一、濟南起步區(qū)拆遷政策

法律分析：農(nóng)用地位于濟陽區(qū)第一級區(qū)片，征地補償費標準為6萬元/畝，土地征收補償安置費總額為84.582萬元。對本次征收土地按照1.5萬元/畝標準，一次性支付社會保障補貼費21.1455萬元。

法律依據(jù)：《山東省土地征收管理辦法》 第二十三條 實行被征收土地農(nóng)民社會保障制度。

被征收土地農(nóng)民社會保障資金由政府、集體、個人共同出資。

政府出資部分從土地出讓收入中予以安排；單獨選址項目的政府出資部分，由用地單位承擔。

政府出資部分原則上不低于社會保障費用總額的30%，并執(zhí)行下列標準：

(一)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元以下的，政府補貼資金不低于每畝1萬元；

(二)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝5萬元至10萬元的，政府補貼資金不低于每畝1.5萬元；

(三)征地區(qū)片綜合地價標準為每畝10萬元以上的，政府補貼資金不低于每畝2萬元。

二、濟南起步區(qū)拆遷計劃

法律分析：

起步區(qū)將全面對照意見內(nèi)容，按照“解放思想、敢破敢立、拉高標桿、爭創(chuàng)一流”等系列要求，狠抓有效落實，聚力攻堅克難，加快建成綠色智慧宜居新城區(qū)，堅決打贏這場新時代的濟南戰(zhàn)役。

一是堅持高標準，加快推進規(guī)劃編制。意見明確了起步區(qū)規(guī)劃要堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，對戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)銜接都提出了更高要求。目前，正與發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局合力推進國土空間規(guī)劃的編制與報批，協(xié)力完成發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃的編制。同時，對標雄安新區(qū)規(guī)劃，充分吸收理念、借鑒方法、參照標準，同步推進16個專項規(guī)劃的編制工作，目前已基本形成規(guī)劃成果，正在進行優(yōu)化提升。為確保實現(xiàn)編制一流規(guī)劃的目標，起步區(qū)探索創(chuàng)新了工作模式，搭建了國內(nèi)外知名專家主持、行業(yè)頂尖團隊參與、本地院所跟蹤服務(wù)的推進體系，全力保障規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性，確保規(guī)劃無縫銜接、有序落地。

二是突出高品質(zhì)，加快夯實承載基礎(chǔ)。意見圍繞積極探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式，提出了建設(shè)節(jié)水典范城市、綠色城市、智慧城市、暢達城市、宜居城市、韌性城市的六大目標，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的愿景。立足當前“夯基壘臺、立柱架梁”的工作重心，起步區(qū)將牢牢抓住提升城市品質(zhì)這個關(guān)鍵，正確處理好加快建設(shè)與久久為功的關(guān)系，既下好引爆項目、民生項目的先手棋，又做細打基礎(chǔ)、利長遠的慢功夫。一是做好空間整合文章。積極穩(wěn)妥實施征地拆遷，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間的同時，高標準快節(jié)奏推進回遷安置，按照“綠建二星標準”建設(shè)，做優(yōu)“15分鐘生活圈”配套，全力打造全市安置保障的示范工程。年內(nèi)將實現(xiàn)首批拆遷居民回遷，讓人民群眾共享起步區(qū)發(fā)展紅利。二是做好環(huán)境優(yōu)化文章。立足打造黃河流域生態(tài)保護樣板，統(tǒng)籌推進構(gòu)筑黃河安瀾防線、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠色生態(tài)廊道等重點工作。計劃先期啟動黃河大橋至綠地國博城示范段建設(shè)，整體策劃鵲山及周邊環(huán)境提升。目前，示范段一期已經(jīng)初步形成了景觀效果，鵲山主要危巖體治理工程剛剛完成驗收評審，歡迎市民朋友前來游玩。三是做好基礎(chǔ)配套文章。系統(tǒng)布局水電氣熱及污水處理配套，有序推進組團式市政綜合體和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項目建設(shè)。6月6日，集中開工了省實驗中學鵲華校區(qū)、黃河體育中心等25個公共基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，年內(nèi)計劃再開工約20個，全面提升起步區(qū)的綜合承載能力。首批開工市政項目大橋燃氣熱源廠目前已經(jīng)基本具備驗收條件，投用后可提供冷熱水電等綜合供能。黃河大道計劃于10月份建成通車首開段。近期，起步區(qū)與省教育廳和省衛(wèi)健委簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源的導(dǎo)入上加強合作，加快打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新高地。四是做好產(chǎn)業(yè)集聚文章。聚焦高端高質(zhì)高效、集聚集群集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。目前，起步區(qū)已經(jīng)落地世界500強企業(yè)16家，累計簽約項目81個，總投資2544億元，正在積極推進與大型央企的洽談合作，系統(tǒng)導(dǎo)入未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，實現(xiàn)對總部經(jīng)濟啟動區(qū)等園區(qū)的整體策劃、一體打造、連片開發(fā)。

三是聚焦高效能，加快實施改革創(chuàng)新。意見圍繞搭建高質(zhì)量的要素保障體系，對加快集聚土地、資金、人才、項目保障等關(guān)鍵要素進行了細化部署，明確了工作抓手，提出了目標任務(wù)。立足當前建設(shè)發(fā)展最為迫切的需求，起步區(qū)將進一步強化敢破敢立的意識，創(chuàng)新要素集聚的路徑，用足用好“四區(qū)合一”最大政策紅利，謀劃啟動專業(yè)人才全球招聘、探索實施區(qū)域總設(shè)計師試點、組建成立高端專家咨詢委員會等工作，全力營造最優(yōu)的政策環(huán)境、最暖的引才環(huán)境、最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最美的生態(tài)環(huán)境，加快推動起步區(qū)實現(xiàn)高位起跳、全面起勢。

法律依據(jù)：

《關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》 (一)科學確定國土空間格局。堅持以資源環(huán)境承載力為剛性約束,按照“控紅、增綠、擴藍、留白”的理念,合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。科學預(yù)測人口規(guī)模,合理確定用地規(guī)模和開發(fā)強度,形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅持生態(tài)優(yōu)先,藍綠空間占比不少于70%,城鎮(zhèn)建設(shè)用地占比控制在30%以內(nèi)?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加強各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接,實現(xiàn)多規(guī)合一。實行戰(zhàn)略留白,為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

(二)合理構(gòu)建起步區(qū)空間布局。綜合考慮起步區(qū)功能定位、發(fā)展目標和現(xiàn)狀條件,堅持生態(tài)優(yōu)先、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè),規(guī)劃形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局?！耙豢v”是指起步區(qū)與千佛山、趵突泉、大明湖、明府城等濟南歷史標志節(jié)點串珠成鏈,形成山泉湖河城渾然一體的泉城特色風貌軸,構(gòu)建南北貫通、古今交融的城市大軸線空間?！耙粰M”是指把黃河作為城市重要的生態(tài)脊梁,依托水系、山體、林地、濕地、岸線等自然生態(tài)資源,深度挖掘黃河文化內(nèi)涵,打造山水與人文融合的生態(tài)風貌帶。“兩核”是指建設(shè)城市科創(chuàng)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū),帶動起步區(qū)加快開發(fā)建設(shè),形成兩岸互動、擁河發(fā)展的總體格局?！拔褰M團”是指建設(shè)濟南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建功能混合、職住均衡的城市功能組團。

三、濟南起步區(qū)拆遷安置規(guī)劃

法律分析：

公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。行人闖紅燈被撞的，行人一般承擔全部責任。

法律依據(jù)：

《道路交通事故處理程序規(guī)定》

第六十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)當事人的行為對發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。

（一）因一方當事人的過錯導(dǎo)致道路交通事故的，承擔全部責任；

（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對事故發(fā)生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；

（三）各方均無導(dǎo)致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責任。一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。

h3>四、濟南起步區(qū)拆遷計劃

法律分析：

起步區(qū)將全面對照意見內(nèi)容，按照“解放思想、敢破敢立、拉高標桿、爭創(chuàng)一流”等系列要求，狠抓有效落實，聚力攻堅克難，加快建成綠色智慧宜居新城區(qū)，堅決打贏這場新時代的濟南戰(zhàn)役。

一是堅持高標準，加快推進規(guī)劃編制。意見明確了起步區(qū)規(guī)劃要堅持未來眼光、國際標準、黃河特色，對戰(zhàn)略引領(lǐng)、系統(tǒng)銜接都提出了更高要求。目前，正與發(fā)展改革委、自然資源規(guī)劃局合力推進國土空間規(guī)劃的編制與報批，協(xié)力完成發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護規(guī)劃的編制。同時，對標雄安新區(qū)規(guī)劃，充分吸收理念、借鑒方法、參照標準，同步推進16個專項規(guī)劃的編制工作，目前已基本形成規(guī)劃成果，正在進行優(yōu)化提升。為確保實現(xiàn)編制一流規(guī)劃的目標，起步區(qū)探索創(chuàng)新了工作模式，搭建了國內(nèi)外知名專家主持、行業(yè)頂尖團隊參與、本地院所跟蹤服務(wù)的推進體系，全力保障規(guī)劃編制的戰(zhàn)略性、全局性和前瞻性，確保規(guī)劃無縫銜接、有序落地。

二是突出高品質(zhì)，加快夯實承載基礎(chǔ)。意見圍繞積極探索創(chuàng)新城市發(fā)展方式，提出了建設(shè)節(jié)水典范城市、綠色城市、智慧城市、暢達城市、宜居城市、韌性城市的六大目標，努力實現(xiàn)“城市，讓生活更美好”的愿景。立足當前“夯基壘臺、立柱架梁”的工作重心，起步區(qū)將牢牢抓住提升城市品質(zhì)這個關(guān)鍵，正確處理好加快建設(shè)與久久為功的關(guān)系，既下好引爆項目、民生項目的先手棋，又做細打基礎(chǔ)、利長遠的慢功夫。一是做好空間整合文章。積極穩(wěn)妥實施征地拆遷，為高質(zhì)量發(fā)展騰出空間的同時，高標準快節(jié)奏推進回遷安置，按照“綠建二星標準”建設(shè)，做優(yōu)“15分鐘生活圈”配套，全力打造全市安置保障的示范工程。年內(nèi)將實現(xiàn)首批拆遷居民回遷，讓人民群眾共享起步區(qū)發(fā)展紅利。二是做好環(huán)境優(yōu)化文章。立足打造黃河流域生態(tài)保護樣板，統(tǒng)籌推進構(gòu)筑黃河安瀾防線、修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)、建設(shè)綠色生態(tài)廊道等重點工作。計劃先期啟動黃河大橋至綠地國博城示范段建設(shè)，整體策劃鵲山及周邊環(huán)境提升。目前，示范段一期已經(jīng)初步形成了景觀效果，鵲山主要危巖體治理工程剛剛完成驗收評審，歡迎市民朋友前來游玩。三是做好基礎(chǔ)配套文章。系統(tǒng)布局水電氣熱及污水處理配套，有序推進組團式市政綜合體和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)項目建設(shè)。6月6日，集中開工了省實驗中學鵲華校區(qū)、黃河體育中心等25個公共基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，年內(nèi)計劃再開工約20個，全面提升起步區(qū)的綜合承載能力。首批開工市政項目大橋燃氣熱源廠目前已經(jīng)基本具備驗收條件，投用后可提供冷熱水電等綜合供能。黃河大道計劃于10月份建成通車首開段。近期，起步區(qū)與省教育廳和省衛(wèi)健委簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，將在優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源的導(dǎo)入上加強合作，加快打造優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新高地。四是做好產(chǎn)業(yè)集聚文章。聚焦高端高質(zhì)高效、集聚集群集約的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，全力構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快形成黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的核心增長極。目前，起步區(qū)已經(jīng)落地世界500強企業(yè)16家，累計簽約項目81個，總投資2544億元，正在積極推進與大型央企的洽談合作，系統(tǒng)導(dǎo)入未來產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，實現(xiàn)對總部經(jīng)濟啟動區(qū)等園區(qū)的整體策劃、一體打造、連片開發(fā)。

三是聚焦高效能，加快實施改革創(chuàng)新。意見圍繞搭建高質(zhì)量的要素保障體系，對加快集聚土地、資金、人才、項目保障等關(guān)鍵要素進行了細化部署，明確了工作抓手，提出了目標任務(wù)。立足當前建設(shè)發(fā)展最為迫切的需求，起步區(qū)將進一步強化敢破敢立的意識，創(chuàng)新要素集聚的路徑，用足用好“四區(qū)合一”最大政策紅利，謀劃啟動專業(yè)人才全球招聘、探索實施區(qū)域總設(shè)計師試點、組建成立高端專家咨詢委員會等工作，全力營造最優(yōu)的政策環(huán)境、最暖的引才環(huán)境、最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、最美的生態(tài)環(huán)境，加快推動起步區(qū)實現(xiàn)高位起跳、全面起勢。

法律依據(jù)：

《關(guān)于加快濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)的意見》 (一)科學確定國土空間格局。堅持以資源環(huán)境承載力為剛性約束,按照“控紅、增綠、擴藍、留白”的理念,合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間,實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀?？茖W預(yù)測人口規(guī)模,合理確定用地規(guī)模和開發(fā)強度,形成規(guī)模適度、空間有序、用地節(jié)約集約的城鄉(xiāng)發(fā)展新格局。堅持生態(tài)優(yōu)先,藍綠空間占比不少于70%,城鎮(zhèn)建設(shè)用地占比控制在30%以內(nèi)?？茖W劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,加強各類規(guī)劃空間控制線的充分銜接,實現(xiàn)多規(guī)合一。實行戰(zhàn)略留白,為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和城市可持續(xù)發(fā)展預(yù)留空間。

(二)合理構(gòu)建起步區(qū)空間布局。綜合考慮起步區(qū)功能定位、發(fā)展目標和現(xiàn)狀條件,堅持生態(tài)優(yōu)先、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè),規(guī)劃形成“一縱一橫兩核五組團”的空間布局。“一縱”是指起步區(qū)與千佛山、趵突泉、大明湖、明府城等濟南歷史標志節(jié)點串珠成鏈,形成山泉湖河城渾然一體的泉城特色風貌軸,構(gòu)建南北貫通、古今交融的城市大軸線空間?！耙粰M”是指把黃河作為城市重要的生態(tài)脊梁,依托水系、山體、林地、濕地、岸線等自然生態(tài)資源,深度挖掘黃河文化內(nèi)涵,打造山水與人文融合的生態(tài)風貌帶?！皟珊恕笔侵附ㄔO(shè)城市科創(chuàng)區(qū)和臨空經(jīng)濟區(qū),帶動起步區(qū)加快開發(fā)建設(shè),形成兩岸互動、擁河發(fā)展的總體格局?！拔褰M團”是指建設(shè)濟南城市副中心、崔寨高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桑梓店高端制造產(chǎn)業(yè)基地、孫耿太平綠色發(fā)展基地、臨空產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),構(gòu)建功能混合、職住均衡的城市功能組團。

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內(nèi)容審核：王蘭律師

來源：臨律-濟南起步區(qū)拆遷政策，