廣東龍門拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),惠州平潭獨(dú)石征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2024年的參考依據(jù)是什么

我國(guó)的珠江三角洲地區(qū)是改革開(kāi)放的先驅(qū)地之一，所以這一塊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)一直以來(lái)就是名列前茅的，在珠江三角洲地區(qū)的惠州市的發(fā)展勁頭近幾年來(lái)比較明顯?；葜莸钠教丢?dú)石這兩個(gè)地區(qū)的征地工作目前正在開(kāi)展過(guò)程當(dāng)中，可不見(jiàn)得市民們就一定能夠了解惠州平潭獨(dú)石征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參考依據(jù)。

惠州平潭獨(dú)石征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的參考依據(jù)是什么?

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范本市集體土地征收補(bǔ)償工作，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償適用本辦法。

第三條 集體土地的征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、公開(kāi)透明、妥善安置的原則。

第四條 征收集體土地應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

第五條 實(shí)行由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各縣(區(qū))人民政府(包括大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，下同)組織實(shí)施的征地工作體制，禁止其他任何組織或個(gè)人征地。

市、縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布轄區(qū)內(nèi)的征地公告，區(qū)人民政府報(bào)市人民政府發(fā)布征地公告。

各縣(區(qū))人民政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)征地工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)有關(guān)政策，組織各方面的力量，依法、有效實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償工作。

縣(區(qū))土地行政主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的受理、審查、報(bào)批等工作;擬定征地公告、審核征地補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣(區(qū))人民政府審批;負(fù)責(zé)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)，支付征地補(bǔ)償費(fèi);負(fù)責(zé)留用地指標(biāo)核定，協(xié)助被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理留用地相關(guān)手續(xù);其他應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門負(fù)責(zé)的征地工作。

發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、審計(jì)、國(guó)資、工商、城管執(zhí)法、法制、公用事業(yè)、園林、房管、代建、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，應(yīng)當(dāng)按市、縣(區(qū))人民政府的要求，在縣(區(qū))人民政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)具體實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)集體土地的征收與補(bǔ)償和清場(chǎng)工作。

第六條 市、縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施推行征地補(bǔ)償安置信息公開(kāi)，充分保障被征地農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第七條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立征地補(bǔ)償爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)，及時(shí)調(diào)處征地補(bǔ)償過(guò)程中的矛盾和糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的合法權(quán)益，確保征地補(bǔ)償行為合法、公平、公正。調(diào)解機(jī)構(gòu)由國(guó)土資源、民政、財(cái)政、司法、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門組成。

第八條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立由同級(jí)國(guó)土資源、民政、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門組成的征地監(jiān)管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)年度內(nèi)征地范圍、程序、補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償費(fèi)用的分配、有關(guān)部門落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正和查處征地工作中損害被征地農(nóng)民利益的行為，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

第九條 任何組織和個(gè)人對(duì)違反本辦法的行為，都有權(quán)向市、縣(區(qū))人民政府及其土地行政主管部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核實(shí)、處理。

第二章 征地程序

第十條 市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和政策規(guī)定，公開(kāi)征地工作程序，提高征地補(bǔ)償安置工作透明度，依法征收土地。

第十一條 實(shí)行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度，按照省國(guó)土資源廳《關(guān)于試行征地補(bǔ)償款預(yù)存制度的通知》(粵國(guó)土資發(fā)〔2005〕153號(hào))等規(guī)定，在土地征收?qǐng)?bào)批前將征地補(bǔ)償款預(yù)存到縣(區(qū))土地行政主管部門的統(tǒng)一征地補(bǔ)償款預(yù)存賬戶。

征地補(bǔ)償款預(yù)存標(biāo)準(zhǔn)為：惠城區(qū)、惠陽(yáng)區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)不低于15萬(wàn)元/畝，惠東縣、博羅縣、龍門縣不低于10萬(wàn)元/畝。

第十二條 集體土地征收與補(bǔ)償一般程序?yàn)椋?/p>

(一) 征地預(yù)告;

(二) 勘測(cè)定界和現(xiàn)狀拍錄;

(三) 征地補(bǔ)償?shù)怯?

(四) 征地報(bào)批及公告;

(五) 擬訂征地補(bǔ)償安置方案;

(六) 征地補(bǔ)償安置方案公示及聽(tīng)證;

(七) 征地補(bǔ)償安置方案審批;

(八) 征地補(bǔ)償安置方案公告;

(九) 簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議書(shū);

(十) 兌付征地補(bǔ)償款，交付土地;

(十一)征地補(bǔ)償資料歸檔。

第十三條 用地申請(qǐng)經(jīng)審查通過(guò)后，縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將擬征收土地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等，以書(shū)面形式向被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人預(yù)告，在被征地現(xiàn)場(chǎng)、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼，并在縣(區(qū))土地行政主管部門網(wǎng)站公示。

第十四條 自征地預(yù)告發(fā)布之日起，在擬征地范圍內(nèi)暫停辦理以下事項(xiàng)：

(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地;

(二)審批新建、改建、擴(kuò)建房屋;

(三)辦理入戶和分戶，但因婚姻、出生、回國(guó)、退伍轉(zhuǎn)業(yè)、畢業(yè)生戶籍回遷、刑滿釋放等原因應(yīng)當(dāng)入戶、分戶的除外;

(四)以被征收土地上房屋為注冊(cè)地址辦理工商注冊(cè)登記、變更手續(xù);

(五)改變土地、房屋用途;

(六)房屋、土地的轉(zhuǎn)讓、租賃和抵押。

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)就前款事項(xiàng)書(shū)面通知有關(guān)部門暫停辦理上述相關(guān)手續(xù)。

第十五條 縣(區(qū))土地行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)擬征收集體土地進(jìn)行勘測(cè)、定界，制作征地紅線圖。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)會(huì)同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)用地現(xiàn)狀進(jìn)行錄像記錄及拍照，作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

第十六條 被征收集體土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)組織住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、城管執(zhí)法、司法、國(guó)土資源等有關(guān)機(jī)構(gòu)人員實(shí)施以下征地補(bǔ)償?shù)怯浀裙ぷ鳎?/p>

(一)負(fù)責(zé)調(diào)查和核實(shí)擬征收集體土地的權(quán)屬、地類和面積。

(二)對(duì)擬征收集體土地上的地上附著物和青苗(包括需評(píng)估補(bǔ)償?shù)捻?xiàng)目)的權(quán)屬、種類、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、合法性等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)地上附著物和青苗進(jìn)行丈量、清點(diǎn)、標(biāo)圖、拍照、登記造冊(cè)，將補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)果在被征地現(xiàn)場(chǎng)、被征地村集體所在地或村民聚居地張貼公示，審查確認(rèn)和證據(jù)保全。地上附著物和青苗登記表應(yīng)當(dāng)由權(quán)利人、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法確認(rèn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對(duì)地上附著物和青苗清點(diǎn)、登記、確認(rèn)、補(bǔ)償?shù)恼鎸?shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

(三)被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人不配合調(diào)查、登記等工作的，應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)公證等方式確認(rèn)。

縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的土地征收與補(bǔ)償業(yè)務(wù)加強(qiáng)管理、檢查和監(jiān)督。

第十七條 被征收集體土地上的地上附著物和青苗的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按要求向征地實(shí)施單位提交下列資料：

(一) 居民身份證;

(二) 戶口簿;

(三) 有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明文件〔不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證、建(構(gòu))筑物用地資料、建設(shè)報(bào)建資料、批準(zhǔn)文件等〕;

(四) 土地承包合同;

(五) 土地租賃合同;

(六) 房屋租賃合同;

(七) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(八) 水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證、海域使用證;

(九) 資產(chǎn)〔土地、房屋、建(構(gòu))筑物、設(shè)備、存貨、青苗等〕補(bǔ)償申報(bào)清單;

(十)其他與地上附著物和青苗補(bǔ)償有關(guān)的資料。

上述資料的復(fù)印件(驗(yàn)原件)應(yīng)當(dāng)由提供人簽名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核對(duì)人簽名確認(rèn)。

需要提供的具體資料，由征地實(shí)施單位根據(jù)征收集體土地涉及需補(bǔ)償?shù)牡厣细街锖颓嗝缜闆r向權(quán)利人明確。

第十八條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地報(bào)批時(shí)，由市、縣(區(qū))土地行政主管部門按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的程序和要求，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)征地補(bǔ)償?shù)怯浨闆r以及有關(guān)法律法規(guī)和征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)單位擬訂征地補(bǔ)償安置方案，由縣(區(qū))土地行政主管部門審核。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)載明土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)。

在擬訂征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，對(duì)征地過(guò)程中形成的屬于同一個(gè)村集體，不具備獨(dú)立種養(yǎng)條件，形狀不規(guī)則，確實(shí)難以利用或無(wú)法利用的夾心地、邊角地，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府同意后，可以參照本辦法一并予以補(bǔ)償。

第二十條 縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)按國(guó)土資源部《國(guó)土資源聽(tīng)證規(guī)定》(國(guó)土資源部第22號(hào)令)的要求，書(shū)面告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，逾期未提出的，視為放棄聽(tīng)證。放棄聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面記載。

被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人要求聽(tīng)證的，縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

第二十一條 縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)將征地補(bǔ)償安置方案按規(guī)定和程序報(bào)市、縣(區(qū))人民政府審批。報(bào)批材料應(yīng)當(dāng)附送被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民及其他權(quán)利人的意見(jiàn)及采納情況，舉行聽(tīng)證的應(yīng)當(dāng)附送聽(tīng)證筆錄。

對(duì)補(bǔ)償、安置有爭(zhēng)議的，由縣(區(qū))人民政府協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議不影響征收土地方案的實(shí)施。

第二十二條 市、縣(區(qū))人民政府在收到征地批準(zhǔn)文件后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)土資源部《征收土地公告辦法》(國(guó)土資源部令第49號(hào))的規(guī)定，就征地方案和征地補(bǔ)償安置方案有關(guān)內(nèi)容以書(shū)面形式在被征收土地所在地的村、組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)發(fā)布公告，并在新聞媒體、政府網(wǎng)站上公示。

第二十三條 根據(jù)經(jīng)市、縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案，縣(區(qū))土地行政主管部門與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收補(bǔ)償協(xié)議書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)受土地行政主管部門的委托與被征收集體土地上房屋的所有權(quán)人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)，并負(fù)責(zé)其他地上附著物和青苗補(bǔ)償工作。

房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過(guò)渡期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、救濟(jì)途徑等內(nèi)容。

第二十四條 自征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)并簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議之日起3個(gè)月內(nèi)，縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全額支付征地補(bǔ)償費(fèi)(土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi));縣(區(qū))土地行政主管部門根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與被征收集體土地上房屋的所有權(quán)人簽訂的房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)、地上附著物和青苗補(bǔ)償?shù)怯洷?、付款審批表等資料撥付補(bǔ)償款，并由被征地所在地國(guó)土資源所按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要求，向地上附著物和青苗的權(quán)利人實(shí)名足額支付地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。任何單位和個(gè)人不得截留、挪用、拖欠、侵占征地補(bǔ)償安置費(fèi)。

惠城區(qū)的征地補(bǔ)償所需資金(包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、房屋及其他地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi))，由惠城區(qū)土地行政主管部門向市土地行政主管部門提交項(xiàng)目征地補(bǔ)償資金概算或經(jīng)惠城區(qū)人民政府批準(zhǔn)的征地補(bǔ)償安置方案申請(qǐng)撥付補(bǔ)償資金，經(jīng)市土地行政主管部門審查確認(rèn)之后，報(bào)市財(cái)政部門審核，市財(cái)政部門將資金撥至市或惠城區(qū)土地行政主管部門。

項(xiàng)目征地補(bǔ)償工作結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，市和惠城區(qū)土地行政主管部門應(yīng)與市財(cái)政部門進(jìn)行補(bǔ)償資金結(jié)算，其他縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)與本縣(區(qū))財(cái)政部門進(jìn)行補(bǔ)償資金結(jié)算。

征地補(bǔ)償安置費(fèi)用足額支付后，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的期限交付土地。

第二十五條 征地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照《廣東省征收農(nóng)民集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十六條 被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員交付土地后，未供應(yīng)土地之前，由被征收集體土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)清場(chǎng)和管理，確保被征收土地凈地移交給用地單位。

惠城區(qū)的土地清場(chǎng)和管理費(fèi)(不含房屋的清拆費(fèi))為每畝5000元，列入征地成本。清場(chǎng)后土地需要圍蔽管理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)施，圍蔽費(fèi)用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)根據(jù)實(shí)際需要向市土地行政主管部門申請(qǐng)撥付，納入供地成本。

其他縣(區(qū))人民政府可根據(jù)本地實(shí)際，自行制定本縣(區(qū))的土地清場(chǎng)和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立和完善征地補(bǔ)償檔案，征地補(bǔ)償資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，并在項(xiàng)目完成后3個(gè)月內(nèi)報(bào)縣(區(qū))土地行政主管部門備案。

第二十八條 土地征收項(xiàng)目按照征地補(bǔ)償費(fèi)用總額的5%計(jì)提征收工作經(jīng)費(fèi)。但國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目征收集體土地的，按國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提征收工作經(jīng)費(fèi)。

征收工作經(jīng)費(fèi)的分配、使用和管理辦法由各縣(區(qū))人民政府制定。

第三章 土地征收補(bǔ)償和安置

第二十九條 土地分類和各縣(區(qū))的地區(qū)類別按《廣東省國(guó)土資源廳關(guān)于印發(fā)廣東省征地補(bǔ)償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)(修訂調(diào)整)的通知》(粵國(guó)土資規(guī)字〔2016〕1號(hào))執(zhí)行。土地征收補(bǔ)償費(fèi)按照《惠州市各縣(區(qū))征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件1)執(zhí)行。

第三十條 補(bǔ)償?shù)仡愒瓌t上以勘測(cè)定界圖(即征地紅線圖)上的現(xiàn)狀地類為準(zhǔn)，如有特殊情況，可參照土地利用現(xiàn)狀圖、歷年的土地變更調(diào)查或歷史資料認(rèn)定，報(bào)縣(區(qū))人民政府審定。

第三十一條 征收農(nóng)村集體建設(shè)用地，其土地征收補(bǔ)償費(fèi)按土地所在地區(qū)類別耕地標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第三十二條 同一征地項(xiàng)目的征地范圍跨越不同區(qū)域，原則上按對(duì)應(yīng)區(qū)域的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

第三十三條 留用地是指國(guó)家征收集體土地后，按實(shí)際征收土地面積的一定比例，作為征地安置另行安排給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于發(fā)展生產(chǎn)的建設(shè)用地。

留用地應(yīng)當(dāng)以被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的名義進(jìn)行登記，不得以個(gè)人名義登記。嚴(yán)禁將留用地分配到本村村民。

留用地應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。留用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外的，原則上保留集體土地性質(zhì);留用地在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，以及涉及占用其他農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體土地的，依法征收為國(guó)有土地。留用地辦理轉(zhuǎn)為建設(shè)用地和征收土地手續(xù)的費(fèi)用，納入征地成本，由用地單位承擔(dān)。

留用地安置面積為規(guī)劃建設(shè)用地面積，包含道路、綠化等公共配套用地面積。具體征地項(xiàng)目的留用地選址，由市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求，會(huì)同市、縣(區(qū))土地行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商確定。

留用地按以下標(biāo)準(zhǔn)安排或折算貨幣補(bǔ)償：

(一)選擇國(guó)有建設(shè)用地作為留用地安置的，按實(shí)際征收集體土地面積的10%計(jì)算;

(二)選擇集體建設(shè)用地作為留用地(將集體農(nóng)用地轉(zhuǎn)為集體建設(shè)用地，不實(shí)施征地)安置的，按實(shí)際征收集體土地面積的12%計(jì)算;

(三)選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的，按實(shí)際征收集體土地面積的15%給予折算貨幣補(bǔ)償。

“三舊”改造、棚戶區(qū)改造、整村搬遷的，計(jì)算留用地指標(biāo)的實(shí)際征收集體土地面積應(yīng)當(dāng)扣除已安排宅基地的土地面積和貨幣補(bǔ)償或房屋置換已包含宅基地的房屋所占用的土地面積。

有下列情形之一的，留用地采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

(一)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的;

(二)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)，沒(méi)有符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的;

(三)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，經(jīng)充分協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的;

(四)一年內(nèi)同一農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織被多次少量征地的，或者同一行政村的不同村小組被征收土地的，留用地面積可以合并安排，但其合并留用地面積在5畝以下的;

(五)因其他條件限制無(wú)法安排留用地的。

線形工程(包括普通公路、高速公路、鐵路、河道整治等)建設(shè)征收集體土地的，原則上留用地采取折算貨幣方式補(bǔ)償。

已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)將該留用地征收為國(guó)有土地的，不再安排留用地，也不折算貨幣補(bǔ)償。集體所有性質(zhì)的留用地征收為國(guó)有土地的費(fèi)用由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)。

留用地折算貨幣補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用計(jì)入征地成本，由項(xiàng)目用地單位支付。留用地折算成貨幣補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)將不安排留用地和折算貨幣補(bǔ)償?shù)那闆r在用地報(bào)批材料書(shū)面請(qǐng)示及征收土地方案中予以說(shuō)明，貨幣補(bǔ)償款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)與實(shí)際征收土地的征地補(bǔ)償費(fèi)用一起兌現(xiàn)給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

各縣(區(qū))人民政府參照基準(zhǔn)地價(jià)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、平均土地收益擬定留用地折算貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十四條 對(duì)有長(zhǎng)期穩(wěn)定收入的項(xiàng)目用地(如高速公路、水利水電、能源等)，在農(nóng)民自愿的前提下，可以以征地補(bǔ)償費(fèi)入股，或者以經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地使用權(quán)租賃、聯(lián)營(yíng)、作價(jià)入股，保障村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得穩(wěn)定收入。

第三十五條 對(duì)耕地資源和土地后備資源比較豐富的地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾梢酝ㄟ^(guò)利用農(nóng)村集體機(jī)動(dòng)地、承包農(nóng)戶自愿交回的承包地、承包地流轉(zhuǎn)和土地開(kāi)發(fā)整理增加的耕地，使被征地農(nóng)民擁有必要的耕種土地，繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三十六條 被征地農(nóng)民的就業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持用地單位優(yōu)先招用、勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針。

用地單位招用人員時(shí)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招用被征地農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織有條件的，應(yīng)當(dāng)吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。

被征地農(nóng)民需要進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，由被征地村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出人員名單，經(jīng)縣(區(qū))土地行政主管部門核實(shí)后，報(bào)縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)，由人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)制訂培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)從政府征地安置補(bǔ)助基金中解決。

第三十七條 被征地農(nóng)民居住地發(fā)生變更的，其子女在新居住地依法享有平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。申請(qǐng)轉(zhuǎn)學(xué)的，縣(區(qū))教育行政部門核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各學(xué)校相關(guān)年級(jí)學(xué)位情況統(tǒng)籌安排轉(zhuǎn)入就近的公辦學(xué)校。

第三十八條 建立最低生活保障制度。對(duì)符合最低生活保障救助條件的，根據(jù)《社會(huì)救助暫行辦法》(國(guó)務(wù)院令第649號(hào))及其他最低生活保障法律法規(guī)政策規(guī)定辦理。

第三十九條 將被征地農(nóng)民依法納入養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。為被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定。

第四章 房屋補(bǔ)償

第四十條 本辦法所稱住宅房屋是指有建筑基礎(chǔ)，有完好的外墻和屋蓋，層高在2.2米以上，已安裝門、窗、水、電等設(shè)施設(shè)備，具備居住使用條件的永久性建筑物。

根據(jù)被征收集體土地上住宅房屋的具體情況，分類如下：

(一)有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證或土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證兩證齊全的住宅房屋;

(二)有房屋產(chǎn)權(quán)證的住宅房屋;

(三)有土地使用證和規(guī)劃許可證的住宅房屋;

(四)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法頒發(fā)的《土地使用通知書(shū)》、《建房許可證》等建房批準(zhǔn)文件的住宅房屋;

(五)無(wú)上述第(一)至第(四)項(xiàng)房屋產(chǎn)權(quán)證件的住宅房屋(包括超過(guò)房屋產(chǎn)權(quán)證件證載面積部分的住宅房屋)。

上述第五類房屋的認(rèn)定辦法：

由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同土地行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法認(rèn)定。

上述第五類房屋的具體認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由各縣(區(qū))人民政府根據(jù)國(guó)家、省、市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際情況制定。

經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)淖≌课?，每棟房屋補(bǔ)償?shù)慕ㄖ嫉孛娣e不得超過(guò)120平方米，超過(guò)部分的土地不予補(bǔ)償;占地面積超過(guò)120平方米部分的房屋按建筑重置價(jià)格補(bǔ)償。

經(jīng)認(rèn)定為不可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)淖≌课菀宦刹挥柩a(bǔ)償。

違法建筑一律不予補(bǔ)償。

第四十一條 本市轄區(qū)內(nèi)被征收集體土地上的住宅房屋補(bǔ)償，根據(jù)有無(wú)安排宅基地，實(shí)行不同的補(bǔ)償方式。在各縣(區(qū))人民政府所在地的城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部，原則上不再單獨(dú)安排宅基地建房。

第四十二條 有安排宅基地的，按照《惠州市集體土地征收地上附著物(房屋)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)予以補(bǔ)償。

宅基地安排應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》，安排宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下;丘陵地區(qū)120平方米以下;山區(qū)150平方米以下。

被征收集體土地上的住宅房屋所有權(quán)人對(duì)補(bǔ)償價(jià)格有異議的，可以委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估其房屋重置價(jià)格，并按市人民政府有關(guān)規(guī)定審核后給予補(bǔ)償。

第四十三條 應(yīng)安排宅基地但沒(méi)有安排宅基地的住宅房屋補(bǔ)償，包括房屋價(jià)值補(bǔ)償(包含房屋所占用的宅基地)和一次性簽約補(bǔ)助。

被征收集體土地上的住宅房屋價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按市人民政府有關(guān)規(guī)定審核后確定。

被征收集體土地上的住宅房屋價(jià)值評(píng)估，應(yīng)當(dāng)參照國(guó)有出讓土地上住宅房屋，綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、新舊程度、建筑面積及占地面積等影響被征收集體土地上房屋價(jià)值的因素，并相應(yīng)扣除土地出讓金等費(fèi)用。但不考慮被征收集體土地上房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與被征收集體土地上房屋的所有權(quán)人簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)時(shí)，給予一次性簽約補(bǔ)助。

一次性簽約補(bǔ)助，按照符合居住使用條件的被征收集體土地上永久性住宅房屋建筑面積計(jì)算，每平方米補(bǔ)助金額不高于本征地項(xiàng)目安置房評(píng)估單價(jià)的20%。具體由各縣(區(qū))人民政府確定。計(jì)算一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積應(yīng)當(dāng)按照本章的限制條件規(guī)定。

第四十四條 被征收集體土地上符合補(bǔ)償規(guī)定的住宅房屋所有權(quán)人，可以根據(jù)本辦法選擇貨幣補(bǔ)償或者房屋置換，也可以選擇部分貨幣補(bǔ)償加部分房屋置換。

第四十五條 應(yīng)安排宅基地但沒(méi)有安排宅基地的住宅房屋貨幣補(bǔ)償辦法如下：

(一)本辦法第四十條第(一)、(二)、(三)、(四)類住宅房屋貨幣補(bǔ)償辦法：

1、房屋實(shí)際建筑面積與房屋證載建筑面積相符的，按房屋證載建筑面積給予房屋價(jià)值補(bǔ)償(包含房屋所占用的宅基地)和一次性簽約補(bǔ)助。

2、房屋證載建筑面積小于房屋實(shí)際建筑面積，并且實(shí)際建筑面積小于480平方米的，按實(shí)際建筑面積給予房屋價(jià)值補(bǔ)償(包含房屋所占用的宅基地)和一次性簽約補(bǔ)助。

3、房屋證載建筑面積小于480平方米，實(shí)際建筑面積達(dá)到或超過(guò)480平方米的，其中480平方米建筑面積給予房屋價(jià)值補(bǔ)償(包含房屋所占用的宅基地)和一次性簽約補(bǔ)助，超過(guò)480平方米的部分按建筑重置價(jià)格補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助。

4、沒(méi)有證載建筑面積的，按本條第(二)項(xiàng)的規(guī)定給予補(bǔ)償。

(二)本辦法第四十條第(五)類住宅房屋經(jīng)認(rèn)定可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)呢泿叛a(bǔ)償辦法：

按實(shí)際建筑面積給予房屋價(jià)值補(bǔ)償(包含房屋所占用的宅基地)和一次性簽約補(bǔ)助，但每棟住宅房屋給予一次性簽約補(bǔ)助的建筑面積不超過(guò)480平方米。超過(guò)480平方米的部分按建筑重置價(jià)格補(bǔ)償，不給予一次性簽約補(bǔ)助。

(三)建筑重置價(jià)格的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照本辦法《惠州市集體土地征收地上附著物(房屋)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》(附件2)執(zhí)行。

第四十六條 鼓勵(lì)符合房屋置換條件的住宅房屋所有權(quán)人選擇一次性貨幣補(bǔ)償。對(duì)符合房屋置換條件的住宅房屋所有權(quán)人自愿放棄房屋置換，全部選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，給予住宅房屋選擇貨幣補(bǔ)償一次性獎(jiǎng)勵(lì)，按符合房屋置換條件的住宅房屋建筑面積計(jì)算，每平方米獎(jiǎng)勵(lì)900元，每棟房屋最低2萬(wàn)元，最高40萬(wàn)元。

第四十七條 各縣(區(qū))人民政府根據(jù)本辦法，結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際，制定安置房置換實(shí)施辦法，惠城區(qū)人民政府制定的安置房置換實(shí)施辦法報(bào)市人民政府審批，其他各縣(區(qū))人民政府制定的安置房置換實(shí)施辦法報(bào)市土地行政主管部門備案。

第四十八條 房屋置換原則如下：

(一)以被征收集體土地上的住宅房屋價(jià)值補(bǔ)償(包含房屋所占用的宅基地)和一次性簽約補(bǔ)助總額，與所選擇安置房的評(píng)估價(jià)值等值置換。

(二)被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人，應(yīng)當(dāng)按等值置換計(jì)算出的安置房屋建筑面積，選擇建筑面積最接近的安置房，并且應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

1、實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于被征收集體土地上房屋證載建筑面積或?qū)崪y(cè)建筑面積10平方米以上;

2、實(shí)際選擇安置房的建筑面積不得大于等值置換計(jì)算出的安置房建筑面積10平方米以上。

(三)除有特別規(guī)定外，安置房?jī)r(jià)格應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)參照國(guó)有土地上商品住宅房屋評(píng)估，并根據(jù)房屋的區(qū)位、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、交樓標(biāo)準(zhǔn)、土地權(quán)益以及微利的原則進(jìn)行調(diào)整后確定其市場(chǎng)價(jià)值。安置房的評(píng)估基準(zhǔn)日應(yīng)與被征收集體土地上的住宅房屋評(píng)估基準(zhǔn)日相同。

(四)被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人，符合住房保障條件的，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。

(五)安置房交付標(biāo)準(zhǔn)為按照國(guó)家房屋建筑工程竣工驗(yàn)收規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格的毛坯房。

(六)安置房的住宅專項(xiàng)維修資金由縣(區(qū))土地行政主管部門按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付，資金支出納入征地成本。

(七)安置房建設(shè)用地為國(guó)有劃撥住宅用地，被征收集體土地上的住宅房屋進(jìn)行置換后取得的安置房應(yīng)按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)交地價(jià)和繳交有關(guān)稅費(fèi)后方可進(jìn)入市場(chǎng)交易。

(八)安置房建設(shè)由被征收集體土地所在的縣(區(qū))人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第四十九條 征地實(shí)施單位向被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人支付住宅房屋過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)，房屋所有權(quán)人自行解決過(guò)渡期住房，住宅房屋過(guò)渡期安置補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按符合居住使用條件的被征收集體土地上的永久性住宅房屋建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定)計(jì)算，一次性補(bǔ)助12個(gè)月。

(二)選擇房屋置換的，過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)分段計(jì)算，從搬遷騰空房屋之日起6個(gè)月內(nèi)，按符合居住使用條件的被征收集體土地上的永久性住宅房屋建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定)計(jì)算。從第7個(gè)月開(kāi)始，按所選擇的安置房建筑面積和同區(qū)位同類住宅房屋平均市場(chǎng)租金單價(jià)(根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定)計(jì)算。補(bǔ)助至安置房屋建成后通知交付使用之日后90日止，補(bǔ)助款每6個(gè)月支付一次。

第五十條 “住改商”房屋按以下規(guī)定補(bǔ)償：

本辦法所稱“住改商”，是指宅基地上的住宅改作商業(yè)經(jīng)營(yíng)用途的房屋(以下簡(jiǎn)稱“住改商”)。

(一)“住改商”房屋應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

1.“住改商”房屋應(yīng)當(dāng)是臨被征收集體土地上的房屋片區(qū)的主要道路(一般路寬在12米以上)，并且有較多的居住人口或有商業(yè)氛圍，因而具有商業(yè)價(jià)值的滿足經(jīng)營(yíng)使用條件的永久性房屋;

2.在征地預(yù)告發(fā)布之前，取得合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

3.營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)地址與被征收集體土地上的房屋地址相同;

4.在征地預(yù)告發(fā)布之前，持續(xù)依法納稅;

5.經(jīng)權(quán)利人申請(qǐng)，“住改商”房屋所在地村(居)委會(huì)提出初審意見(jiàn)后，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)會(huì)同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后依法認(rèn)定。

(二)“住改商”面積應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定認(rèn)定：

1.認(rèn)定“住改商”面積，原則上限于臨路永久性房屋一樓實(shí)際經(jīng)營(yíng)的建筑面積。未按商業(yè)用途設(shè)計(jì)或改建的房屋二樓及二樓以上部分原則上不認(rèn)定為“住改商“面積，確有實(shí)際經(jīng)營(yíng)的從嚴(yán)認(rèn)定;

2.認(rèn)定“住改商”面積，不得超過(guò)實(shí)際經(jīng)營(yíng)樓層的房屋產(chǎn)權(quán)證載建筑面積;沒(méi)有房屋產(chǎn)權(quán)證的，不得超過(guò)實(shí)際經(jīng)營(yíng)樓層的依法測(cè)繪的建筑面積;

3.實(shí)際經(jīng)營(yíng)樓層中明顯隔斷用于非商業(yè)經(jīng)營(yíng)的部分不得認(rèn)定為“住改商“面積;

4.未經(jīng)依法批準(zhǔn)加建、擴(kuò)建的房屋和臨時(shí)建筑不得認(rèn)定為“住改商”面積。

(三)“住改商”房屋按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

1、經(jīng)認(rèn)定符合規(guī)定條件的“住改商”房屋，參照同區(qū)位國(guó)有出讓商業(yè)用地房屋評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值，并按評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值的60%給予補(bǔ)償;

2、經(jīng)營(yíng)手續(xù)不夠完善，但在征地預(yù)告發(fā)布之前，已持續(xù)經(jīng)營(yíng)12個(gè)月以上且在征地預(yù)告發(fā)布之日和之前持續(xù)在經(jīng)營(yíng)的房屋，經(jīng)認(rèn)定可參照“住改商”補(bǔ)償?shù)模瑓⒄胀瑓^(qū)位國(guó)有出讓商業(yè)用地房屋評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值，并按評(píng)估市場(chǎng)價(jià)值的50%給予補(bǔ)償;

3、“住改商”房屋權(quán)利人申請(qǐng)置換安置房的，按照本章住宅房屋置換安置房的原則和辦法選擇安置房，但不給予一次性簽約補(bǔ)助和住宅房屋過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十一條 被征收集體土地上永久性房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償，根據(jù)土地征收前房屋的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，并按以下規(guī)定給予補(bǔ)償：

(一)經(jīng)營(yíng)性房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

1、按被征收集體土地上實(shí)際經(jīng)營(yíng)的永久性房屋建筑面積和同期同類房屋市場(chǎng)租金(根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定)計(jì)算，給予所有權(quán)人一次性6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

2、所有權(quán)人要求按評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償?shù)?，土地征收前房屋的效益，原則上以土地征收前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或者無(wú)法核算稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限按6個(gè)月計(jì)算。

(二)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

1、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償條件：

(1)在征地預(yù)告發(fā)布之前，取得合法、有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(2)營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)登記的營(yíng)業(yè)地址與被征收集體土地上的房屋地址相同;

(3)在征地預(yù)告發(fā)布之前，持續(xù)依法納稅。

2、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用房的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

(1)按被征收集體土地上符合使用條件的永久性工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋建筑面積和同期同類房屋市場(chǎng)租金(根據(jù)房屋市場(chǎng)租金分析報(bào)告確定)計(jì)算，給予所有權(quán)人一次性6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

(2)所有權(quán)人要求按評(píng)估價(jià)值補(bǔ)償?shù)?，土地征收前房屋的效益，原則上以土地征收前1年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn)，不能提供納稅情況等證明或者無(wú)法核算稅后利潤(rùn)的，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限按6個(gè)月計(jì)算。

(三)對(duì)承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

房屋所有權(quán)人與承租人的房屋租賃合同由簽約雙方依法處理，征地實(shí)施單位可以給予協(xié)助。

對(duì)征地預(yù)告發(fā)布之前已簽訂房屋租賃合同，征地預(yù)告發(fā)布之日仍在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)征地實(shí)施單位的要求，按時(shí)搬遷騰空房屋的承租人，給予承租人一次性6個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。但是，簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議之日租賃合同的剩余租賃期限不足6個(gè)月的，按照實(shí)際剩余租賃期限補(bǔ)償。

租賃“住改商”房屋經(jīng)營(yíng)的，按出租人“住改商”房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償;租賃工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，按照出租人工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

對(duì)承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償只能補(bǔ)給集體土地被征收時(shí)房屋的實(shí)際承租人。

第五十二條 征地預(yù)告發(fā)布之前主體工程已完工但尚未全面建成的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)的住宅房屋，由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門會(huì)同土地行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法認(rèn)定可參照合法建筑給予補(bǔ)償?shù)模瑓⒄諊?guó)有土地上房屋評(píng)估其市場(chǎng)價(jià)值并相應(yīng)扣除土地出讓金及其他費(fèi)用后給予補(bǔ)償。不給予置換安置房，也不給予一次性簽約補(bǔ)助、過(guò)渡期安置補(bǔ)助和限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。但被征收集體土地所在村的村民且符合“一戶一宅”的除外。

經(jīng)認(rèn)定不可參照合法建筑補(bǔ)償?shù)囊宦刹挥柩a(bǔ)償。

第五十三條 非住宅房屋(包括辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等各類房屋)應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估其建筑重置價(jià)格，按市人民政府有關(guān)規(guī)定審核后給予補(bǔ)償，不給予置換安置房，也不給予一次性簽約補(bǔ)助和過(guò)渡期安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十四條 搬遷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)有安排宅基地的住宅房屋，按每戶2200元補(bǔ)助搬遷費(fèi)。

(二)沒(méi)有安排宅基地的住宅房屋搬遷補(bǔ)助，按符合居住使用條件的被征收集體土地上的永久性住宅房屋建筑面積計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)為15元/平方米，每棟住宅房屋不足1000元的按1000元補(bǔ)助。

(三)沒(méi)有安排宅基地的住宅房屋所有權(quán)人選擇房屋置換的，按照本條第(二)項(xiàng)相同標(biāo)準(zhǔn)給予二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)，二次搬遷補(bǔ)助費(fèi)在安置房屋建成后通知交付使用時(shí)支付。

(四)“住改商”房屋、非住宅房屋的機(jī)器設(shè)備、物資等動(dòng)產(chǎn)搬遷費(fèi)，可以委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按市人民政府有關(guān)規(guī)定審核后給予補(bǔ)償。

第五十五條 對(duì)被征收集體土地上的房屋所有權(quán)人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并搬遷騰空房屋的，給予限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。

自征地實(shí)施單位向房屋所有權(quán)人送達(dá)評(píng)估機(jī)構(gòu)的分戶評(píng)估報(bào)告之日起30日內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議，并按照協(xié)議約定時(shí)間搬遷騰空房屋交付給征地實(shí)施單位清拆的，按被征收集體土地上符合使用條件的永久性房屋(包括有安排宅基地的住宅房屋、無(wú)安排宅基地的住宅房屋、“住改商”房屋、非宅基地上的辦公、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)房屋等)建筑面積，給予每平方米300元的限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。限時(shí)搬遷獎(jiǎng)勵(lì)金每棟最少2萬(wàn)元，最多15萬(wàn)元。未全面建成使用的框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)房屋和附屬用房(雜物間、牲畜舍、磚墻鐵皮房、活動(dòng)板房、簡(jiǎn)易房)等不計(jì)算獎(jiǎng)勵(lì)金。超過(guò)30日后簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議或者未按照補(bǔ)償安置協(xié)議約定的時(shí)間搬遷騰空房屋交付征地實(shí)施單位清拆的，不予(或取消)此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的簽約順序與安置房選擇的先后順序掛鉤，先簽訂房屋補(bǔ)償安置協(xié)議的，優(yōu)先選擇安置房。

第五十六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)建立“一戶一宅”檔案和臺(tái)賬。根據(jù)“一戶一宅”的規(guī)定，對(duì)已經(jīng)得到宅基地補(bǔ)償(包括重新安排宅基地、貨幣補(bǔ)償或房屋置換)的住宅房屋所有權(quán)人，未來(lái)征地涉及房屋補(bǔ)償時(shí)，除上次征地時(shí)安排的宅基地被再次征收的外，不再給予宅基地補(bǔ)償。

第五十七條 被征收集體土地上的房屋建筑面積及其所占用的土地面積，應(yīng)當(dāng)委托有測(cè)繪資質(zhì)的單位依據(jù)國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定和測(cè)量規(guī)范進(jìn)行測(cè)量。測(cè)繪機(jī)構(gòu)對(duì)測(cè)繪結(jié)果依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十八條 未建設(shè)或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)有集體土地使用證的，按證載面積及同一區(qū)域設(shè)定容積率為4.0、使用年限為70年的國(guó)有出讓住宅用地評(píng)估價(jià)值的60%給予宅基地補(bǔ)償。

(二)有建設(shè)用地規(guī)劃許可證或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法核發(fā)的批準(zhǔn)文件，或者符合“一戶一宅”并且有區(qū)域規(guī)劃、不超過(guò)120平方米的，由權(quán)利人申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)核實(shí)確認(rèn)后給予宅基地補(bǔ)償。

房屋基礎(chǔ)按本辦法附件3的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。

縣(區(qū))人民政府根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定和本辦法結(jié)合本地實(shí)際，制定未建設(shè)或者僅建有房屋基礎(chǔ)的宅基地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第五十九條 房屋所有權(quán)人簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并收到補(bǔ)償款或選定安置房后，應(yīng)當(dāng)將被征收集體土地上房屋的土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)產(chǎn)權(quán)資料原件全部交給征地實(shí)施單位，并配合征地實(shí)施單位辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。

第五章 地上附著物(除房屋外)和青苗補(bǔ)償

第六十條 地上附著物(除房屋外)按重置價(jià)格補(bǔ)償。

第六十一條 地上附著物和青苗的補(bǔ)償，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、權(quán)利人在補(bǔ)償?shù)怯洷碇写_認(rèn)的名稱、種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)格、數(shù)量等現(xiàn)狀為依據(jù)，并應(yīng)附相應(yīng)的圖紙、照片。

第六十二條 青苗補(bǔ)償按經(jīng)科學(xué)測(cè)算的合理種植密度確定每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)，超過(guò)每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)的部分不予補(bǔ)償，達(dá)不到每畝最高補(bǔ)償棵數(shù)的按實(shí)際棵數(shù)補(bǔ)償。

線形種植的青苗應(yīng)按經(jīng)科學(xué)測(cè)算的合理種植密度確定補(bǔ)償棵數(shù)，所有種植樹(shù)木的冠幅總和不得超過(guò)種植土地長(zhǎng)度的2倍。超過(guò)種植密度的部分不予補(bǔ)償，達(dá)不到最高補(bǔ)償棵數(shù)的按實(shí)際棵數(shù)補(bǔ)償。

第六十三條 征地涉及管線遷移的，管線遷移工作由本項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭協(xié)調(diào)，管線業(yè)主單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施。按照原規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和功能的管線重置價(jià)格給予補(bǔ)償。對(duì)因改造、擴(kuò)容、超過(guò)原標(biāo)準(zhǔn)等所增加的費(fèi)用，由管線業(yè)主單位承擔(dān)。不能確定管線業(yè)主單位或者管線業(yè)主單位不接受補(bǔ)償?shù)?，由本?xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)實(shí)施管線遷移，補(bǔ)償費(fèi)用列入項(xiàng)目建設(shè)成本。

第六十四條 根據(jù)《廣東省殯葬管理辦法》有關(guān)規(guī)定，在被征收集體土地范圍內(nèi)的墳?zāi)?，征地?shí)施單位應(yīng)登報(bào)或張貼通告，墳主應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)辦理遷墳事宜，當(dāng)?shù)貧浽峁芾聿块T應(yīng)予以協(xié)助。過(guò)期無(wú)人辦理遷墳事宜的，按無(wú)主墳處理。

各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公益性墓地，為征收集體土地提供遷墳用地。墳?zāi)惯w移可以選擇政府安排的墓地，不遷移到政府安排墓地的，其選擇墓地必須符合國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《廣東省殯葬管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

遷移到各縣(區(qū))人民政府設(shè)置的公益性墓地的，按墳?zāi)?平方米/穴、金埕2平方米安放4個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)安排。按標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償之后，墳?zāi)惯w移費(fèi)、修建費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用均由補(bǔ)償領(lǐng)取人承擔(dān)。

第六十五條 地上附著物和青苗補(bǔ)償實(shí)行全市統(tǒng)一的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并按照本辦法附件3、附件4、附件5的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。

第六十六條 以下地上附著物和青苗不予補(bǔ)償：

(一)征地預(yù)告發(fā)布之后，在征地范圍內(nèi)搶建的地上附著物和搶種的青苗;

(二)違法建造的房屋(含房屋基礎(chǔ))及其他建(構(gòu))筑物;

(三)挖、填土方工程;

(四)征地預(yù)告發(fā)布之前已枯死的青苗;

(五)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定不予補(bǔ)償?shù)摹?/p>

第六章 責(zé)任追究

第六十七條 在征地補(bǔ)償安置工作中，單位和個(gè)人有下列情形之一的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反國(guó)家和省、市征地補(bǔ)償政策，故意損害國(guó)家、集體利益或個(gè)人合法權(quán)益的;

(二)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的;

(三)與被征收人、權(quán)利人惡意串通、弄虛作假，騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的;

(四)擾亂征地補(bǔ)償秩序、阻礙征地工作、妨礙依法執(zhí)行公務(wù)的。

第六十八條 被征地集體經(jīng)濟(jì)組織或個(gè)人采取弄虛作假、偽造、涂改土地和房屋權(quán)屬、人口等證明材料及其他違法行為騙取補(bǔ)償或補(bǔ)助的，應(yīng)當(dāng)依法追回違法所得;構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十九條 下列用語(yǔ)的含義：

樹(shù)木胸徑是指喬木主干離地表面1.3米處的直徑，斷面畸形時(shí)，測(cè)取最大值和最小值的平均值。

地徑是指地面以上30厘米處的直徑。

樹(shù)冠投影直徑(冠幅)是指樹(shù)冠所覆蓋的地面的直徑。

魚(yú)塘深度是指魚(yú)塘基面平均高度至塘底淤泥表面平均高度間的距離。

魚(yú)塘水面面積是指魚(yú)塘正常蓄水的水面面積，魚(yú)塘養(yǎng)殖補(bǔ)償按魚(yú)塘水面面積計(jì)算。

重置價(jià)格是指在現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)條件下，重新購(gòu)置或建造與被征收集體土地上應(yīng)補(bǔ)償?shù)馁Y產(chǎn)功能相同的全新資產(chǎn)所需要的費(fèi)用。房屋重置價(jià)格包含前期費(fèi)用、建安成本及其他費(fèi)用，不包含房屋所占用的土地使用權(quán)。房屋重置價(jià)格補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件3。

第七十條 對(duì)特殊房屋、建(構(gòu))筑物(包括特殊宗祠、廟宇，特大墳?zāi)沟?，各縣(區(qū))人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，制定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)?；莩菂^(qū)人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市人民政府審批，其他縣(區(qū))人民政府制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市土地行政主管部門備案。

本辦法沒(méi)有補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〔包括各縣(區(qū))人民政府根據(jù)本辦法要求制定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)〕，也沒(méi)有可參照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并按市人民政府有關(guān)規(guī)定審核后給予補(bǔ)償。委托方和相關(guān)當(dāng)事方應(yīng)當(dāng)在委托書(shū)簽訂之后評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被評(píng)估資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查前，根據(jù)被評(píng)估資產(chǎn)情況和評(píng)估機(jī)構(gòu)要求提供評(píng)估所需資料，評(píng)估基準(zhǔn)日為征地預(yù)告發(fā)布之日。

對(duì)征地工作中按正常程序和標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法解決的個(gè)案問(wèn)題，由縣(區(qū))土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出解決方案，并報(bào)本縣(區(qū))人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第七十一條 各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立評(píng)估、測(cè)繪、法律等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。依法、擇優(yōu)選定入庫(kù)機(jī)構(gòu)，建立和完善入庫(kù)機(jī)構(gòu)的選定、考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)、管理等機(jī)制，入庫(kù)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、優(yōu)勝劣汰。

土地征收項(xiàng)目的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從備選庫(kù)中選定，評(píng)估、測(cè)繪機(jī)構(gòu)由縣(區(qū))土地行政主管部門統(tǒng)一委托，法律服務(wù)事項(xiàng)由縣(區(qū))政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一委托。委托方應(yīng)與受托中介機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，費(fèi)用列入征收成本。

各縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣(區(qū))實(shí)際，制定中介機(jī)構(gòu)服務(wù)管理辦法。

第七十二條 各縣(區(qū))人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市土地行政主管部門備案。

本辦法施行前已發(fā)布征地預(yù)公告并已部分實(shí)施征地的項(xiàng)目，可根據(jù)有利于征地工作的原則，由縣(區(qū) )人民政府研究決定，繼續(xù)按原規(guī)定實(shí)施，或者按本辦法實(shí)施。

本辦法施行前已發(fā)布征地預(yù)告但未實(shí)施征地的項(xiàng)目，按本辦法實(shí)施。

第七十三條 本辦法自施行，有效期3年。《惠州市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理規(guī)定》(惠府令第86號(hào))和《惠州市加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷管理補(bǔ)充規(guī)定》(惠府﹝2015﹞174號(hào))同時(shí)廢止。市、縣(區(qū))人民政府過(guò)去制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的按本辦法執(zhí)行。

當(dāng)然對(duì)于平潭獨(dú)石的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具體是由區(qū)域政府自己決定的，可最終通過(guò)的方案也是報(bào)批制最高領(lǐng)導(dǎo)層同意后才能夠?qū)嵤┑?，并且此條例當(dāng)中也明確的規(guī)定了在惠陽(yáng)區(qū)的征地補(bǔ)償是不能夠低于10萬(wàn)元一畝的。

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投稿：孟一菲

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