一、關(guān)于拆遷補償款的財務(wù)規(guī)定,拆遷補償費的會計和稅務(wù)處理

近年來，收到動拆遷補償?shù)臅嬏幚硎俏覀冊趯徲嬛薪?jīng)常遇到的問題之一，但以往只有一些地方財政部門發(fā)布的地方性文件而缺乏全國統(tǒng)一的處理規(guī)定，致使實務(wù)中做法不一致的問題相當(dāng)普遍(例如有的地方作為資本公積，有的地方?jīng)_減新購建的資產(chǎn)的入賬價值，還有些地方則作為一次性的收益)。財政部于2005年8月15日發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款有關(guān)財務(wù)處理問題的通知》(財企[2005]123號)，首次在財政部文件的層面上明確了企業(yè)在收到政府撥給的搬遷補償款時應(yīng)進行何種會計處理的問題。該文件主要內(nèi)容如下：

1.企業(yè)收到政府撥給的搬遷補償款，作為專項應(yīng)付款核算。搬遷補償款存款利息，一并轉(zhuǎn)增專項應(yīng)付款。

2.企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的損失或費用，應(yīng)當(dāng)核銷該專項應(yīng)付款。其中：

(1)因搬遷出售、報廢或毀損的固定資產(chǎn)，作為固定資產(chǎn)清理業(yè)務(wù)核算，其凈損失核銷專項應(yīng)付款;

(2)以下各項直接核銷專項應(yīng)付款：

機器設(shè)備因拆卸、運輸、重新安裝、調(diào)試等原因發(fā)生的費用(注：也就是可搬遷設(shè)備因搬遷而發(fā)生的增量費用);

企業(yè)因搬遷而滅失的、原已作為資產(chǎn)單獨入賬的土地使用權(quán);

用于安置職工的費用支出。

3.企業(yè)搬遷結(jié)束后，專項應(yīng)付款如有余額(指貸方余額，即撥款結(jié)余)，作調(diào)增資本公積金處理，由此增加的資本公積金由全體股東共享;專項應(yīng)付款如有不足(指借方余額)，應(yīng)計入當(dāng)期損益。

4.企業(yè)收到的政府撥給的搬遷補償款的總額及搬遷結(jié)束后計入資本公積金或當(dāng)期損益的金額應(yīng)當(dāng)單獨披露。

財企[2005]123號文件的規(guī)定總體上與現(xiàn)行會計規(guī)范中收到與特定資產(chǎn)相關(guān)的政府撥款的會計處理規(guī)定是一致的，即收到時先計入專項應(yīng)付款，發(fā)生的相關(guān)費用和損失在其中核銷，項目完成后將剩余的不需上繳的撥款轉(zhuǎn)入“資本公積—撥款轉(zhuǎn)入”科目，可用于轉(zhuǎn)增資本或者彌補虧損。

在該文件的具體執(zhí)行過程中，可能會遇到一些問題。下文對此進行討論。

一、關(guān)于財企[2005]123號文件的適用條件問題

1.可適用本文件的動拆遷項目的范圍

根據(jù)財企[2005]123號文件的規(guī)定，該文件只規(guī)范從政府收到的搬遷補償款的財務(wù)處理。既然搬遷補償款是從政府收到的，那么相應(yīng)的動拆遷項目也必然是由政府主導(dǎo)的。這也就是此類搬遷的最重要特征。政府主導(dǎo)性所派生出來的另一項特征是非自愿性(或者說非主動性)，即不是企業(yè)主動搬遷，而是根據(jù)政府的指令被動搬遷。由政府下達的搬遷通知是表明“政府主導(dǎo)性”和“非主動性”的重要證據(jù)。

另外，此類搬遷在多數(shù)情況下是為了實施城市總體規(guī)劃、水庫庫區(qū)建設(shè)或者建造重大市政設(shè)施(如道路拓寬、地鐵、綠地等以社會公益目的為主的設(shè)施)而實施的，也就是建設(shè)項目在多數(shù)情況下帶有公益性質(zhì)。但建設(shè)項目的公益性本身并不構(gòu)成適用財企[2005]123號文件的必要條件。例如：政府為了調(diào)整城市布局，將原位于市中心區(qū)的重污染工廠搬遷到郊區(qū)，在原址興建高級住宅區(qū)。此類建設(shè)項目當(dāng)然并非公益性項目，但它是在政府主導(dǎo)下，并非企業(yè)主動進行的搬遷，因此，在此類搬遷中企業(yè)從政府收到的補償款項也同樣適用財企[2005]123號文件的規(guī)定。

二、拆遷補償款會計處理

法律分析：第一，政府給予的搬遷補償款應(yīng)進行如下會計處理。根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第3號》《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》以及《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》等會計準則相關(guān)規(guī)定，M集團收到因政府規(guī)劃從財政預(yù)算直接撥付的搬遷補償款，應(yīng)作為專項應(yīng)付款處理。所以，2016年度M集團將收到的拆遷款按進度計入當(dāng)期損益，不符合相關(guān)規(guī)定。

正確的會計處理方式為：在收到政府從財政預(yù)算直接撥付的搬遷補償款時，借記“銀行存款”科目，貸記“專項應(yīng)付款”科目；對于屬于補償搬遷過程中發(fā)生的費用性支出，按照拆遷產(chǎn)生的相關(guān)費用金額，借記“專項應(yīng)付款”科目，轉(zhuǎn)入“遞延收益”科目，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“遞延收益”科目；并作為與收益相關(guān)的政府補助計入營業(yè)外收入，借記“遞延收益”科目，貸記“營業(yè)外收入”科目。在企業(yè)完成拆遷之后，取得的搬遷補償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“資本公積”科目。

第二，在搬遷過程中發(fā)生的費用性支出應(yīng)進行如下會計處理。對屬于補償搬遷過程中發(fā)生的費用性支出，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記“銀行存款”科目。由此，收到的拆遷補助用于補償當(dāng)年及以后產(chǎn)生的費用支出，不對企業(yè)的凈利潤產(chǎn)生影響。

此外，注冊會計師在審計過程中應(yīng)當(dāng)注意一些細節(jié)問題。根據(jù)《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務(wù)報表審計中與舞弊相關(guān)的責(zé)任》，注冊會計師應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估階段考慮對M集團業(yè)績承諾可能存在舞弊的影響。同時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行實質(zhì)性程序的過程中，將對業(yè)績承諾的影響分析考慮記錄于底稿中，并運用重要性原則判斷上述事項是否導(dǎo)致集團合并層面產(chǎn)生了錯報。此外，如果注冊會計師判斷上述事項屬于錯報，則應(yīng)當(dāng)按照《中國注冊會計師審計準則第1251號》的相關(guān)要求，針對相關(guān)錯報與管理層進行溝通，并要求管理層更正錯報。如果管理層拒絕更正溝通的部分或全部錯報，注冊會計師應(yīng)當(dāng)了解管理層不更正錯報的理由，并在評價財務(wù)報表整體是否不存在重大錯報時考慮該理由。

法律依據(jù)：《企業(yè)會計準則解釋第3號》四、企業(yè)收到政府給予的搬遷補償款應(yīng)當(dāng)如何進行會計處理？

答：企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利 益進行搬遷，收到政府從財政預(yù)算直接撥付的搬遷補償款，應(yīng)作為專項應(yīng)付款處理。其中，屬于對企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費用性支出、停工損 失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進行補償?shù)?，?yīng)自專項應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》進行會計處 理。企業(yè)取得的搬遷補償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理。

企業(yè)收到除上述之外的搬遷補償款，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準則第 4號——固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》等會計準 則進行處理。

三、拆遷補償款的會計處理

第一，政府給予的搬遷補償款應(yīng)進行如下會計處理。根據(jù)《企業(yè)會計準則解釋第3號》《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》以及《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》等會計準則相關(guān)規(guī)定，M集團收到因政府規(guī)劃從財政預(yù)算直接撥付的搬遷補償款，應(yīng)作為專項應(yīng)付款處理。所以，2016年度M集團將收到的拆遷款按進度計入當(dāng)期損益，不符合相關(guān)規(guī)定。正確的會計處理方式為：在收到政府從財政預(yù)算直接撥付的搬遷補償款時，借記“銀行存款”科目，貸記“專項應(yīng)付款”科目；對于屬于補償搬遷過程中發(fā)生的費用性支出，按照拆遷產(chǎn)生的相關(guān)費用金額，借記“專項應(yīng)付款”科目，轉(zhuǎn)入“遞延收益”科目，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“遞延收益”科目；并作為與收益相關(guān)的政府補助計入營業(yè)外收入，借記“遞延收益”科目，貸記“營業(yè)外收入”科目。在企業(yè)完成拆遷之后，取得的搬遷補償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理，借記“專項應(yīng)付款”科目，貸記“資本公積”科目。第二，在搬遷過程中發(fā)生的費用性支出應(yīng)進行如下會計處理。對屬于補償搬遷過程中發(fā)生的費用性支出，應(yīng)當(dāng)計入當(dāng)期損益，借記“營業(yè)外支出”科目，貸記“銀行存款”科目。由此，收到的拆遷補助用于補償當(dāng)年及以后產(chǎn)生的費用支出，不對企業(yè)的凈利潤產(chǎn)生影響。此外，注冊會計師在審計過程中應(yīng)當(dāng)注意一些細節(jié)問題。根據(jù)《中國注冊會計師審計準則第1141號——財務(wù)報表審計中與舞弊相關(guān)的責(zé)任》，注冊會計師應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險評估階段考慮對M集團業(yè)績承諾可能存在舞弊的影響。同時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行實質(zhì)性程序的過程中，將對業(yè)績承諾的影響分析考慮記錄于底稿中，并運用重要性原則判斷上述事項是否導(dǎo)致集團合并層面產(chǎn)生了錯報。此外，如果注冊會計師判斷上述事項屬于錯報，則應(yīng)當(dāng)按照《中國注冊會計師審計準則第1251號》的相關(guān)要求，針對相關(guān)錯報與管理層進行溝通，并要求管理層更正錯報。如果管理層拒絕更正溝通的部分或全部錯報，注冊會計師應(yīng)當(dāng)了解管理層不更正錯報的理由，并在評價財務(wù)報表整體是否不存在重大錯報時考慮該理由。

【法律依據(jù)】

《企業(yè)會計準則解釋第3號》四、企業(yè)收到政府給予的搬遷補償款應(yīng)當(dāng)如何進行會計處理？答：企業(yè)因城鎮(zhèn)整體規(guī)劃、庫區(qū)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等公共利益進行搬遷，收到政府從財政預(yù)算直接撥付的搬遷補償款，應(yīng)作為專項應(yīng)付款處理。其中，屬于對企業(yè)在搬遷和重建過程中發(fā)生的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)損失、有關(guān)費用性支出、停工損失及搬遷后擬新建資產(chǎn)進行補償?shù)模瑧?yīng)自專項應(yīng)付款轉(zhuǎn)入遞延收益，并按照《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》進行會計處理。企業(yè)取得的搬遷補償款扣除轉(zhuǎn)入遞延收益的金額后如有結(jié)余的，應(yīng)當(dāng)作為資本公積處理。企業(yè)收到除上述之外的搬遷補償款，應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》、《企業(yè)會計準則第16號——政府補助》等會計準則進行處理。

四、企業(yè)拆遷補償款要交稅嗎

法律分析：需要交稅。與企業(yè)拆遷補償款中有聯(lián)系的稅種主要包括三種：企業(yè)所得稅、增值稅和土地增值稅。其中企業(yè)所得稅需要繳納，營改增之后，增值稅也不收。此外不同的征收可能會免除部分稅種。例如：因國家建設(shè)需要的拆遷補償款，免征土地增值稅。但是如果是商業(yè)征收，則不免征土地增值稅。

法律依據(jù)：《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》第八條：有下列情形之一的，免征土地增值稅:（一）納稅人建造普通標(biāo)準住宅出售，增值額未超過扣除項目金額20％的；（二）因國家建設(shè)需要依法征收、收回的房地產(chǎn)。

五、征地拆遷補償款是否繳稅

法律分析：根據(jù)我國法律規(guī)定，不需要繳稅。

法律依據(jù)：《中華人民共和國個人所得稅法》第四條 下列各項個人所得，免征個人所得稅：

(一)省級人民政府、國務(wù)院部委和中國人民解放軍軍以上單位，以及外國組織、國際組織頒發(fā)的科學(xué)、教育、技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金;

(二)國債和國家發(fā)行的金融債券利息;

(三)按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給的補貼、津貼;

(四)福利費、撫恤金、救濟金;

(五)保險賠款;

(六)軍人的轉(zhuǎn)業(yè)費、復(fù)員費、退役金;

(七)按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給干部、職工的安家費、退職費、基本養(yǎng)老金或者退休費、離休費、離休生活補助費;

(八)依照有關(guān)法律規(guī)定應(yīng)予免稅的各國駐華使館、領(lǐng)事館的外交代表、領(lǐng)事官員和其他人員的所得;

(九)中國政府參加的國際公約、簽訂的協(xié)議中規(guī)定免稅的所得;

(十)國務(wù)院規(guī)定的其他免稅所得。

前款第十項免稅規(guī)定，由國務(wù)院報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

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投稿：唐和丹

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