吉林省長(zhǎng)春市的王先生在該村合法擁有一處宅基地并建有房屋，因省政府對(duì)相關(guān)區(qū)域作出征地批復(fù)，王先生的宅基地及房屋被納入征收范圍。在征收過(guò)程中，征收部門(mén)并未就房屋補(bǔ)償安置問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，隨后當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局向王先生作出責(zé)令交出土地決定。兩年后，經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處報(bào)告，吉林省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心作出鑒定，認(rèn)定涉案房屋屬于“D級(jí)危房”房屋。該月，住建局便對(duì)涉案房屋作出緊急避險(xiǎn)決定。在催告、限期拆除未果的情況下，住建局便對(duì)涉案房屋實(shí)施了強(qiáng)制拆除行為。王先生對(duì)上述緊急避險(xiǎn)決定不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)該緊急避險(xiǎn)決定無(wú)效、責(zé)令征收部門(mén)在原地重建房屋。

該案件經(jīng)兩審終審，一審法院判決撤銷(xiāo)案涉緊急避險(xiǎn)的決定，但沒(méi)有支持王先生要求重新建房的訴求。隨提起上訴，二審法院指出，涉案房屋應(yīng)當(dāng)由征收部門(mén)進(jìn)行補(bǔ)償后，按照征收程序予以拆除。根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》相關(guān)要求，提出危房鑒定的申請(qǐng)主體應(yīng)當(dāng)是房屋所有人和使用人，而本案系當(dāng)?shù)亟值擂k事處申請(qǐng)，主體不適格；住建局將緊急避險(xiǎn)決定直接貼于無(wú)人居住的房屋外墻，送達(dá)方式違法；該局在征收部門(mén)未予補(bǔ)償?shù)那闆r下，對(duì)涉案房屋作出被訴的緊急避險(xiǎn)決定，不符合正當(dāng)程序，應(yīng)予撤銷(xiāo)。但王先生要求對(duì)其被拆除的房屋原地重建的主張，不符合該區(qū)域的整體規(guī)劃。二審法院遂判決駁回上訴、維持原判。

盡管王先生要求重新建房的請(qǐng)求沒(méi)有得到支持，但無(wú)論是一審法院還是二審法院判決，都反映出強(qiáng)烈反對(duì)征收部門(mén)“以危促征”的態(tài)度。

征收部門(mén)拆遷過(guò)程中，“以危促拆”是今年征收部門(mén)較為常用的違法拆遷手段，很多被征收人的房屋被莫名其妙認(rèn)定為危房并被強(qiáng)制拆除，產(chǎn)生了巨大的財(cái)產(chǎn)損失。根據(jù)我國(guó)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》危險(xiǎn)房屋指的是結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)建，隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承重能力，不能保證居住和使用安全的房屋。危險(xiǎn)房屋的標(biāo)準(zhǔn)分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，危險(xiǎn)程度逐漸加深。這是我國(guó)法律認(rèn)定危房的實(shí)體條件，那么，到底認(rèn)定危房的合法程序到底是怎樣的？我們大家如果遇到“以危促拆”被拆遷人該如何應(yīng)對(duì)呢？

第一、認(rèn)定危房的主體是否適格。根據(jù)我國(guó)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》，建設(shè)部負(fù)責(zé)全國(guó)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城市危險(xiǎn)房屋管理工作。因此，只有縣級(jí)以上人民政府有權(quán)作出危房的認(rèn)定，而在該案件中，案涉房屋的認(rèn)定程序卻是有街道辦與鑒定中心完成，明顯存在認(rèn)定主體上的違法。

第二、鑒定機(jī)構(gòu)是否具有鑒定資質(zhì)。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專(zhuān)用章”。這意味著，房屋的安全鑒定必須交由政府部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)門(mén)鑒定機(jī)構(gòu)。若大家被通知已經(jīng)打出檢測(cè)結(jié)果，大家可以通過(guò)該鑒定機(jī)構(gòu)的官網(wǎng)查詢(xún)其經(jīng)營(yíng)范圍是否包括房屋危險(xiǎn)性鑒定，并通過(guò)政府官網(wǎng)咨詢(xún)其所屬部門(mén)是否為政府部門(mén)，以此可以確定該鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的鑒定職能。

第三、危房的認(rèn)定程序是否合法。鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋安全性鑒定有一套完整的法律流程，即受理申請(qǐng)、初始調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查勘測(cè)試記錄損壞數(shù)據(jù)及狀況、檢測(cè)驗(yàn)算、分析并最終簽發(fā)鑒定證書(shū)。其中并不是每一個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)我們被鑒定人都是透明的，但是對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試、記錄各種損壞數(shù)據(jù)是我們被鑒定人能夠了解的，如果在鑒定中，大家沒(méi)有收到現(xiàn)場(chǎng)查勘的消息，可據(jù)此懷疑鑒定報(bào)告的合法性。

“以危促征”這種違法征收行為經(jīng)常令被征收人的權(quán)益受到損害，因此需要大家對(duì)危房認(rèn)定提高警惕，在鑒定開(kāi)始時(shí)，大家不僅可以查詢(xún)相關(guān)網(wǎng)站核實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，而且可以通過(guò)查詢(xún)鑒定機(jī)構(gòu)的房屋安全鑒定資格書(shū)、房屋安全鑒定人員的資格證件等文件確定鑒定機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)的鑒定資質(zhì)。若鑒定環(huán)節(jié)存在非法之處，大家應(yīng)盡快尋求專(zhuān)業(yè)律師的幫助，叫停鑒定過(guò)程，保護(hù)自己的合法財(cái)產(chǎn)。