一、全面清理行政審批事項(xiàng)要求最大程度減少什么的許可

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政審批效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全面加快本地區(qū)振興發(fā)展，根據(jù)中央、省行政審批制度改革有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、大力簡(jiǎn)政放權(quán)

（一）最大限度向市場(chǎng)、社會(huì)、基層放權(quán)。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革導(dǎo)向，切實(shí)減少政府對(duì)市場(chǎng)主體及社會(huì)事務(wù)的過(guò)度管制和限制。凡是市場(chǎng)主體能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)的事項(xiàng)，堅(jiān)決放權(quán)市場(chǎng)；凡是可由社會(huì)組織承擔(dān)的事務(wù)性管理工作、適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)、社會(huì)組織通過(guò)自律能夠解決的事項(xiàng)，堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；凡是直接面向基層、量大面廣、由基層管理更方便有效的審批事項(xiàng)以及涉及公民個(gè)人的審批事項(xiàng)，一律下放到縣（市、區(qū)）審批。進(jìn)一步理順市、區(qū)管理體制機(jī)制，賦予區(qū)一級(jí)更大的管理權(quán)限；支持瑞金省直管改革試點(diǎn)，對(duì)龍南等具備條件的縣賦予市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)百?gòu)?qiáng)中心鎮(zhèn)、市級(jí)示范鎮(zhèn)賦予部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)。

（二）接住管好上級(jí)取消下放的審批事項(xiàng)。對(duì)上級(jí)決定取消的審批事項(xiàng)，市、縣兩級(jí)在上級(jí)公布之日起取消到位，不再審批。對(duì)上級(jí)下放的審批項(xiàng)目，由市、縣審改辦牽頭及時(shí)做好承接落實(shí)工作。市、縣各承接部門(mén)要加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，自上級(jí)下放決定發(fā)布之日起10個(gè)工作日內(nèi)完成承接工作，向社會(huì)公布項(xiàng)目審批條件、流程和承諾辦理時(shí)限，納入行政服務(wù)中心窗口辦理，并在1個(gè)月內(nèi)將項(xiàng)目承接落實(shí)和運(yùn)行情況書(shū)面報(bào)告市、縣審改辦。對(duì)市政府下放給縣級(jí)政府的行政審批項(xiàng)目，市直、駐市有關(guān)單位要在市政府作出下放決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將下放項(xiàng)目的審批依據(jù)、條件、程序、時(shí)限及執(zhí)法規(guī)范等事項(xiàng)通知縣（市、區(qū)）承接部門(mén)，并做好指導(dǎo)服務(wù)工作。

（三）堅(jiān)決清理精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。按照依法合理、應(yīng)減盡減、分類研究、區(qū)別處理的原則，由審改辦牽頭組織，今年對(duì)現(xiàn)有的行政許可項(xiàng)目、非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，該取消的取消、該下放的下放、能委托的委托、能轉(zhuǎn)變管理方式的轉(zhuǎn)變管理方式。在全面清理的基礎(chǔ)上，完整列出保留、取消、下放、委托、轉(zhuǎn)變管理方式等審批事項(xiàng)目錄并向社會(huì)公布。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，將凡是能放的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決放開(kāi)、放到位，充分激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)造活力。

1．取消：國(guó)務(wù)院、省政府明令取消的;違法設(shè)定的行政許可項(xiàng)目;不符合法律規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項(xiàng)，以及按照國(guó)務(wù)院審批制度改革工作精神，能取消的非行政許可審批事項(xiàng);公民、法人或者其他組織能夠自主決定的;市場(chǎng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的;行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的;行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的;長(zhǎng)期未實(shí)際實(shí)施，取消后不影響社會(huì)管理的。

2．下放：國(guó)家、省下放到我市未明確不可以下放的;在經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限內(nèi)能夠簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率的;能夠方便基層群眾辦事的;辦件量特別大的。

3．委托：暫時(shí)不能下放的，除法律、法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)委托審批的事項(xiàng)外，可通過(guò)授權(quán)委托方式向基層延伸服務(wù)。

4．轉(zhuǎn)變管理方式：暫時(shí)不能取消、下放或委托的，按國(guó)務(wù)院、省政府的審批制度改革精神，調(diào)整為轉(zhuǎn)變管理方式。

（四）大幅減少前置審批條件。全面清理前置審批條件，取消沒(méi)有法定依據(jù)、自行設(shè)定的前置審批條件和重復(fù)性的前置預(yù)審，最大限度減少預(yù)審和前置審批環(huán)節(jié)?？梢圆捎檬潞蟊O(jiān)管或間接方式管理的行政審批事項(xiàng)，原則上不設(shè)前置審批條件。市縣兩級(jí)政府應(yīng)編制前置審批條件目錄并向社會(huì)公布，凡是需要中介機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)、鑒定、認(rèn)證、評(píng)估報(bào)告或意見(jiàn)書(shū)等作為前置審批條件的，必須列入目錄。

（五）推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，凡適合社會(huì)力量承擔(dān)的，積極通過(guò)政府采購(gòu)、委托等方式交給社會(huì)力量承擔(dān)，有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問(wèn)題。嚴(yán)格政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金管理，加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效管理。

二、創(chuàng)新審批機(jī)制

（六）加快推進(jìn)“網(wǎng)上審批”。提前謀劃，加快推進(jìn)包括網(wǎng)上辦事大廳、業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、并聯(lián)審批系統(tǒng)、服務(wù)支撐系統(tǒng)、效能監(jiān)察平臺(tái)等內(nèi)容的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，確保如期完成建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)行。在新的網(wǎng)上審批系統(tǒng)建成之前，充分利用已有基礎(chǔ)設(shè)施、審批系統(tǒng)和應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)各縣（市、區(qū)）和市直（駐市）部門(mén)現(xiàn)有服務(wù)資源和信息資源進(jìn)行梳理、整合，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心、對(duì)口部門(mén)網(wǎng)上審批系統(tǒng)縱向相聯(lián)，部門(mén)網(wǎng)上業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)與同級(jí)行政服務(wù)中心網(wǎng)上審批系統(tǒng)橫向互通，并將全市所有行政審批項(xiàng)目納入網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理，全程跟蹤監(jiān)察。

（七）建立“受理、審批、監(jiān)管”三分離工作機(jī)制。規(guī)范行政審批事項(xiàng)收件受理。除省統(tǒng)一運(yùn)作或涉及保密事項(xiàng)等特殊情況可不進(jìn)入行政服務(wù)中心的事項(xiàng)外，其他所有行政審批事項(xiàng)必須按應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的要求進(jìn)入行政服務(wù)中心，各審批部門(mén)原則上應(yīng)在行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，統(tǒng)一收件受理行政審批事項(xiàng)，將受理信息即時(shí)錄入網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理。審批事項(xiàng)不進(jìn)駐行政服務(wù)中心或在行政服務(wù)中心窗口之外受理的，一律按違規(guī)論處；事后錄入受理信息的，視為違規(guī)操作，予以問(wèn)責(zé)。規(guī)范行政審批內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。行政審批事項(xiàng)在5項(xiàng)及以上且內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額尚有空額的部門(mén)，設(shè)立行政審批服務(wù)科（股）室；行政審批事項(xiàng)在5項(xiàng)以下，或部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)限額已滿的部門(mén)，指定某一業(yè)務(wù)科（股）室掛牌設(shè)立行政審批服務(wù)科（股）室。各審批部門(mén)將所有行政審批事項(xiàng)（專業(yè)技術(shù)性特別強(qiáng)的除外）集中到一個(gè)科（股）室負(fù)責(zé)，一名領(lǐng)導(dǎo)分管，成建制進(jìn)駐行政服務(wù)中心。對(duì)辦件量小的審批部門(mén)，可不進(jìn)駐行政服務(wù)中心設(shè)立服務(wù)窗口，由行政服務(wù)中心管委會(huì)設(shè)立綜合窗口統(tǒng)一受理，再通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)分發(fā)至相關(guān)審批部門(mén)辦理。各審批部門(mén)原承擔(dān)審批職能的業(yè)務(wù)科（股）室不再承擔(dān)審批職能，專司批后監(jiān)管工作。

（八）創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理方式。全面清理行政審批前置中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)事項(xiàng)，研究出臺(tái)《本市行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》。加快推進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，切斷權(quán)力依附和利益輸送關(guān)系，實(shí)現(xiàn)中介活動(dòng)與行政職能分離。仍在承擔(dān)中介服務(wù)職能的事業(yè)單位按照事業(yè)單位分類改革要求，逐步實(shí)行職能剝離、管理脫鉤或改為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。培育中介服務(wù)市場(chǎng)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破中介服務(wù)壟斷，各行業(yè)主管部門(mén)不得設(shè)置或借備案管理等變相設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性的中介服務(wù)執(zhí)業(yè)限制，不得指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施前置服務(wù)，不得委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)變相實(shí)施行政審批和行政收費(fèi)。在行政服務(wù)中心設(shè)立中介配套服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐并設(shè)立窗口，打造中介服務(wù)超市。加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。建立統(tǒng)一的中介機(jī)構(gòu)信用平臺(tái)，公開(kāi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)項(xiàng)目、承諾期限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)。嚴(yán)禁掛靠、租賃、出借中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格等行為。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)價(jià)管理機(jī)制，根據(jù)企業(yè)和群眾滿意度、投訴率對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)情況向社會(huì)公示；對(duì)失信主體依法予以限制或者禁入。

（九）優(yōu)化再造審批流程。各審批部門(mén)要按照“時(shí)間短、流程優(yōu)、服務(wù)好”的要求，參照深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)的審批流程，創(chuàng)新、優(yōu)化、再造審批流程，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步減少審批層級(jí)和環(huán)節(jié)，對(duì)將一個(gè)審批事項(xiàng)拆分為多個(gè)環(huán)節(jié)或步驟實(shí)施審批的，一律合并。進(jìn)一步減少申報(bào)材料，取消沒(méi)有法律依據(jù)、不合理要求、同一事項(xiàng)和同一審批鏈上重復(fù)提交的材料。進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限，不需集體討論、專家論證、上報(bào)省和國(guó)家的事項(xiàng)，實(shí)行“一審一核”；備案、年檢事項(xiàng)以及審批條件、申報(bào)材料符合要求且不需現(xiàn)場(chǎng)勘察的事項(xiàng)及其他能夠即時(shí)辦結(jié)的行政審批事項(xiàng)，一律在服務(wù)窗口即時(shí)辦結(jié)；凡是部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該決定的事項(xiàng)，不得以提交上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議決定等為由延長(zhǎng)辦理時(shí)限。

（十）推行重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批新機(jī)制。在行政服務(wù)中心設(shè)立“并聯(lián)審批”窗口，統(tǒng)一負(fù)責(zé)“并聯(lián)審批”事項(xiàng)的咨詢、申請(qǐng)、受理、協(xié)調(diào)、督辦等工作?！安⒙?lián)審批”窗口受理申請(qǐng)后，由市行政服務(wù)中心管委會(huì)根據(jù)具體情況，確定牽頭主辦部門(mén)，并通過(guò)網(wǎng)上審批系統(tǒng)分轉(zhuǎn)給主辦、協(xié)辦部門(mén)同步辦理，實(shí)行封閉運(yùn)行、協(xié)同辦理、全程監(jiān)管。制定《重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批工作實(shí)施細(xì)則》，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收制度，探索技術(shù)性審查和行政審批相分離的審批模式，形成“信息共享、并行辦理、結(jié)果互認(rèn)、提前介入”的重點(diǎn)項(xiàng)目并聯(lián)審批新機(jī)制。

三、大膽先行先試

（十一）開(kāi)展開(kāi)發(fā)園區(qū)行政審批制度改革試點(diǎn)。選擇1-2個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)開(kāi)展行政審批制度改革試點(diǎn)，把規(guī)劃參數(shù)調(diào)整、外商投資企業(yè)設(shè)立審批、企業(yè)登記等審批權(quán)限以及縣（市、區(qū)）的其他審批權(quán)限下放給園區(qū)，實(shí)行“園內(nèi)事園內(nèi)辦結(jié)”。推進(jìn)園區(qū)行政管理創(chuàng)新，以一定區(qū)域?yàn)閱挝?，統(tǒng)一辦理水土保持方案、交通影響評(píng)價(jià)、礦產(chǎn)壓覆、文物保護(hù)等前置審批，為園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（十二）開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)。選擇若干項(xiàng)業(yè)務(wù)量較大、與公眾聯(lián)系緊密、社會(huì)關(guān)注度較高的審批事項(xiàng)，開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。按照“審批條件法定、審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)、審批時(shí)限縮短、申請(qǐng)材料精細(xì)”原則，建立行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范試點(diǎn)事項(xiàng)運(yùn)作要素，推進(jìn)審批事項(xiàng)名稱、審批依據(jù)、受理?xiàng)l件、申報(bào)材料、審批程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審批。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)全市所有行政審批事項(xiàng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化審批。

四、健全審批管理制度

（十三）建立行政審批事項(xiàng)目錄清單管理制度。市、縣要按照依法設(shè)定、科學(xué)分類、統(tǒng)一規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理和信息公開(kāi)的原則，編制行政審批事項(xiàng)目錄清單。在清單之外，一律不得設(shè)置、實(shí)施行政審批事項(xiàng)。建立行政審批事項(xiàng)目錄管理系統(tǒng)，實(shí)行審批事項(xiàng)適時(shí)調(diào)整動(dòng)態(tài)管理和審批事項(xiàng)編碼目錄管理。在調(diào)整變動(dòng)行政審批事項(xiàng)時(shí)，要同步調(diào)整行政審批事項(xiàng)目錄清單。除涉及國(guó)家秘密及其他依法不予公開(kāi)的事項(xiàng)外，行政審批事項(xiàng)目錄清單要在政府網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站公開(kāi)，公開(kāi)內(nèi)容包括：項(xiàng)目編碼、審批部門(mén)、項(xiàng)目名稱、設(shè)定依據(jù)、審批對(duì)象、所需材料、審批流程、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等。

（十四）推行行政權(quán)責(zé)清單管理制度。各審批部門(mén)要依照法律法規(guī)和部門(mén)“三定”方案，認(rèn)真梳理本部門(mén)的職權(quán)、職責(zé)，科學(xué)編制權(quán)力清單、責(zé)任清單，實(shí)行“兩單合一”并向社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的政府職能體系。

（十五）完善電子監(jiān)察制度。結(jié)合網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。完善行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)功能，對(duì)行政審批項(xiàng)目從受理到辦結(jié)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，實(shí)時(shí)糾正違反規(guī)定的行為，預(yù)警超過(guò)審批時(shí)限的審批事項(xiàng)。建立行政審批網(wǎng)上舉報(bào)投訴系統(tǒng)，健全行政審批網(wǎng)上投訴受理、處理和結(jié)果公開(kāi)制度。

（十六）建立健全事中事后監(jiān)管制度。堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任同步下放、調(diào)控和監(jiān)管同步加強(qiáng)、權(quán)力下放與能力建設(shè)同步推進(jìn)，建立健全事中事后監(jiān)管制度。對(duì)取消的審批事項(xiàng)，根據(jù)事項(xiàng)的性質(zhì)、內(nèi)容和要求，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，完善監(jiān)測(cè)體系，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。對(duì)保留的審批事項(xiàng)，通過(guò)實(shí)地檢查、定期檢驗(yàn)、抽樣檢查等方式，加強(qiáng)批后監(jiān)管。對(duì)下放管理層級(jí)、轉(zhuǎn)變管理方式、委托實(shí)施的事項(xiàng)，要加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，避免管理脫節(jié)。對(duì)轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織、交由行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理的事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)要研究制定具體辦法，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)社會(huì)自治和行業(yè)自律。特別是對(duì)涉及人民群眾健康安全的食品藥品、生產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等行政審批事項(xiàng)，必須嚴(yán)格監(jiān)管到位。

五、完善政務(wù)服務(wù)體系

（十七）調(diào)整行政服務(wù)中心管理體制。將行政服務(wù)中心的建設(shè)和管理工作移交同級(jí)政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)，并將市、縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心管委會(huì)歸口同級(jí)政府辦公廳（室）管理。

（十八）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。將政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)納入基本公共服務(wù)體系建設(shè)范疇，大力推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）四級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。2014年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立便民服務(wù)中心，村（居）建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋目標(biāo)。各級(jí)行政（便民）服務(wù)中心要改進(jìn)服務(wù)方式，通過(guò)提供咨詢、查詢、引導(dǎo)、義務(wù)代辦等服務(wù)，方便基層群眾辦事，并在醒目位置公布投訴、監(jiān)督電話，接受人民群眾監(jiān)督。

六、強(qiáng)化改革保障

（十九）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市全面深化行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府常務(wù)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門(mén)（單位）為成員單位。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)成立行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各地、各部門(mén)尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要深化對(duì)行政審批制度改革的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能，做到真改、真放、真便利。市審改辦要根據(jù)本意見(jiàn)，制定工作計(jì)劃，細(xì)化分解任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)督辦。監(jiān)察部門(mén)要將行政審批制度改革工作落實(shí)情況納入監(jiān)督體系，加強(qiáng)行政問(wèn)責(zé)。政府法制部門(mén)要加強(qiáng)行政審批執(zhí)法監(jiān)督。各相關(guān)部門(mén)要從改革大局出發(fā)，按照職責(zé)分工，密切配合、齊抓共管，形成工作合力。

（二十）完善考核機(jī)制。建立和完善行政審批績(jī)效考評(píng)體系，細(xì)化、量化考評(píng)指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，增強(qiáng)考評(píng)的針對(duì)性、有效性和公平性。創(chuàng)新行政審批績(jī)效考評(píng)方法，以社會(huì)滿意度為重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，健全公眾評(píng)價(jià)和“第三方”評(píng)估機(jī)制。重視行政審批績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用，行政服務(wù)中心管委會(huì)對(duì)窗口的考評(píng)結(jié)果作為對(duì)部門(mén)行政審批績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)，部門(mén)行政審批績(jī)效考評(píng)結(jié)果納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核體系。行政審批績(jī)效考評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

（二十一）嚴(yán)肅改革紀(jì)律。市政府每年組織兩次以上行政審批制度改革工作全面督查，不定期開(kāi)展重點(diǎn)抽查、明察暗訪。對(duì)各地在推進(jìn)行政審批制度改革工作中行動(dòng)遲緩、措施不力的，予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)各審批部門(mén)違法拆分審批事項(xiàng)、增加審批環(huán)節(jié)、明放暗不放的，追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。對(duì)工作人員在行政審批中違規(guī)收費(fèi)、監(jiān)管失職的，嚴(yán)格追究部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。

二、大幅度減少行政審批事項(xiàng)是什么建設(shè)

法律分析:

18日主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，逐步增加政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，提高政府信息公開(kāi)在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評(píng)和建議。

三、推進(jìn)什么建設(shè)大幅減少行政審批事項(xiàng)

法律分析：我們推進(jìn)法治政府建設(shè),大幅減少行政審批事項(xiàng),非行政許可審批徹底終結(jié),建立政府( ),規(guī)范行政權(quán)力,推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政許可法》 第六十七條 取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件,向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù),并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn),不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

h3>四、大幅度減少行政審批事項(xiàng)是什么建設(shè)

法律分析:

18日主持召開(kāi)新一屆國(guó)務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議，研究加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重點(diǎn)是抓緊把政府職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

法律依據(jù):

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》

第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作，逐步增加政府信息公開(kāi)的內(nèi)容。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)融合，提高政府信息公開(kāi)在線辦理水平。

第九條 公民、法人和其他組織有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督，并提出批評(píng)和建議。

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內(nèi)容審核：張小華律師

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