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第一條為加強農(nóng)村房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障城鎮(zhèn)建設(shè)順利進(jìn)行，參照國務(wù)院《城市房屋拆遷條例》和《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合吳中區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條凡在本區(qū)各鎮(zhèn)內(nèi)(含開發(fā)區(qū)、度假區(qū)，下同)，因建設(shè)需要，拆遷農(nóng)村房屋及其附屬物，并需對其實施補償、安置的，適用本辦法。(國家級大型工程，如開河、高速公路等除外)
本辦法所稱農(nóng)村房屋是指農(nóng)村集體土地上所建造的房屋。
第三條農(nóng)村房屋拆遷必須嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，不得隨意改變建設(shè)項目性質(zhì)和用途。
第四條區(qū)建設(shè)局是農(nóng)村房屋拆遷工作的主管部門。區(qū)房屋拆遷管理辦公室受區(qū)建設(shè)局委托，對本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
第五條農(nóng)村房屋拆遷工作，按屬地原則，由各鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。
第六條拆遷人、應(yīng)當(dāng)依照本辦法，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)與拆遷人簽訂房屋拆遷協(xié)議書并完成搬遷。
本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位或個人。本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第七條拆遷人必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施拆遷。
第八條申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷主管部門提交下列文件、資料，并按規(guī)定交納拆遷管理費。
l、建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。
2、建設(shè)用地規(guī)劃許可證。拆遷范圍紅線圖。
3、建設(shè)用地使用權(quán)批準(zhǔn)文件。
4、拆遷計劃和補償安置方案、被拆遷房屋的詳細(xì)資料。
房屋拆遷主管部門自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查，符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證。
第九條房屋拆遷主管部門自核發(fā)房屋拆遷許可證之日起7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、安置事宜等有關(guān)事項予以登報公告。
拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。
第十條實施拆遷的單位必須持有房屋拆遷資格證書。
實施拆遷的工作人員必須持有房屋拆遷主管部門核發(fā)的拆遷上崗證。
第十一條拆遷范圍確定后，由房屋拆遷主管部門書面通知工商、土地、規(guī)劃、房管部門停止辦理拆遷范圍內(nèi)的工商營業(yè)執(zhí)照、房屋翻建、擴(kuò)建、改建和房屋轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押等手續(xù)。停止辦理期限為一年。
第十二條在房屋拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法，就補償方式和補償金額、安置面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項，訂立拆遷補償安置協(xié)議。
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辦理房屋拆遷需要具備許可證，對于辦理房屋拆遷許可證的程序有明文規(guī)定。
一、辦理房屋拆遷許可證須知
任何單位或個人需要在本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及附屬物，并對被拆遷人進(jìn)行補償、安置的，必須申辦房屋拆遷許可證。否則，不準(zhǔn)拆遷。申辦房屋拆遷許可證需具備以下要件：
（一）主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目年度投資計劃文件。
（二）擬拆除房屋現(xiàn)狀圖和規(guī)劃管理部門審定的擬建建筑總平面圖。
（三）拆遷自有房屋的，須持有房屋所有權(quán)證和土地使用證；拆遷他人房屋的，須有規(guī)劃管理部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和被拆除房屋產(chǎn)權(quán)單位意見表；土地使用權(quán)出讓的，須有市主管部門批準(zhǔn)證件和出讓土地的四至范圍圖。
（四）拆遷計劃。包括拆遷范圍、方式，搬遷、回遷時限、工程開工、竣工時間。
（五）拆遷補償、安置方案。包括：被拆除房屋及其附屬物狀況、被拆遷人住房情況、各種補償和補助費用匡算、安置標(biāo)準(zhǔn)和去向、臨時過渡方式及具體措施。
拆除文物古跡、風(fēng)貌建筑、教堂、寺廟、涉外房產(chǎn)、代管產(chǎn)房屋的，除提供以上證件和資料外還須持有市主管部門批準(zhǔn)的證件。
二、辦理房屋拆遷許可證程序
（一）申請。申辦房屋拆遷許可證的拆遷人須向被拆遷房屋所在拆遷主管部門申報并填寫《禹州市房屋拆遷申請書》。
（二）審核。凡申辦房屋拆遷許可證的單位或個人按規(guī)定提交證件和資料齊全的，房屋拆遷主管部門應(yīng)立即受理。
（三）發(fā)證。市拆遷辦根據(jù)區(qū)、縣房屋拆遷主管部門所提供的有關(guān)證件和資料對拆遷現(xiàn)場進(jìn)行房屋查勘同意后，由各區(qū)、縣房屋拆遷主管部門發(fā)放拆遷許可證。
三、辦理房屋拆遷許可證時限
自收件之日起，區(qū)、縣房屋拆遷主管部門在10日內(nèi)完成調(diào)查、審批和發(fā)放房屋拆遷許可證。
辦理房屋拆遷許可證并不麻煩，只需要準(zhǔn)備好相關(guān)的證明材料到指定地點根據(jù)工作人員提示就可以了。
房屋征收補償方案如下：
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》《張家港市國有土地上房屋征收與補償暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合調(diào)查登記和采樣評估等情況，制定本項目房屋征收補償方案。1、征收范圍：征收范圍為泗港集鎮(zhèn)區(qū)，具體為：楊舍鎮(zhèn)泗港街道川堂里2幢2301室，楊舍鎮(zhèn)泗港老街農(nóng)民公寓房2幢M2、M3、門面104室、門面105室、201室、M7、202室、門面108室、112室，楊舍鎮(zhèn)泗港老街東首南側(cè)302室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道老街1幢東起第1、2間、106室、西起第5間、104室、102室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道老街農(nóng)民公寓房3幢301室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村1幢M8、門面105－205室、門面103－203室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村302室，楊舍鎮(zhèn)泗港街道泗港新村10幢303室、06＃汽車庫，楊舍鎮(zhèn)泗港村10組，楊舍鎮(zhèn)泗港街道人民南路，楊舍鎮(zhèn)泗港街道人民南路西側(cè)（上述門牌如有出入，以規(guī)劃紅線圖確定的范圍為準(zhǔn)）。該項目共計征收約27戶，其中住宅16戶，非住宅11戶（其中1戶工業(yè)用地），建筑面積共約5237．47平方米。2、實施時間：自房屋征收決定公告之日起。3、征收政策：⑴補償方式：被征收人（住宅及商業(yè)性非住宅）可以選擇貨幣補償，也可以選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇貨幣補償?shù)?，補償后不再另行安置。成套住宅選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積，按照所提供的安置定銷房戶型，可提升一檔進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收房屋合法建筑面積超過安置定銷房最大戶型，且需要安置二套及二套以上的，按選擇的安置定銷房面積之和與被征收房屋合法建筑面積最接近的組合方式實施調(diào)換。被征收房屋（住宅及商業(yè)性非住宅）與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格均按同一時點市場評估價格確定；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置時互結(jié)差價。工業(yè)用地非住宅按市場化評估，原則上采用貨幣補償方式。特殊情況在符合產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃及相關(guān)政策的前提下，可選擇其它安置方式。⑵評估機(jī)構(gòu)的選擇房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人在住建部門公布的名錄中協(xié)商選定。具體由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布評估機(jī)構(gòu)名錄，公布之日起5日內(nèi)在征收現(xiàn)場登記被征收人的選擇意見，被征收范圍內(nèi)半數(shù)以上被征收人（戶）共同選擇一家房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的，視為協(xié)商選擇成功，由房屋征收部門與其簽訂委托評估合同后進(jìn)行評估作業(yè)。如協(xié)商選定不成的，由房屋征收部門在抽簽前5日內(nèi)在征收范圍內(nèi)公告抽簽時間和地點，并在公布的名錄中抽簽確定。抽簽過程與結(jié)果由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場公證。⑶評估報告的異議處理被征收人對評估報告有疑問的，由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)作出解釋說明。被征收人對評估結(jié)果有異議的，自收到評估報告之日起10日內(nèi)，向原房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核評估。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核評估申請之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評估結(jié)果發(fā)生變化的，出具復(fù)核報告；評估結(jié)果沒有發(fā)生變化的，書面告知復(fù)核申請人。被征收人對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向被征收房屋所在地房地產(chǎn)評估專家委員會申請鑒定。⑷計戶規(guī)則及面積認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)被征收房屋憑房屋所有權(quán)證或者合法批準(zhǔn)建造手續(xù)計戶。被征收房屋的性質(zhì)和建筑面積以房屋權(quán)屬證書及權(quán)屬檔案記載為準(zhǔn)。無房屋權(quán)屬證書或權(quán)屬檔案記載不明的，以合法批準(zhǔn)建造手續(xù)為準(zhǔn)；無合法批準(zhǔn)建造手續(xù)的，由房屋征收部門會同自然資源和規(guī)劃部門及所在地人民政府依法認(rèn)定。住宅改作非住宅的，須提供自然資源和規(guī)劃部門批準(zhǔn)的相關(guān)手續(xù)。對不予認(rèn)定的非住宅，但有實際經(jīng)營活動且持有有效營業(yè)執(zhí)照一年以上的，可補償搬遷補助、停產(chǎn)停業(yè)損失補助等費用。⑸特殊情況的處理大病、殘疾、貧困補助標(biāo)準(zhǔn)按照張政辦〔2012〕38號文件相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。
拆遷凍結(jié)申請程序：
一、拆遷人需申報材料：
1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證（原件1份、復(fù)印件2份）。
2、建設(shè)用地規(guī)劃意見（原件、復(fù)印件各1份）。
3、拆遷范圍圖（原件、復(fù)印件各1份）。
二、經(jīng)審查，以上材料齊全，自收到申請之日起10日內(nèi)辦理完畢。
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：
省人民政府決定，公布江蘇省蘇州市征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
溫馨提示：下文僅為江蘇省各地區(qū)的區(qū)片綜合地價，而土地補償費及安置補助費等則需要在區(qū)片綜合地價的基礎(chǔ)上按比例來計算。詳細(xì)比例情況，勿忘觀看附件！勿忘觀看附件！勿忘觀看附件！
江蘇省／蘇州市／常熟市Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇省／蘇州市／常熟市所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／常熟市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－11－18標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50．77％安置補助費比例：49．23％區(qū)片位置：虞山街道，琴川街道，莫城街道，常福街道農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．5萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．55萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市常熟市區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf
江蘇?。K州市／常熟市Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／常熟市所屬行政區(qū)：江蘇省／蘇州市／常熟市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－11－18標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50％安置補助費比例：50％區(qū)片位置：碧溪街道，東南街道，梅李鎮(zhèn)，海虞鎮(zhèn)，古里鎮(zhèn)，沙家浜鎮(zhèn)，支塘鎮(zhèn)，董浜鎮(zhèn)，尚湖鎮(zhèn)，辛莊鎮(zhèn)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．4萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．48萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市常熟市區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf
江蘇省／蘇州市／姑蘇區(qū)Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／姑蘇區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇省／蘇州市／姑蘇區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－30標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：51．22％安置補助費比例：48．78％區(qū)片位置：白洋灣街道，平江街道，金閶街道，滄浪街道，雙塔街道，虎丘街道，蘇錦街道，吳門橋街道農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．56萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．592萬元／畝備注：該區(qū)片包含姑蘇區(qū)全域范圍和工業(yè)園區(qū)全域范圍。
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf
江蘇?。K州市／虎丘區(qū)Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：虎丘區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇省／蘇州市／虎丘區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－30標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：51．22％安置補助費比例：48．78％區(qū)片位置：保衛(wèi)村，保豐村，蓮香村，牌樓村，下山村，楊安村，吳公村，橫錦村，九圖村，青燈村，香橋村，永安村，真山村，滸墅關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)，滸墅關(guān)鎮(zhèn)建成區(qū)，大新村，大同村，運河村，興賢村，共和村，四明村，觀山村，陽東村，石林村，新民村，長亭村，滸墅關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支英村，開山村，向街村，三聯(lián)村，三元村，旺米村，俞宅村，朝紅村，新村村，建林村，楓橋街道建成區(qū)，黃山村，城區(qū)，獅山街道建成區(qū)，青春村，梅灣村，石湖村，新豐村，橫塘街道建成區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．56萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．592萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市虎丘區(qū)區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf
江蘇?。K州市／虎丘區(qū)Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：虎丘區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／虎丘區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－30標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50．46％安置補助費比例：49．54％區(qū)片位置：北窯村，珠莊村，前橫涇村，莊前村，街西村，金市村，東涇村，新合村，華山村，顏家村，同心村，北河村，新錢村，通安村，樹山村，嚴(yán)山村，平王村，青峰村，中橋村，彭山村，西涇灣村，航船浜村，俞巷里村，箭瀆村，通安鎮(zhèn)建成區(qū)，寺橋村，西村村，秀岸村，山旺村，新橋村，馬山村，石礬村，山湖村，上山村，西京村，太湖，鎮(zhèn)湖建成區(qū)，大寺村，姚江村，姚市村，黃區(qū)村，長巷村，新蘇村，中村村，新莊村，協(xié)新村，東新村，龍山村，青山村，茅山村，寶山村，南山村，南河村，淹馬村，下許村，陽山村，五橋村，環(huán)龍村，絞里村，玉屏村，東渚建成區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．46萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．46萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．46萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．522萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市虎丘區(qū)區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf
江蘇省／蘇州市／昆山市Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／昆山市所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／昆山市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－19標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：51％安置補助費比例：49％區(qū)片位置：玉山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，唐龍村，火炬村，新南村，大同村，青淞村，新北，虹橋，廟燈村，趙厙村，大公村，江浦村，共青村，南漁村，五聯(lián)村，大漁村，涇河村，新樂村，杜橋村，廣福村，新江村，新生村，馬莊村，群星村，景村，南星瀆村，燕橋浜村，姜巷村，大眾村，玉山村，花橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，新安，橫漕，徐公橋，上岸村，東涇村，金城村，集善村，周涇村，順楊村，巷浦村，古南村，蓬善村，天福村，新胡村，星浜村，長江街道，青陽街道，兵希街道，中華園街道，開發(fā)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)，平巷，兵希漁業(yè)，兵東村，陸家涇村，盛莊村，新城村，邵涇村，馬塘村，大通村，增輝村，建通村，蓬南村，蓬北村，小連村，雙林村，石牌村農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．5萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．55萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市昆山市區(qū)片綜合地價政策文件2020年年依據(jù)文件．pdf
江蘇?。K州市／昆山市Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／昆山市所屬行政區(qū)：江蘇省／蘇州市／昆山市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－19標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50％安置補助費比例：50％區(qū)片位置：巴城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，武神壇村，新開河村，東陽澄湖村，茅沙塘村，巴城湖村，龍?zhí)逗?，馬料江村，紅楊河村，鳳凰村，聯(lián)民村，東岳村，夏東村，華社村，方港村，武城村，西南村，環(huán)湖村，綽墩山村，征儀村，榮亭村，陽澄湖村，黃泥山村，陽澄湖，傀儡湖，鰻鯉湖，巴城湖，周市鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，白塘，中樂，市北村，東明村，斜塘村，朱家灣村，平莊村，永共村，朱涇村，新鎮(zhèn)村，東方村，許家村，超英村，小涇村，陸橋村，橫婁村，新塘村，陸家鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，陳巷村，陸家村，神童涇村，泗橋村，鄒家角村，夏橋村，車塘村，合豐村，淀山湖鎮(zhèn)區(qū)，金家莊村，度城村，興復(fù)村，永新村，晟泰村，紅星村，安上村，雙護(hù)村，楊湘涇村，民和村，新楊村，淀山湖，張浦社區(qū)，振蘇社區(qū)，南港社區(qū)，大市社區(qū)，張浦鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，金華村，花園村，大直村，七橋村，趙陵村，吳加村，三家村，周巷村，新塘村，星金村，新龍村，白米村，林莊村，安頭村，姜杭村，尚明甸村，南姚村，大市村，南吉山村，雙洋潭，楊氏田湖，白蓮湖，周莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，東浜村，全旺村，高勇村，云南村，復(fù)興村，龍亭村，祁浜村，雙廟村，龍鳳村，急水灣，白蜆湖，天花蕩，明鏡蕩，澄湖，太師淀，千燈鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，西宿村，南灣村，支浦村，前進(jìn)村，大潭村，吳橋村，陶橋村，西橫村，大唐村，莊巷村，蕭墅村，善浦村，石北村，中節(jié)村，新潭村，石浦村，余項村，馬巷村，歇馬橋村，陸家橋村，年沙村，新涇村，施家涇村，盛家埭村，錦溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，虬澤村，盛塘村，馬援莊村，紅霞村，計家墩村，張家厙村，孟子浜村，干家甸村，北管涇村，阮家浜村，周家浜村，顧家浜村，長云村，袁甸村，衛(wèi)星村，聯(lián)湖村，朱浜村，三聯(lián)村，狹港村，南前村，陸涇村，澄湖，楊氏田湖，萬千湖，白蓮湖，陳墓蕩，淀山湖，長白蕩，明鏡蕩，旺洋蕩農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．4萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．48萬元／畝
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江蘇?。K州市／太倉市Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇省／蘇州市／太倉市所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／太倉市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－29標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50．769％安置補助費比例：49．231％區(qū)片位置：城廂鎮(zhèn)，陸渡鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．5萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．55萬元／畝
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江蘇?。K州市／太倉市Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／太倉市所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／太倉市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－29標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50％安置補助費比例：50％區(qū)片位置：沙溪鎮(zhèn)，瀏河鎮(zhèn)，浮橋鎮(zhèn)，璜涇鎮(zhèn)，雙鳳鎮(zhèn)，港區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．4萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．48萬元／畝
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江蘇?。K州市／吳江區(qū)Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／吳江區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇省／蘇州市／吳江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－12－09標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50％安置補助費比例：50％區(qū)片位置：松陵鎮(zhèn)，同里鎮(zhèn)，盛澤鎮(zhèn)，橫扇鎮(zhèn)，汾湖鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．55萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．55萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．55萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．585萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市吳江區(qū)區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf
江蘇?。K州市／吳江區(qū)Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／吳江區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇省／蘇州市／吳江區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－12－09標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50％安置補助費比例：50％區(qū)片位置：平望鎮(zhèn)，七都鎮(zhèn)，震澤鎮(zhèn)，桃源鎮(zhèn)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．45萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．45萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．45萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．515萬元／畝
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江蘇省／蘇州市／吳中區(qū)Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：吳中區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／吳中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－28標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：51．22％安置補助費比例：48．78％區(qū)片位置：先鋒社區(qū)，新北社區(qū)，新南社區(qū)，蠡墅社區(qū)，長橋街道建成區(qū)，堯峰村，姑蘇村，金山村，天平村，香溪社區(qū)，五峰村，天池村，善人橋村，木瀆鎮(zhèn)建成區(qū)，姜家社區(qū)，獨墅湖社區(qū)，雙浜社區(qū)，國泰社區(qū)，尹山社區(qū)，徐浜社區(qū)，黃潦涇社區(qū)，官浦社區(qū)，戈灣社區(qū)，馬巷社區(qū)，良種場，六豐村，塘東村，郭巷街道建城區(qū)，紅莊社區(qū)，南石湖社區(qū)，東湖社區(qū)，城南街道建成區(qū)，溪上社區(qū)，龍翔社區(qū)，木林社區(qū)，張橋村，吳山社區(qū)，珠村社區(qū)，旺山村，越溪街道建成區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．56萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．592萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市吳中區(qū)區(qū)片綜合地價政策文件2020年年依據(jù)文件．pdf
江蘇省／蘇州市／吳中區(qū)Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：吳中區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／吳中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－28標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50．46％安置補助費比例：49．54％區(qū)片位置：堯南社區(qū)，上巷社區(qū)，涇峰社區(qū)，長遠(yuǎn)社區(qū)，上林村，新齊村，新路村，新湖村，橫涇街道建成區(qū)，采蓮村，靈湖村，陸舍村，牛橋村，前塘村，石舍村，石塘村，界路村，石莊村，東吳村，浦莊村，湖橋村，臨湖鎮(zhèn)建成區(qū)，太湖村，渡口村，吳巷村，渡橋村，東山鎮(zhèn)漁場，潦里村，新潦村，莫厘村，碧螺村，雙灣村，陸巷村，楊灣村，三山村，東山鎮(zhèn)建成區(qū)，蔣東村，元山村，庭山村，東河村，石公村，林屋村，秉常村，東蔡村，縹緲村，衙甪里村，堂里村，東村社區(qū)，金庭鎮(zhèn)建成區(qū)，穹窿社區(qū)，接駕社區(qū)，澄北村，淞浦村，甫南村，甫田村，淞南村，淞港村，澄湖村，澄東村，甫里村，甫港村，前港村，三馬村，湖浜村，江灣村，長巨村，澄墩村，瑤盛村，甪直鎮(zhèn)建成區(qū)，東崦湖社區(qū)，梅園社區(qū)，沖山村，湖中村，香雪村，迂里村，鄧尉村，府巷村，福利村，光福鎮(zhèn)建成區(qū)，東欣村，箭涇村，新峰村，采香涇村，合豐村，馬舍村，胥口鎮(zhèn)建成區(qū)，中心社區(qū)，蔣墩社區(qū)，郁舍村，梅舍村，香山村，小橫山社區(qū)，長沙社區(qū)，舟山村，太湖度假區(qū)香山街道建成區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．46萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．46萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．46萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．522萬元／畝
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江蘇?。K州市／相城區(qū)Ⅰ類區(qū)片綜合地價
填報單位：相城區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／相城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－11－15標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：51．22％安置補助費比例：48．78％區(qū)片位置：經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)常樓居委會，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)徐莊居委會，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)采蓮居委會，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建成區(qū)，元和街道婁北村，元和街道眾涇村，元和街道御窯村，元和街道玉成村，元和街道姚祥村，元和街道唐家村，元和街道胡巷村，元和街道朱涇村，元和街道莫陽村，元和街道秦埂村，元和街道建成區(qū)，太平街道黎明村，太平街道盛澤村，太平街道蓮港村，太平街道旺巷村，太平街道聚金村，太平街道沈橋村，太平街道花倪村，太平街道樂安村，太平街道花溇村，太平街道建成區(qū)，太平街道陽澄湖，渭塘鎮(zhèn)塘角村，渭塘鎮(zhèn)渭西村，渭塘鎮(zhèn)渭南村，渭塘鎮(zhèn)騎河村，渭塘鎮(zhèn)渭北村，渭塘鎮(zhèn)盛澤蕩村，渭塘鎮(zhèn)鳳凰涇村，渭塘鎮(zhèn)鳳陽村，渭塘鎮(zhèn)西湖村，渭塘鎮(zhèn)建成區(qū)，黃橋街道河?xùn)|村，黃橋街道黃橋村，黃橋街道方浜村，黃橋街道張莊村，黃橋街道生田村，黃橋街道胡灣村，黃橋街道木巷村，黃橋街道大莊村，黃橋街道占上村，黃橋街道建成區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．56萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．56萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．592萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市相城區(qū)區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf．pdf
江蘇?。K州市／相城區(qū)Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：相城區(qū)所屬行政區(qū)：江蘇省／蘇州市／相城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－11－15標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50．46％安置補助費比例：49．54％區(qū)片位置：北橋街道鵝東村，北橋街道豐涇村，北橋街道漕湖村，北橋街道蓮花莊村，北橋街道芮埭村，北橋街道莊基村，北橋街道石橋村，北橋街道靈峰村，北橋街道北漁村，北橋街道建成區(qū)，北橋街道衛(wèi)星村，北橋街道倪匯村，北橋街道湯浜村，北橋街道上浜村，北橋街道下堡村，北橋街道永昌村，北橋街道湖林村，北橋街道新北村，陽澄湖鎮(zhèn)沈周居委會，陽澄湖鎮(zhèn)戴溇村，陽澄湖鎮(zhèn)槍堂村，陽澄湖鎮(zhèn)十圖村，陽澄湖鎮(zhèn)圣堂居委會，陽澄湖鎮(zhèn)岸山村，陽澄湖鎮(zhèn)陸巷居委會，陽澄湖鎮(zhèn)清水村，陽澄湖鎮(zhèn)新涇村，陽澄湖鎮(zhèn)洋溝溇村，陽澄湖鎮(zhèn)北前村，陽澄湖鎮(zhèn)車渡村，陽澄湖鎮(zhèn)消涇村，陽澄湖鎮(zhèn)蓮花村，陽澄湖鎮(zhèn)漁業(yè)村，陽澄湖鎮(zhèn)建成區(qū)，黃埭鎮(zhèn)鶴涇村，黃埭鎮(zhèn)青龍村，黃埭鎮(zhèn)長涇村，黃埭鎮(zhèn)潘陽村，黃埭鎮(zhèn)斜橋村，黃埭鎮(zhèn)建成區(qū)，黃埭鎮(zhèn)長康居委會，黃埭鎮(zhèn)方埝村，黃埭鎮(zhèn)胡橋村，黃埭鎮(zhèn)金龍村，黃埭鎮(zhèn)三埂村，黃埭鎮(zhèn)西橋村，黃埭鎮(zhèn)新巷村，黃埭鎮(zhèn)旺莊居委會，望亭鎮(zhèn)新埂村，望亭鎮(zhèn)何家角村，望亭鎮(zhèn)宅基村，望亭鎮(zhèn)迎湖村，望亭鎮(zhèn)項路村，望亭鎮(zhèn)四旺村，望亭鎮(zhèn)泥圖灣居委會，望亭鎮(zhèn)人民居委會，望亭鎮(zhèn)建成區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．46萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．46萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．46萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．522萬元／畝
依據(jù)文件：江蘇省蘇州市相城區(qū)區(qū)片綜合地價政策文件2020年依據(jù)文件．pdf
江蘇?。K州市／張家港市Ⅰ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／張家港市所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／張家港市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－29標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50．77％安置補助費比例：49．23％區(qū)片位置：楊舍鎮(zhèn)，江蘇省張家港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．5萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．5萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．55萬元／畝
依據(jù)文件：張家港市區(qū)片綜合地價政策文件．pdf
江蘇?。K州市／張家港市Ⅱ類區(qū)片綜合地價填報單位：江蘇?。K州市／張家港市所屬行政區(qū)：江蘇?。K州市／張家港市標(biāo)準(zhǔn)公布時間：2020－10－29標(biāo)準(zhǔn)實施時間：2020－01－01土地補償費比例：50％安置補助費比例：50％區(qū)片位置：塘橋鎮(zhèn)，金港鎮(zhèn)，錦豐鎮(zhèn)，樂余鎮(zhèn)，鳳凰鎮(zhèn)，南豐鎮(zhèn)，大新鎮(zhèn)，常陰沙管理區(qū)，張家港市沿江開發(fā)辦，張家港保稅區(qū)，張家港市稻麥良種場，張家港市畜禽良種場農(nóng)用地補償標(biāo)準(zhǔn)區(qū)片綜合地價：6．4萬元／畝永久基本農(nóng)田補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝建設(shè)用地補償標(biāo)準(zhǔn)：6．4萬元／畝未利用地補償標(biāo)準(zhǔn)：4．48萬元／畝
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各地的拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)不同，一般是以市場價為標(biāo)準(zhǔn)。拆遷協(xié)議的補償會與被征收人協(xié)商處理，最終確定。并且，每戶的補償情況也會向被征收人進(jìn)行公布。被征收人對補償不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
1．改變補償規(guī)則，實現(xiàn)雙向補償
農(nóng)村宅基地所有權(quán)屬于村集體，房屋所有權(quán)屬于農(nóng)民個人，因此在之前的拆遷補償中，只有農(nóng)村房屋的拆遷補償。
不過從2018年開始，農(nóng)民不僅可以領(lǐng)到農(nóng)村房屋的補償，而且還可以領(lǐng)取宅基地的補償，實行雙向補償制度。
2．?dāng)U大補償范圍，提高補償金額
從2018年開始，拆遷補償范圍將不僅限于農(nóng)村房屋，將主要包括兩方面：
農(nóng)民的固定財產(chǎn)：農(nóng)房以及房屋內(nèi)的裝修。
其他財產(chǎn)：地上附著物補償比如農(nóng)民的果園菜園，或者水井廁所等。
青苗補償標(biāo)準(zhǔn)
1．一年生作物按耕地前三年平均年產(chǎn)值計補，一年兩季以上的作物按耕地前三年平均年產(chǎn)值的50％計補。
2．多年生林木，可移植的盡量移植，由征地單位按實際工作量補償移植費；不能移植的，給予合理補償或作價收購。雜生樹木原則上不予補償，荒蕪?fù)恋睾蜔o青苗土地不予補償。
3．實現(xiàn)多樣化補償方式
農(nóng)村房屋拆遷的補償方式有2種：
貨幣補償，即根據(jù)農(nóng)民被損失利益的總價值折合成人民幣進(jìn)行補償。
等價置換，即農(nóng)民可以在政府規(guī)劃區(qū)域內(nèi)本著多退少補的原則選購商品房來彌補自己的損失。
4．更改原有的計算方法
拆遷補償金額＝宅基地面積x拆遷補償單價＋農(nóng)民固定財產(chǎn)（房屋）估價＋安置費＋農(nóng)村其他財產(chǎn)補助（附著物＋其他建筑物）
被拆遷的補償范圍：包括農(nóng)民的房屋、房屋的裝修、以及院內(nèi)附著物，如農(nóng)民自家種的果樹、蔬菜等；還有廁所、水井等建筑。
在我國房屋拆遷的情形是非常多的，對房屋進(jìn)行拆遷的時候，就需要制訂征收補償方案，確定拆遷的范圍、拆遷補償標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，拆遷前需要對房屋進(jìn)行調(diào)查，那么房屋拆遷的航拍圖到什么地方可以查看？下面由律師為讀者進(jìn)行相關(guān)知識的解答。
一、房屋拆遷的航拍圖到哪里可以查看
航拍圖是房屋拆遷調(diào)查的手段之一，而房屋征收部門是房屋調(diào)查的主要部分，所以航拍的圖片可以到房屋征收部門查看。
相關(guān)法律規(guī)定
《國有土地上房屋征收與補償條例》
第十三條市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。
市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>
房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回。
第十四條被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。
第十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補償費用的行為；違反規(guī)定實施的，不予補償。
房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。
二、征地拆遷補償常見問題
（一）現(xiàn)實中政府以土地儲備為由征收土地，能否確定土地儲備的公益性？
當(dāng)前，作為征收事由的公共利益在實踐中有被濫用的傾向。個別政府以“舊城改造”為名進(jìn)行商業(yè)開發(fā)，引發(fā)爭議。在法律規(guī)定層面，純粹的商業(yè)利益被明確排除在征收范圍之外，但是，個別商業(yè)開發(fā)項目確實包含有公共利益的因素，其間接產(chǎn)生的公共利益為社會所需要，在極大程度上也為行政機(jī)關(guān)所鼓勵。此類項目到底屬于公共利益還是商業(yè)利益？要從商業(yè)利益是否包含公益因素，公益在整體構(gòu)成中所占的比例，公益是否為社會所急需以及是否為公共政策所倡導(dǎo)等方面作出綜合判斷。個人認(rèn)為，儲備土地具體用途在儲備時尚未確定，因此無論是從行政管理的角度出發(fā)，還是從土地用途的不確定性來講，尚不能輕易否認(rèn)土地儲備的公益屬性。
（二）被征收房屋性質(zhì)如何認(rèn)定？
被征收房屋的性質(zhì)如何認(rèn)定，是在實際的工作中經(jīng)常遇到的問題，例如在住改商房屋征收中，登記的是住房，而實際中卻有很多是在底層，用作經(jīng)營，這種登記是住房，實際是商業(yè)性使用的房屋如何補償，現(xiàn)在法律法規(guī)也沒有具體的規(guī)定，實踐中爭議很大，為此，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作維護(hù)社會穩(wěn)定的緊急通知》規(guī)定：“對拆遷范圍內(nèi)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為住宅，但已依法取得營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營性用房的補償，各地可根據(jù)其經(jīng)營狀況，經(jīng)營年限及納稅等實際情況給予適當(dāng)補償?！贝艘?guī)定可以作為審查行政行為合法性的補償依據(jù)。具體而言：
1、房屋產(chǎn)權(quán)證上所登記的房屋使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)作為確定房屋性質(zhì)的依據(jù)；
2、房屋性質(zhì)發(fā)生變更的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)向房管局申請變更登記；
3、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅，并且實際用于居住的，應(yīng)當(dāng)按照住宅給予補償安置；
4、規(guī)劃和土地管理部門確定該房屋的性質(zhì)為住宅，但依法取得營業(yè)執(zhí)照并用于商業(yè)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)按照住宅予以補償安置，同時根據(jù)其經(jīng)營狀況、經(jīng)營年限以及納稅等實際情況給予適當(dāng)補償。
（三）被征收房屋如何評估？
根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》規(guī)定：“房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機(jī)選定等方式確定，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”根據(jù)上述規(guī)定，協(xié)商選定是確定評估機(jī)構(gòu)的首選方式，只有被征收人在規(guī)定的時間內(nèi)未進(jìn)行協(xié)商或者雖經(jīng)協(xié)商但沒有達(dá)成一致意見時，才可以通過多數(shù)決定等其他方式確定。征收人未與被征收人協(xié)商，直接采取單方指定等其他方法確定評估機(jī)構(gòu)的，屬違反法定程序，所作出的評估報告不能采用。關(guān)于評估價格，2011年《國有土地上房屋征收與補償條例》以“不低于被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場價格”作為補償標(biāo)準(zhǔn)。對于這一規(guī)定的理解，應(yīng)當(dāng)明確以下幾點：
1、市場價格是補償?shù)拙€，補償可以高于或者等于市場價格，但不能低于市場價格；
2、價格基準(zhǔn)日是“房屋征收決定公告之日”；
3、類似是指結(jié)合區(qū)位、用途、權(quán)利性質(zhì)、檔次、新舊程度，規(guī)模、建筑結(jié)構(gòu)等相同或者相似；
4、市場價格是指被征收房屋的類似房地產(chǎn)在評估時點的平均交易價格；
5、確定市場價格時，應(yīng)當(dāng)剔除偶然和不正常的因素。
蘇州市城市房屋拆遷管理條例
蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告
《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》已由蘇州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議于2002年5月29日制定，并經(jīng)江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2002年8月20日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2002年11月1日起施行。
2002年8月26日
第一章 總則
第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行，有利于保護(hù)古城、古鎮(zhèn)和文物古跡，有利于改善生態(tài)環(huán)境。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 市和縣級市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作的管理部門。
蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區(qū)和相城區(qū)的建設(shè)行政主管部門，對其行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
市和縣級市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證，按照規(guī)定繳納拆遷管理費。
申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含規(guī)劃定點紅線圖);
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明;
(六)拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的全部文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證，對不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。
第七條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知工商、規(guī)劃、房管、國土等有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照，新建、擴(kuò)建、改建房屋，轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押房屋和房屋析產(chǎn)，改變房屋和土地用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長的期限不得超過一年。
第八條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起七日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項登報公告。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自公告之日起七日內(nèi)，向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。因特殊情況需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。
房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊妗?/p>
第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。委托拆遷的，被委托人必須具有房屋拆遷資格證書。被委托人不得轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
拆遷實施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發(fā)的拆遷上崗證。
第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議書應(yīng)當(dāng)采用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一的文本格式。
拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
被拆除房屋為代管房的，代管人應(yīng)當(dāng)提交委托文書或者有關(guān)證明材料。代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
被拆除房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提供合法繼承證明或者出具具結(jié)書，與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。進(jìn)行裁決應(yīng)當(dāng)先予調(diào)解。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。
第十四條 在房屋拆遷管理部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。
第十五條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。拆遷補償安置資金使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷管理部門做好監(jiān)督管理工作。
第十六條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋拆遷活動的監(jiān)督，拆遷工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織對拆遷項目進(jìn)行檢查驗收。
第十七條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章 拆遷補償與安置
第十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補償。
拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按照使用期內(nèi)的殘存價值參考剩余期限給予補償;拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑不予補償。
第十九條 拆遷補償?shù)姆绞?，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被拆遷人選擇。
第二十條 被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)下列因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，具體辦法由市人民政府根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定：
(一)被拆遷房屋重置價、房屋裝修評估值、附屬物評估值，以及房屋成新程度、層高、樓層等調(diào)節(jié)因素;
(二)被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價、劃撥用地折扣，以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素;
(三)被拆遷房屋建筑面積。
自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止不滿五年的住宅房屋被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加百分之十的貨幣補償金額。
第二十一條 被拆遷房屋重置價僅指房屋重置建安成本價，由市和縣級市物價、房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)和等級確定，按年度公布。
拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，按照以下規(guī)定確定：
(一)蘇州市區(qū)的拆遷區(qū)位，由市人民政府參照土地級別分類確定公布;區(qū)位基準(zhǔn)價由市人民政府按照房屋所在區(qū)位和用途分類確定。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，由所在區(qū)的管理委員會或者人民政府根據(jù)實際情況確定報市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府確定或者批準(zhǔn)的區(qū)位基準(zhǔn)價以及補償計算辦法，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告后按年度公布。
(二)縣級市的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，由縣級市人民政府根據(jù)實際情況確定公布，并報蘇州市房屋拆遷管理部門備案。
(三)被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償按照土地使用面積計算。
劃撥用地折扣是指在區(qū)位補償中應(yīng)當(dāng)扣除的劃撥用地土地出讓金。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業(yè)、倉儲、辦公用房。劃撥用地折扣率由國土管理部門會同房屋拆遷管理部門確定公布。折扣的金額屬政府土地收益。
第二十二條 私房、單位自有房屋以房屋所有權(quán)證認(rèn)定所有人和建筑面積，直管公房以房產(chǎn)管理部門提供的資料認(rèn)定房屋承租人和建筑面積;土地使用面積以國有土地使用權(quán)證認(rèn)定。
第二十三條 被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權(quán)證記載的用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未明確用途的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。
被拆遷的非住宅房屋分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房，以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式認(rèn)定。
第二十四條 住宅房屋改作非住宅房屋使用的，按照下列條件認(rèn)定：
(一)私房自營開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，并已辦理土地使用權(quán)性質(zhì)變更手續(xù)，有所有人、共有人或者直系親屬(含配偶)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。
(二)私房、單位自有房屋出租開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，有房屋租賃許可證、土地使用權(quán)租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。
(三)直管公房原承租戶開業(yè)：有原住房租賃證、房屋租賃許可證，有與原承租戶或者同住父母、子女及其配偶戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。
非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營或者出租營業(yè)的，參照前款第(一)項、第(二)項規(guī)定的條件認(rèn)定。
各縣級市人民政府可以根據(jù)本地實際情況制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)委托市和縣級市房產(chǎn)、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并訂立委托合同。評估費用由拆遷人承擔(dān)。
接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時間出具估價報告。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到估價報告之日起三日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核;原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并出具書面復(fù)核報告。
當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起三日內(nèi)，向房產(chǎn)管理部門申請鑒定。鑒定費用由過錯方承擔(dān)。
評估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理辦法，由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定。
第二十六條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，評估確定被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。
第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建;被拆遷人也可以選擇貨幣補償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。
第二十八條 拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋，被拆遷人選擇貨幣補償，與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照下列辦法給予補償：
(一)住宅房屋：貨幣補償?shù)慕痤~(不含房屋裝修評估值)的百分之二十給被拆遷人，百分之八十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人;
(二)非住宅房屋：貨幣補償?shù)慕痤~(不含房屋裝修評估值)的百分之三十給被拆遷人，百分之七十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人。
第二十九條 被拆遷人不選擇本條例第十九條規(guī)定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。拆遷人將扣除區(qū)位補償部分后的房屋貨幣補償金額支付給被拆遷人。
直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第(一)項規(guī)定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。
第三十條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋交付使用時，拆遷人必須向被拆遷人提供辦理房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證所需的有關(guān)文件資料。
拆遷人用預(yù)售房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照國家商品房銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 拆遷住宅房屋按照以下辦法計戶：
(一)自住私房憑房屋所有權(quán)證計戶;
(二)租住私房憑租用憑證和戶口簿計戶;
(三)租住直管公房憑公有住房租賃證計戶;
(四)租住單位自有房屋憑公有住房租賃證或者出租單位證明計戶。
拆遷非住宅房屋按照以下辦法計戶：
(一)非住宅房屋自用的，憑房屋所有權(quán)證和營業(yè)執(zhí)照計戶;
(二)非住宅房屋出租的，憑房屋租賃許可證和營業(yè)執(zhí)照計戶。
第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)發(fā)給搬遷獎勵費。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并報房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后公布實施。
第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補償費。
實行貨幣補償?shù)?，被拆遷人或者房屋承租人必須自行過渡，拆遷人一次性付給六個月的臨時安置補償費。被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過渡的，拆遷人按照約定的過渡期限付給臨時安置補償費;因拆遷人責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補償費。
搬遷補償費、臨時安置補償費和電話移機(jī)等其他費用的補償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門根據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定公布。
第三十四條 因拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門核定公布。
第三十五條 本條例涉及的價格標(biāo)準(zhǔn)適用時點，以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：
(一)未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的;
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的;
(三)未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;
(四)委托不具有拆遷資格的單位實施房屋拆遷的;
(五)擅自延長拆遷期限的;
(六)接受委托的拆遷實施單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)的。
拆遷人、拆遷實施單位有前款行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條 拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)與一方當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對另一方當(dāng)事人造成損失的，拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;并由房產(chǎn)管理部門收回資質(zhì)(格)證書或者公告資質(zhì)(格)證書作廢，對拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)可以處一萬元以上三萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員可以處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆遷房屋的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違法行為不予查處的;
(三)未按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的;
(四)房屋拆遷管理部門作為拆遷人或者接受委托實施房屋拆遷的;
(五)違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的;
(六)違反本條例規(guī)定實施強制拆遷的。
房屋拆遷管理部門及其工作人員有前款行為之一，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 附則
第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。
交通、能源、水利等國家和省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拆遷補償安置辦法，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因城市開發(fā)建設(shè)征用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法由市人民政府另行制定，向市人大常委會報告后公布實施。
第四十二條 本條例自2002年11月1日起施行。
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蘇州市城市房屋拆遷管理條例
第一章 總則
第一條 為了加強城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障建設(shè)項目順利進(jìn)行，根據(jù)國務(wù)院《城市房屋拆遷管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。
第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，適用本條例。
第三條 城市房屋拆遷必須按照城市規(guī)劃進(jìn)行，有利于保護(hù)古城、古鎮(zhèn)和文物古跡，有利于改善生態(tài)環(huán)境。
第四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補償、安置;被拆遷人應(yīng)當(dāng)在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
本條例所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。
本條例所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。
第五條 市和縣級市建設(shè)行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作的管理部門。
蘇州市人民政府城市房屋拆遷管理辦公室受市房屋拆遷管理部門的委托，對城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
市房屋拆遷管理部門可以委托吳中區(qū)和相城區(qū)的建設(shè)行政主管部門，對其行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷工作實施監(jiān)督管理。
市和縣級市土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。
第二章 拆遷管理
第六條 需要拆遷房屋的單位，必須向房屋拆遷管理部門提出申請，領(lǐng)取房屋拆遷許可證，按照規(guī)定繳納拆遷管理費。
申請領(lǐng)取房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料：
(一)建設(shè)項目批準(zhǔn)文件;
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含規(guī)劃定點紅線圖);
(三)國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;
(四)拆遷計劃和拆遷方案;
(五)金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補償安置資金存款證明;
(六)拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)提供委托合同。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的全部文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申請事項進(jìn)行審查;經(jīng)審查，對符合條件的頒發(fā)房屋拆遷許可證，對不符合條件的應(yīng)當(dāng)書面答復(fù)申請人。
第七條 拆遷范圍確定后，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知工商、規(guī)劃、房管、國土等有關(guān)部門暫停辦理拆遷范圍內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照，新建、擴(kuò)建、改建房屋，轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押房屋和房屋析產(chǎn)，改變房屋和土地用途等相關(guān)手續(xù)。暫停期限最長不得超過一年;拆遷人需要延長暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長的期限不得超過一年。
第八條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)房屋拆遷許可證之日起七日內(nèi)，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等有關(guān)事項登報公告。
拆遷人應(yīng)當(dāng)自公告之日起七日內(nèi)，向被拆遷人發(fā)送房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。
第九條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)，實施房屋拆遷。因特殊情況需要延長拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿十五日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請;房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起十日內(nèi)給予答復(fù)。
房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)延期拆遷的，應(yīng)當(dāng)?shù)菆蠊妗?/p>
第十條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。委托拆遷的，被委托人必須具有房屋拆遷資格證書。被委托人不得轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)。
房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。
拆遷實施單位的管理人員必須持有房屋拆遷管理部門核發(fā)的拆遷上崗證。
第十一條 拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。拆遷補償安置協(xié)議書應(yīng)當(dāng)采用房屋拆遷管理部門統(tǒng)一的文本格式。
拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
被拆除房屋為代管房的，代管人應(yīng)當(dāng)提交委托文書或者有關(guān)證明材料。代管人是房屋拆遷管理部門的，拆遷補償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證，并辦理證據(jù)保全。
被拆除房屋為共有產(chǎn)權(quán)的，共有人應(yīng)當(dāng)共同書面委托代理人與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
被拆除房屋所有人已死亡的，由繼承人或者繼承人委派的代表提供合法繼承證明或者出具具結(jié)書，與拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。
第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。訴訟期間，拆遷人可以依法申請人民法院先予執(zhí)行。
第十三條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補償安置協(xié)議的，當(dāng)事人可以向批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷管理部門申請裁決。被拆遷人是房屋拆遷管理部門的，由同級人民政府裁決。進(jìn)行裁決應(yīng)當(dāng)先予調(diào)解。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三十日內(nèi)作出。當(dāng)事人對裁決不服的，可以依法向人民法院起訴。
第十四條 在房屋拆遷管理部門裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人未完成搬遷的，由市、縣級市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。
第十五條 拆遷人實施房屋拆遷的補償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補償安置，不得挪作他用。
房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)與拆遷人、出具拆遷補償安置資金存款證明的金融機(jī)構(gòu)訂立拆遷補償安置資金使用監(jiān)管協(xié)議。拆遷補償安置資金使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)房屋拆遷管理部門審核。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合房屋拆遷管理部門做好監(jiān)督管理工作。
第十六條 房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強對房屋拆遷活動的監(jiān)督，拆遷工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)組織對拆遷項目進(jìn)行檢查驗收。
第十七條 法律、法規(guī)對拆遷軍事設(shè)施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三章 拆遷補償與安置
第十八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本條例規(guī)定對被拆遷人給予補償。
拆除未超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑，按照使用期內(nèi)的殘存價值參考剩余期限給予補償;拆除違法建筑、超過批準(zhǔn)使用期限的臨時建筑不予補償。
第十九條 拆遷補償?shù)姆绞?，可以實行貨幣補償，也可以實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被拆遷人選擇。
第二十條 被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~，根據(jù)下列因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定，具體辦法由市人民政府根據(jù)省有關(guān)規(guī)定制定：
(一)被拆遷房屋重置價、房屋裝修評估值、附屬物評估值，以及房屋成新程度、層高、樓層等調(diào)節(jié)因素;
(二)被拆遷房屋區(qū)位基準(zhǔn)價、劃撥用地折扣，以及房屋的周邊環(huán)境、交通和商業(yè)服務(wù)便利程度、公共事業(yè)設(shè)施配套狀況等區(qū)位調(diào)節(jié)因素;
(三)被拆遷房屋建筑面積。
自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止不滿五年的住宅房屋被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人增加百分之十的貨幣補償金額。
第二十一條 被拆遷房屋重置價僅指房屋重置建安成本價，由市和縣級市物價、房產(chǎn)管理部門根據(jù)房屋的結(jié)構(gòu)和等級確定，按年度公布。
拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，按照以下規(guī)定確定：
(一)蘇州市區(qū)的拆遷區(qū)位，由市人民政府參照土地級別分類確定公布;區(qū)位基準(zhǔn)價由市人民政府按照房屋所在區(qū)位和用途分類確定。其中，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州新區(qū)、吳中區(qū)、相城區(qū)的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，由所在區(qū)的管理委員會或者人民政府根據(jù)實際情況確定?報市人民政府批準(zhǔn)。市人民政府確定或者批準(zhǔn)的區(qū)位基準(zhǔn)價以及補償計算辦法，應(yīng)當(dāng)向市人大常委會報告后按年度公布。
(二)縣級市的拆遷區(qū)位及其區(qū)位基準(zhǔn)價，由縣級市人民政府根據(jù)實際情況確定公布，并報蘇州市房屋拆遷管理部門備案。
(三)被拆遷房屋建筑面積小于土地使用面積的，區(qū)位補償按照土地使用面積計算。
劃撥用地折扣是指在區(qū)位補償中應(yīng)當(dāng)扣除的劃撥用地土地出讓金。劃撥用地折扣適用于拆遷以劃撥方式取得用地的工業(yè)、倉儲、辦公用房。劃撥用地折扣率由國土管理部門會同房屋拆遷管理部門確定公布。折扣的金額屬政府土地收益。
第二十二條 私房、單位自有房屋以房屋所有權(quán)證認(rèn)定所有人和建筑面積，直管公房以房產(chǎn)管理部門提供的資料認(rèn)定房屋承租人和建筑面積;土地使用面積以國有土地使用權(quán)證認(rèn)定。
第二十三條 被拆遷房屋分為住宅房屋和非住宅房屋，以房屋所有權(quán)證記載的用途或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證記載的功能認(rèn)定。房屋所有權(quán)證未明確用途的，以房屋檔案記載的用途認(rèn)定。
被拆遷的非住宅房屋分為商業(yè)用房和非商業(yè)用房，以營業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式認(rèn)定。
第二十四條 住宅房屋改作非住宅房屋使用的，按照下列條件認(rèn)定：
(一)私房自營開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，并已辦理土地使用權(quán)性質(zhì)變更手續(xù)，有所有人、共有人或者直系親屬(含配偶)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。
(二)私房、單位自有房屋出租開業(yè)：開業(yè)部位在房屋所有權(quán)證記載的合法建筑面積范圍內(nèi)，有房屋租賃許可證、土地使用權(quán)租賃許可證，有與房屋租賃合同戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。
(三)直管公房原承租戶開業(yè)：有原住房租賃證、房屋租賃許可證，有與原承租戶或者同住父母、子女及其配偶戶名一致的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等有效批準(zhǔn)文件。
非商業(yè)用房改作商業(yè)用房自營或者出租營業(yè)的，參照前款第(一)項、第(二)項規(guī)定的條件認(rèn)定。
各縣級市人民政府可以根據(jù)本地實際情況制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
第二十五條 拆遷人應(yīng)當(dāng)委托市和縣級市房產(chǎn)、房屋拆遷管理部門審定公布的拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行評估，并訂立委托合同。評估費用由拆遷人承擔(dān)。
接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同約定的時間出具估價報告。當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，可以自收到估價報告之日起三日內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)核;原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起三日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并出具書面復(fù)核報告。
當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果仍有異議的，可以自收到復(fù)核報告之日起三日內(nèi)，向房產(chǎn)管理部門申請鑒定。鑒定費用由過錯方承擔(dān)。
評估機(jī)構(gòu)不得串通一方當(dāng)事人，損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益。
拆遷房屋的評估技術(shù)規(guī)范、評估爭議處理辦法，由市房產(chǎn)管理部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定制定。
第二十六條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，評估確定被拆遷房屋貨幣補償?shù)慕痤~與所調(diào)換房屋的市場價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補償。
第二十七條 拆遷用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營性房屋及其附屬物的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建;被拆遷人也可以選擇貨幣補償，仍用于公益事業(yè)建設(shè)。
第二十八條 拆遷以標(biāo)準(zhǔn)租金租賃的直管公房和單位自有房屋，被拆遷人選擇貨幣補償，與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，拆遷人按照下列辦法給予補償：
(一)住宅房屋：貨幣補償?shù)慕痤~(不含房屋裝修評估值)的百分之二十給被拆遷人，百分之八十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人;
(二)非住宅房屋：貨幣補償?shù)慕痤~(不含房屋裝修評估值)的百分之三十給被拆遷人，百分之七十給房屋承租人，房屋裝修補償金額給裝修出資人。
第二十九條 被拆遷人不選擇本條例第十九條規(guī)定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人提供不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。拆遷人將扣除區(qū)位補償部分后的房屋貨幣補償金額支付給被拆遷人。
直管公房、單位自有房屋承租人不選擇本條例第二十八條第(一)項規(guī)定的拆遷補償方式，又無力購房的，可以向拆遷人提出申請，由拆遷人安排不小于原住房面積的房屋以標(biāo)準(zhǔn)租金租住。
第三十條 用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋交付使用時，拆遷人必須向被拆遷人提供辦理房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證所需的有關(guān)文件資料。
拆遷人用預(yù)售房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照國家商品房銷售管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十一條 拆遷住宅房屋按照以下辦法計戶：
(一)自住私房憑房屋所有權(quán)證計戶;
(二)租住私房憑租用憑證和戶口簿計戶;
(三)租住直管公房憑公有住房租賃證計戶;
(四)租住單位自有房屋憑公有住房租賃證或者出租單位證明計戶。
拆遷非住宅房屋按照以下辦法計戶：
(一)非住宅房屋自用的，憑房屋所有權(quán)證和營業(yè)執(zhí)照計戶;
(二)非住宅房屋出租的，憑房屋租賃許可證和營業(yè)執(zhí)照計戶。
第三十二條 被拆遷人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)發(fā)給搬遷獎勵費。獎勵標(biāo)準(zhǔn)由拆遷人確定，并報房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后公布實施。
第三十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定付給被拆遷人或者房屋承租人搬遷補償費。
實行貨幣補償?shù)模徊疬w人或者房屋承租人必須自行過渡，拆遷人一次性付給六個月的臨時安置補償費。被拆遷人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換自行過渡的，拆遷人按照約定的過渡期限付給臨時安置補償費;因拆遷人責(zé)任延長過渡期限的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補償費。
搬遷補償費、臨時安置補償費和電話移機(jī)等其他費用的補償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門根據(jù)省有關(guān)規(guī)定核定公布。
第三十四條 因拆遷非住宅房屋造成被拆遷人或者房屋承租人停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償，具體補償標(biāo)準(zhǔn)，由市和縣級市物價、房屋拆遷管理部門核定公布。
第三十五條 本條例涉及的價格標(biāo)準(zhǔn)適用時點，以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日為準(zhǔn)。
第四章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：
(一)未取得房屋拆遷許可證實施拆遷的;
(二)以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的;
(三)未按照房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的;
(四)委托不具有拆遷資格的單位實施房屋拆遷的;
(五)擅自延長拆遷期限的;
(六)接受委托的拆遷實施單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓房屋拆遷業(yè)務(wù)的。
拆遷人、拆遷實施單位有前款行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第三十七條 拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)與一方當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對另一方當(dāng)事人造成損失的，拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任;并由房產(chǎn)管理部門收回資質(zhì)(格)證書或者公告資質(zhì)(格)證書作廢，對拆遷房屋評估機(jī)構(gòu)可以處一萬元以上三萬元以下罰款，對有關(guān)責(zé)任人員可以處一千元以上三千元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 拆遷實施單位及其工作人員弄虛作假、濫用職權(quán)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由房屋拆遷管理部門吊銷其拆遷上崗證，可以并處一千元以上一萬元以下罰款。
第三十九條 脅迫、侮辱、毆打房屋拆遷工作人員，阻礙房屋拆遷工作人員依法拆遷房屋的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰的法律規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條 房屋拆遷管理部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的;
(二)核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對違法行為不予查處的;
(三)未按照本條例規(guī)定發(fā)布公告的;
(四)房屋拆遷管理部門作為拆遷人或者接受委托實施房屋拆遷的;
(五)違反本條例規(guī)定作出拆遷裁決的;
(六)違反本條例規(guī)定實施強制拆遷的。
房屋拆遷管理部門及其工作人員有前款行為之一，給拆遷當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五章 附則
第四十一條 在城市規(guī)劃區(qū)外國有土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償、安置的，參照本條例執(zhí)行。
交通、能源、水利等國家和省大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的拆遷補償安置辦法，國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
因城市開發(fā)建設(shè)征用集體土地實施房屋拆遷的，其拆遷補償安置辦法由市人民政府另行制定，向市人大常委會報告后公布實施。
第四十二條 本條例自2002年11月1日起施行。1998年11月9日蘇州市人大常委會公布的《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》同時廢止
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投稿：蔣凱偉
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