一、國家發(fā)改委：逐步使租購住房同等享受公共服務(wù)

國家發(fā)展和改革委員會今天對外公布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案》提出，完善城市住房體系。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，夯實城市政府主體責(zé)任，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。建立住房和土地聯(lián)動機(jī)制，實施房地產(chǎn)金融審慎管理制度，支持合理自住需求，遏制投資投機(jī)性需求。

      培育發(fā)展住房租賃市場，盤活存量住房資源，擴(kuò)大租賃住房供給，完善長租房政策，逐步使租購住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。加快住房租賃法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)租賃市場監(jiān)管，保障承租人和出租人合法權(quán)益。完善住房保障基礎(chǔ)性制度和支持政策，有效增加保障性住房供給。以人口流入多的大城市為重點，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，著力解決符合條件的新市民、青年人等群體住房困難問題。

      同時，改革完善住房公積金制度，健全繳存、使用、管理和運行機(jī)制。

      此外，有序推進(jìn)城市更新改造。重點在老城區(qū)推進(jìn)以老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等“三區(qū)一村”改造為主要內(nèi)容的城市更新改造，探索政府引導(dǎo)、市場運作、公眾參與模式。開展老舊小區(qū)改造，推進(jìn)水電路氣信等配套設(shè)施建設(shè)及小區(qū)內(nèi)建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位維修，促進(jìn)公共設(shè)施和建筑節(jié)能改造，有條件的加裝電梯，打通消防通道，統(tǒng)籌建設(shè)電動自行車充電設(shè)施，改善居民基本居住條件。

二、保障性租賃住房和公共租賃住房區(qū)別

保障性租賃住房和公共租賃住房區(qū)別在于：

1、性質(zhì)不同。保障性租賃住房與公租房都是住房保障體系的重要組成部分。保障性租賃住房屬普惠性公共服務(wù)，市場自發(fā)供給不足，需政府政策支持引導(dǎo)，是低租金保障性住房。公租房屬國家基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任，是具有社會保障性質(zhì)的政策性住房。

2、保障對象不同。保障性租賃住房針對住房困難包括從事基本公共服務(wù)人員在內(nèi)的新市民、青年人，不設(shè)收入線門檻。公租房保障住房困難家庭和個人，有在中心城區(qū)居住、工作、生活的年限要求，以及收入線標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)限額等，具體條件由市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

3、籌集渠道不同。保障性租賃住房建設(shè)堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，以非居住存量房屋改建、閑置存量住房改造為主，以非居住存量土地新建、新供應(yīng)國有建設(shè)用地集中建設(shè)為輔。公租房房源主要包括：商品住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊城改造項目中配建的公租房；政府出資新建、改建、收購、回購、租賃的住房；騰退的公有住房；社會捐贈的住房；企業(yè)利用自用土地投資建設(shè)的公租房和經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他單位所建的公租房；符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過政府批準(zhǔn)利用集體建設(shè)用地新建的公租房；其他途徑。

4、戶型面積不同。保障性租賃住房以建筑面積不超過90平方米的中小戶型為主，成套住房必須配置桌椅、柜床、廚衛(wèi)等基本設(shè)施，水、電、氣實行“一戶一表”；宿舍型保障性租賃住房單（套）間建筑面積以30—50平方米的小戶型為主，配置床、柜、衛(wèi)生間等基本設(shè)施。保障性租賃住房建設(shè)的重點區(qū)域，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊，或城市建設(shè)重點片區(qū)、交通相對便利和公共服務(wù)設(shè)施相對完善、租賃需求相對集中的區(qū)域。公租房建設(shè)堅持經(jīng)濟(jì)實用原則，實行小戶型、簡裝修，以二室一廳一廚一衛(wèi)套型結(jié)構(gòu)為主，單套建筑面積原則上不超過90平方米；套型結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)當(dāng)布局合理，功能齊全，滿足采光、隔聲、節(jié)能、環(huán)保、通風(fēng)的要求。以集體宿舍形式建設(shè)的，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范。

申請租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

2、家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

3、家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財產(chǎn)限額；

4、家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

5、家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

6、市政府規(guī)定的其他條件。

綜上所述，每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補(bǔ)貼。

【法律依據(jù)】：

《城鎮(zhèn)住房保障條例》第十五條

申請人申請保障性住房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級人民政府住房保障部門提出，如實申報住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息。

市、縣級人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申報的信息進(jìn)行審核。

第十六條

對符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為輪候?qū)ο?，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

第十七條

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房困難狀況、城鎮(zhèn)住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會公布。

三、保障性租賃住房與公共租賃住房的區(qū)別

保障性租賃住房和公共租賃住房區(qū)別在于性質(zhì)不同，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。

保障性租賃住房與公共租賃住房的區(qū)別如下：

1、定義不同：公租房是由政府政策支持；而廉租房則為解決低收入家庭的基本居住問題所提供的政策性住房；

2、供應(yīng)對象不同：公租房面向的群體為本市中等偏下人群，新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員；而廉租房則針對的是本市常住戶口且住房困難的低收入人群；

3、運作方式不同：公租房由政府出資；廉租房則有低租金承租，以租金補(bǔ)貼形式發(fā)放給住房困難戶。

申請保障房的條件有：

1、申請者不論單身還是家庭，都需要具備本事戶口，因?qū)W習(xí)、服兵役等原因遷出期間，視作本市戶口；

2、家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

3、家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的購買保障性住房的財產(chǎn)限額；

4、家庭成員或者單身居民在本市和國內(nèi)其他地區(qū)無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

5、家庭成員或者單身居民在申請受理日之前三年內(nèi)未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)轉(zhuǎn)讓過住宅建設(shè)用地或者自有住房；

6、家庭成員或者單身居民未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)購買過具有保障性質(zhì)或者其他政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房，但作為家庭成員的子女在單獨組成家庭或者達(dá)到規(guī)定的年齡條件后申請購買保障性住房的除外；

7、市政府規(guī)定的其他條件。

綜上所述，公共租賃租房是面向城鎮(zhèn)低收入和中等偏下收入住房困難常住人口，新就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生和在城市有穩(wěn)定收入并居住一定年限的外來務(wù)工人員，符合條件的鄉(xiāng)村教師、進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及家政、環(huán)衛(wèi)、公交等從業(yè)人員。

【法律依據(jù)】：

《中華人民共和國民法典》第七百零七條

租賃期限六個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確第七百零七條 租賃期限六個月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式，無法確定租賃期限的，視為不定期租賃。定租賃期限的，視為不定期租賃。

h3>四、保障性租賃住房和公共租賃住房區(qū)別

保障性租賃住房和公共租賃住房區(qū)別在于：

1、性質(zhì)不同。保障性租賃住房與公租房都是住房保障體系的重要組成部分。保障性租賃住房屬普惠性公共服務(wù)，市場自發(fā)供給不足，需政府政策支持引導(dǎo)，是低租金保障性住房。公租房屬國家基本公共服務(wù)，政府承擔(dān)兜底保障責(zé)任，是具有社會保障性質(zhì)的政策性住房。

2、保障對象不同。保障性租賃住房針對住房困難包括從事基本公共服務(wù)人員在內(nèi)的新市民、青年人，不設(shè)收入線門檻。公租房保障住房困難家庭和個人，有在中心城區(qū)居住、工作、生活的年限要求，以及收入線標(biāo)準(zhǔn)、財產(chǎn)限額等，具體條件由市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

3、籌集渠道不同。保障性租賃住房建設(shè)堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，以非居住存量房屋改建、閑置存量住房改造為主，以非居住存量土地新建、新供應(yīng)國有建設(shè)用地集中建設(shè)為輔。公租房房源主要包括：商品住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊城改造項目中配建的公租房；政府出資新建、改建、收購、回購、租賃的住房；騰退的公有住房；社會捐贈的住房；企業(yè)利用自用土地投資建設(shè)的公租房和經(jīng)政府批準(zhǔn)的其他單位所建的公租房；符合條件的集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)過政府批準(zhǔn)利用集體建設(shè)用地新建的公租房；其他途徑。

4、戶型面積不同。保障性租賃住房以建筑面積不超過90平方米的中小戶型為主，成套住房必須配置桌椅、柜床、廚衛(wèi)等基本設(shè)施，水、電、氣實行“一戶一表”；宿舍型保障性租賃住房單（套）間建筑面積以30—50平方米的小戶型為主，配置床、柜、衛(wèi)生間等基本設(shè)施。保障性租賃住房建設(shè)的重點區(qū)域，優(yōu)先選擇產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊，或城市建設(shè)重點片區(qū)、交通相對便利和公共服務(wù)設(shè)施相對完善、租賃需求相對集中的區(qū)域。公租房建設(shè)堅持經(jīng)濟(jì)實用原則，實行小戶型、簡裝修，以二室一廳一廚一衛(wèi)套型結(jié)構(gòu)為主，單套建筑面積原則上不超過90平方米；套型結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)當(dāng)布局合理，功能齊全，滿足采光、隔聲、節(jié)能、環(huán)保、通風(fēng)的要求。以集體宿舍形式建設(shè)的，應(yīng)符合宿舍建筑設(shè)計規(guī)范。

申請租賃保障性住房應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、家庭申請的，家庭成員中至少一人具有本市戶籍；單身居民申請的，應(yīng)當(dāng)具有本市戶籍；

2、家庭人均年收入或者單身居民年收入在申請受理日之前連續(xù)兩年均不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)；

3、家庭財產(chǎn)總額或者單身居民個人財產(chǎn)總額不超過本市規(guī)定的租賃保障性住房的財產(chǎn)限額；

4、家庭成員或者單身居民在本市無任何形式的住宅建設(shè)用地或者自有住房；

5、家庭成員或者單身居民提出申請時未在本市和國內(nèi)其他地區(qū)享受住房保障；

6、市政府規(guī)定的其他條件。

綜上所述，每一住房困難家庭或者單身居民只能申請購買或者租賃一套保障性住房，或者選擇申請貨幣補(bǔ)貼。

【法律依據(jù)】：

《城鎮(zhèn)住房保障條例》第十五條

申請人申請保障性住房的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者直接向市、縣級人民政府住房保障部門提出，如實申報住房、收入和財產(chǎn)狀況等信息。

市、縣級人民政府住房保障部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對申報的信息進(jìn)行審核。

第十六條

對符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)予以公示，經(jīng)公示無異議或者異議不成立的，登記為輪候?qū)ο?，并向社會公布；對不符合條件的申請人，應(yīng)當(dāng)書面告知并說明理由。

第十七條

直轄市、市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、住房困難狀況、城鎮(zhèn)住房保障需求等因素，合理確定配租、配售保障性住房的輪候期，并向社會公布。

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內(nèi)容審核：范美華律師

來源：中國法院網(wǎng)-國家發(fā)改委：逐步使租購住房同等享受公共服務(wù)，