務(wù)院以及國務(wù)院投資主管部門批準、核準的建設(shè)項目，占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目，需要征收集體所有的土地及其地方附著物的，由國務(wù)院批準。

征收前款規(guī)定以外的土地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，并報國務(wù)院備案。

一、集體土地征收共分為以下幾個步驟

由市、縣級政府報批征收土地，國務(wù)院或省級人民政府進行審批，審批通過后，國務(wù)院或省級人民政府會下達征地批文。此時，由市、縣國土資源主管部門公告，并擬定補償安置方案。擬征地公告、征詢村民意見、實地調(diào)查登記、擬定一書四方案并報批、張貼征地公告、征地補償安置方案的公告并報批以及批準、土地補償?shù)怯洝嵤┱鞯匮a償與支付拆遷補償款，這些集體土地征收的法定流程，缺一不可。

由此可知，只有國務(wù)院和省級政府才有權(quán)力批準征收。征收基本農(nóng)田、耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃需要國務(wù)院審批；其他情況需要省級政府審批。法定的集體土地征收流程中，并沒有規(guī)定經(jīng)過村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一環(huán)節(jié)，因此村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收農(nóng)民的耕地房屋，更無權(quán)代替村民簽訂《征收安置補償協(xié)議》。

二、政府征地必須要有哪些征收文件

1.在征地依法報批前，需要有一個文件將擬征地的用途、位置、補償標準和安置途徑告知被征地的農(nóng)民，這個文件是提前預(yù)告的作用，被稱為征地告知書，也叫“擬征地公告”。關(guān)于這個文件，如果被征收人不滿意可以要求聽證，確有必要的，相關(guān)部門應(yīng)當要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織聽證。

2.征收土地，市、縣級人民政府土地行政主管部門需要制定“一書四方案”。所謂“一書四方案”，分別指的是建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，這些文件需要上報至省級人民政府或國務(wù)院審批。等審批通過實施征收行為的時候，“一書四方案”可依申請公開。

3.征收土地需要有省政府或者國務(wù)院政府下達的批復(fù)文件。因為法律規(guī)定除了某些特定情況(如村民建設(shè)住宅)外，進行建設(shè)均需要使用國有土地，在土地征收過程中需要把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，這種土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變必須向省級政府或者國務(wù)院進行報批。如果沒有征地批文，征地就是違法的。而且還需要注意的是，法律明確規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準文件有效期是兩年，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準后，市縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準文件自動失效。

4.在征地批文下達后十日內(nèi)，征收土地的地方政府應(yīng)當在被征地所在地進行公告。

征收土地公告的內(nèi)容包括：批準征地機關(guān)、批準文號、征地用途、范圍、面積以及征地補償標準、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟，但是要注意在法定期限內(nèi)提出申請。

5.市、縣土地行政主管部門和有關(guān)部門會同制定補償費用的分配和具體落實人員的安置方案。法律規(guī)定的征地補償方案需要包括：

(1)被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量；

(2)土地補償費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(3)安置補助費的標準、數(shù)額、支付對象和支付方式；

(4)地上附著物和青苗的補償標準和支付方式；

(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑；

(6)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

6.還有一個很重要的文件是安置補償協(xié)議。協(xié)議一定不能是空白的，對于貨幣補償?shù)母犊罘绞健⒏犊钇谙?，安置房的面積、位置，以及違約責任等都需要在補償協(xié)議里寫的清楚明白。而且在文件經(jīng)過審核蓋章后，自己要保留原件以免日后出現(xiàn)爭議，卻因沒有協(xié)議原件維權(quán)困難。

h3>四、集體土地征用需要幾成村民同意才能征用

法律分析：集體土地征用需要征得三分之二的村民同意才能征用。

根據(jù)《土地管理法》第六十三條第一款、第二款的規(guī)定集體土地的征用需要三分之二的村民同意才可征用。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地管理法》 第六十三條 土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用，并應(yīng)當簽訂書面合同，載明土地界址、面積、動工期限、使用期限、土地用途、規(guī)劃條件和雙方其他權(quán)利義務(wù)。

前款規(guī)定的集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

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內(nèi)容審核：陳博揚律師

來源：頭條-村集體發(fā)布的征收文件有法律效應(yīng)嗎，