一、城鎮(zhèn)化發(fā)展存在的問(wèn)題

法律分析：

1.缺少人文關(guān)懷和城市意蘊(yùn)

城市的功能是隨著時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化的，最初的城市只具備居住和防御功能，隨著第二次人類(lèi)勞動(dòng)大分工，商業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離出來(lái)，城市又變成了供人們進(jìn)行商品交換的居民點(diǎn)。工業(yè)革命給城市帶來(lái)了顛覆性的變革，汽車(chē)的出現(xiàn)極大地改變了城市的空間布局，各類(lèi)型城市也不斷出現(xiàn)，城市的功能不管怎樣增加，居住始終是最基本的功能。因此，任何規(guī)劃都必須將居住這一性質(zhì)放在優(yōu)先考慮的位置。相比國(guó)外的城市，我國(guó)在城市設(shè)計(jì)上處于落后和被動(dòng)的地位，總是出了問(wèn)題再去進(jìn)行修改，粗放型的發(fā)展模式帶來(lái)的后果之一就是用發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)去治療城市疾病。現(xiàn)在越是發(fā)達(dá)的城市，居民之間有效的交流變得越來(lái)越少，城市被一座座冰冷的高樓大廈取代，千篇一律的城市讓人絲毫感覺(jué)不到城市的特征和韻味所在，理想的空間應(yīng)該是城市的記憶和歷史凝結(jié)在城市建筑中，讓每個(gè)看到這些建筑的人都能駐足停留來(lái)品味這座城市的歷史。

2.城市建設(shè)不夠細(xì)膩，缺少對(duì)情感的注入

一座城市應(yīng)該有一個(gè)整體的意象，如巴黎的埃菲爾鐵塔；紐約的自由女神像；北京的故宮等，應(yīng)該有承載著城市歷時(shí)和記憶的意象存在。城市除了整體性之外，在建筑立面、街道空間營(yíng)造、景觀節(jié)點(diǎn)、公共設(shè)施設(shè)計(jì)等方面都應(yīng)該獨(dú)具匠心，讓每一個(gè)細(xì)微之處都值得細(xì)細(xì)品嘗，如果把中國(guó)大部分城市比作一道菜，都是葷菜，吃多了，看久了便會(huì)覺(jué)得乏味，唯有清淡的素菜和這道菜背后的故事才能在每次品嘗時(shí)有不同的感覺(jué)，城市給人的意象應(yīng)該是這種狀態(tài)。

3.因勢(shì)資源在城市的集聚導(dǎo)致的階層分化愈發(fā)嚴(yán)重

4.鄉(xiāng)村地區(qū)活力值降低

隨著城鎮(zhèn)化速度加快，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流失，原本從事耕種的青壯年都流入到城市，鄉(xiāng)村農(nóng)田荒廢，人煙稀少，文化傳承也逐漸中斷，鄉(xiāng)村文化意識(shí)也逐漸在農(nóng)村年青一代消亡，鄉(xiāng)村，這個(gè)鄉(xiāng)愁集聚的最后港灣也將逐漸保留在我們的記憶中。

5.建設(shè)用地蔓延，面臨增長(zhǎng)極限

城市城鎮(zhèn)化的提高具體表現(xiàn)在城市規(guī)模的擴(kuò)大和城市人口的劇增。新區(qū)的建設(shè)占用大量的農(nóng)用地，導(dǎo)致城市呈現(xiàn)圈層式發(fā)展軌跡。然而城市的用地始終是有限的，如果繼續(xù)堅(jiān)持粗放型發(fā)展模式，之后城市的的功能將因?yàn)橥恋氐募比倍貌坏綄?shí)現(xiàn)，以蘇州為例，蘇州GDP每增長(zhǎng)1%便要消耗4000畝土地，按照GDP年增長(zhǎng)14%的速度，在2020年蘇州可利用土地將會(huì)被耗竭。

6.失地農(nóng)民的社會(huì)保障問(wèn)題

7.資源消耗速度超過(guò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

現(xiàn)在城市掀起了城市更新、城市微更新、城市雙休等運(yùn)動(dòng)，表明過(guò)去我國(guó)的發(fā)展模式表現(xiàn)出不遠(yuǎn)見(jiàn)性、性價(jià)比不高等特點(diǎn)，可以預(yù)料，在之后的十幾年間，鄉(xiāng)村規(guī)劃和城市微更新將是主要的規(guī)劃活動(dòng)。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

二、城市化發(fā)展的影響因素有 法律問(wèn)題

法律分析:

城市化的影響因素包括氣候、人口、地形、交通、資源和政策等，在政策的激勵(lì)下，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，拉動(dòng)人均收入，提高城市化水平。

法律依據(jù):

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》

第一篇 我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

第二篇 我國(guó)城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，這決定了我國(guó)必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

三、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的原因

法律分析：

區(qū)域發(fā)展差距主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民收入水平、基本公共服務(wù)水平等方面。. 關(guān)于我國(guó)發(fā)展不平衡的原因，書(shū)中認(rèn)為：一是自然原因，東部地區(qū)在地理?xiàng)l件上占據(jù)先天發(fā)展優(yōu)勢(shì)。. 二是歷史原因，幾千年來(lái)中原地區(qū)、長(zhǎng)江中下游和東南沿海地區(qū)一直作為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心存在。. 三是政策原因，一定時(shí)期內(nèi)實(shí)施的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略客觀上拉大了東部與中西部發(fā)展的差距。. 四是體制原因，一方面，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不盡合理的價(jià)格體制抑制了原材料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，使中西部和農(nóng)村發(fā)展受到抑制;另一方面，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰也擴(kuò)大了不同市場(chǎng)主體間的差距。

法律依據(jù)：

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

第十四條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

直轄市的城市總體規(guī)劃由直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院審批。省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及國(guó)務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市人民政府報(bào)省、自治區(qū)人民政府審批。

第十五條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級(jí)人民政府審批。

h3>四、城市化發(fā)展的影響因素有 法律問(wèn)題

法律分析:

城市化的影響因素包括氣候、人口、地形、交通、資源和政策等，在政策的激勵(lì)下，各種產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，拉動(dòng)人均收入，提高城市化水平。

法律依據(jù):

中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》

第一篇 我國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要時(shí)期，也處于城鎮(zhèn)化深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須深刻認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義，牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

第二篇 我國(guó)城鎮(zhèn)化是在人口多、資源相對(duì)短缺、生態(tài)環(huán)境比較脆弱、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡的背景下推進(jìn)的，這決定了我國(guó)必須從社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際出發(fā)，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

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內(nèi)容審核：趙正群律師

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