一、哪些生態(tài)環(huán)境損害情形需要賠償

下列生態(tài)環(huán)境損害情形需要賠償：

1.發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的。

2.在國家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的。

3.發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的，各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素，明確具體情形。

生態(tài)環(huán)境損害賠償可以請(qǐng)求賠償下列費(fèi)用：

1.生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

2.生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

3.生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估費(fèi)用；

4.清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

5.防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

二、生態(tài)環(huán)境損害如何賠償

造成生態(tài)環(huán)境損害應(yīng)當(dāng)賠償以下費(fèi)用：

1、生態(tài)環(huán)境損壞至修復(fù)期間服務(wù)功能喪失造成的損失；

2、生態(tài)環(huán)境功能永久損害造成的損失；

3、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；

4、清除污染，修復(fù)生態(tài)環(huán)境需要的費(fèi)用；

5、防止損害發(fā)生，擴(kuò)大合理費(fèi)用。

一、噪聲污染是多少分貝以上

噪音污染標(biāo)準(zhǔn)是45分貝到55分貝之間，超過這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的音量，即屬噪音擾民。

國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)全國環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)公安、交通、鐵路、民航等主管部門和港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)交通運(yùn)輸和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)聲環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)造成環(huán)境噪聲污染的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

國家鼓勵(lì)、支持環(huán)境噪聲污染防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)，推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及防治環(huán)境噪聲污染的科學(xué)知識(shí)。對(duì)在環(huán)境噪聲污染防治方面成績顯著的單位和個(gè)人，由人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門分別不同的功能區(qū)制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)各類聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的適用區(qū)域，并進(jìn)行管理。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。城市規(guī)劃部門在確定建設(shè)布局時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和民用建筑隔聲設(shè)計(jì)規(guī)范，合理劃定建筑物與交通干線的防噪聲距離，并提出相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。

【本文關(guān)聯(lián)的相關(guān)法律依據(jù)】

《中華人民共和國民法典》第一千二百三十五條

違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人賠償下列損失和費(fèi)用：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復(fù)完成期間服務(wù)功能喪失導(dǎo)致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估等費(fèi)用；

（四）清除污染、修復(fù)生態(tài)環(huán)境費(fèi)用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴(kuò)大所支出的合理費(fèi)用。

三、生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括哪些

法律主觀：

一、生態(tài)環(huán)境損害賠償方案的適用范圍

《方案》還明確了適用范圍：

（一）有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境 損害賠償 責(zé)任：

1．發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；

2．在國家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；

3．發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。各地區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素，明確具體情形。

（二）以下情形不適用本方案：

1．涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用 侵權(quán)責(zé)任 法等法律規(guī)定；

2．涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，適用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律及相關(guān)規(guī)定。

二、為什么要進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償

建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，由造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者承擔(dān)賠償責(zé)任，修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境，有助于破解“企業(yè)污染、群眾受害、政府買單”的困局，保護(hù)和改善人民群眾生產(chǎn)、生活環(huán)境。

三、開展生態(tài)環(huán)境損害賠償應(yīng)當(dāng)如何操作

（一）精準(zhǔn)開展案件調(diào)查就是啟動(dòng)索賠工作的前提，要確定賠償權(quán)利人。

（二）是確定調(diào)查內(nèi)容，賠償權(quán)利人及其指定的部門針對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境開展案件調(diào)查，確定損害事實(shí)。損害事實(shí)包括損害發(fā)生的時(shí)間、發(fā)生的原因，造成生態(tài)環(huán)境哪些損害等等？最后形成調(diào)查報(bào)告和結(jié)論并據(jù)此確定賠償義務(wù)人，即造成生態(tài)環(huán)境損害的自然人、法人或 非法人組織 。經(jīng)過案件調(diào)查之后，有了明確的索賠對(duì)象，即為下一步開展磋商或訴訟，啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)打下良好的基礎(chǔ)。

（三）啟動(dòng)索賠程序是對(duì)受損生態(tài)環(huán)境開展修復(fù)的保障。案件調(diào)查之后，根據(jù)調(diào)查情況分別處理。一是賠償義務(wù)人同意賠償權(quán)利人磋商提議的并編制了初步修復(fù)方案，賠償權(quán)利人就直接啟動(dòng)磋商程序；賠償義務(wù)人主動(dòng)表示對(duì)賠償相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行磋商的，可以先行啟動(dòng)磋商程序；賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人對(duì)生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、調(diào)查結(jié)論和損害鑒定等無爭議的，可以簡化程序磋商，對(duì)有爭議的，則共同委托第三方組織磋商。二是磋商成功達(dá)成賠償協(xié)議的，則向有管轄權(quán)的法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。三是賠償義務(wù)人拒絕磋商或者磋商不成功達(dá)三次的，則向有管轄權(quán)的法院提起訴訟。

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法律客觀：

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的目的和意義生態(tài)環(huán)境受到了損害，誰有賠償義務(wù)？誰有索賠權(quán)利？方案規(guī)定，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。在賠償權(quán)利人方面，2015年印發(fā)的試點(diǎn)方案規(guī)定，賠償權(quán)利人是省級(jí)政府。此次印發(fā)的方案則將賠償權(quán)利人由省級(jí)政府?dāng)U大至市地級(jí)政府。這位負(fù)責(zé)人解釋，實(shí)踐中，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件主要發(fā)生在市地級(jí)層面，市地級(jí)政府在配備法制和執(zhí)法人員、建立健全環(huán)境損害鑒定機(jī)構(gòu)、辦理案件的專業(yè)化程度等方面具有一定的基礎(chǔ)，能夠在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作中發(fā)揮積極作用。為了提高生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的效率，有必要對(duì)賠償權(quán)利人進(jìn)行擴(kuò)大。方案規(guī)定，省級(jí)、市地級(jí)政府可指定相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。如貴州省政府可以委托貴州省環(huán)保廳來進(jìn)行索賠工作。方案同時(shí)規(guī)定，跨省域的生態(tài)環(huán)境損害，由生態(tài)環(huán)境損害地的相關(guān)省級(jí)政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。促進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落地在試點(diǎn)方案的基礎(chǔ)上，此次印發(fā)的方案明確“磋商前置”，即生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是訴訟的前置條件。賠償權(quán)利人與賠償義務(wù)人經(jīng)過磋商，達(dá)成賠償協(xié)議。這份經(jīng)過磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以向人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)后，如果賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，賠償權(quán)利人可以向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。這將賦予賠償協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行效力，促進(jìn)賠償協(xié)議落地。方案也明確，對(duì)于磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提起生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。負(fù)責(zé)人表示，下一步環(huán)保部將積極推動(dòng)各地制定實(shí)施方案，以案例實(shí)踐為抓手，扎實(shí)推進(jìn)工作。在加強(qiáng)技術(shù)保障方面，環(huán)保部將會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化環(huán)境損害鑒定評(píng)估技術(shù)體系建設(shè)，推進(jìn)環(huán)境損害鑒定評(píng)估規(guī)范管理。同時(shí)，環(huán)保部將會(huì)同最高人民法院、最高人民檢察院、司法部等相關(guān)部門，推進(jìn)解決各地在改革試行過程中遇到的問題和困難。《方案》提出了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革總體要求，即通過在全國范圍內(nèi)試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評(píng)估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)?！斗桨浮诽岢隽丝傮w目標(biāo)，自2018年1月1日起，在全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。到2020年，力爭在全國范圍內(nèi)初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。《方案》提到，生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，實(shí)施貨幣賠償，用于替代修復(fù)。賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?！斗桨浮愤€提到，生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、修復(fù)方案編制等工作，主動(dòng)與賠償義務(wù)人磋商。磋商未達(dá)成一致，賠償權(quán)利人可依法提起訴訟。

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內(nèi)容審核：路洋律師

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